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本报讯

黄山区把破解村集体经济发展“瓶颈”作为夯实美好乡村建设经济基础的着力点，实施“三年攻坚”计划，形成了政策引导、财政扶持、创建品牌和部门帮扶、干部主动、能人参与的村级集体经济发展“动车组”运行模式。去年，全区79个行政村（居）平均经营性收入40.5万元、较2012年增长53%，8个村（居）经营性收入超100万元。

该区注重发挥政策牵动作用，制定出台激励村级集体经济发展相关政策，在三年达标期内每年安排200万元的村集体经济发展基金，采取以奖代补的形式，对当年村级集体经济总收入及经营性收入达标，且经营性收入增幅在20%以上的村（居）分类进行奖励。近两年来，区乡直接投向村集体经济发展资金达600万元，79个行政村共引进加工企业、旅游企业、商贸企业等30余户。区涉农、旅游、财政、国土等与村级集体经济发展关联性较大的区直部门职责，也积极在信息资源、资金扶持、项目建设上予以帮扶。全区建立了79个城乡联合党总支，推动以城带乡、城乡互动。

该区在发展村级经济中充分发挥产业和项目拉动作用，引导区位优势比较明显的村、省级和市级美好乡村建设中心村，用好留用土地政策，引进发展项目，兴办社会服务组织，组建联合体等，以获得稳定的物业收入。如谭家桥镇出台村集体经济发展有偿服务项目办法，新上项目按照征地不少于2000元/亩的标准奖励村集体；甘棠镇十字畈村依托靠近工业园区、周边居民相对集中、道路交通比较方便等优势，开发建设三十几套门面房，每年新增租赁收入12万元。而以农业生产为主的村（居），则利用集体统管的荒山、荒水、荒地、荒滩“四荒”资源，对外招商合作发展集体经济项目。如新华乡赐田村盘活富余土地，与江苏益笙堂企业合作，发展“千亩笋竹林种植基地”项目，开发笋竹加工业，为集体经济长远发展注入新动力。拥有一定旅游资源或民间文化优势的村，积极发展“农家乐”、“渔家乐”、休闲观光农业等旅游产业，带动集体经济发展。汤口镇山岔村成立多个旅游有限公司，先后开发九龙瀑、凤凰源、香河漂流、天湖和新桃源景区，建设翡翠新村农家乐接待点，年实现村集体经济经营性收入100万元。甘棠镇庄里村引进北京中科惠泽有限公司，合作注册成立黄山知仁投资有限公司，采取“公司+协会+农户”经营模式，发展乡村旅游带动村集体年收益60万元。

几年来，该区村集体经济实现多元化发展，促进了“三农”工作的转变。农村经济结构由“单一”向“多元”转变，各地创新思路，打好优势牌，开展村级招商、组建专业合作（协会）、引进农副产品加工企业、提供劳务服务创收、发展股份合作经济、组建民俗演出队等，走出了一条“以服务换创收、以合作换效益、以文化换市场、以招商换收益”的社会化发展路子，形成了村企、村民、企企联建的合作经济体。村级经济快速发展，促进服务群众功能由“输血”向“造血”转变，村级党组织服务群众、改善民生的能力得到提高，一些过去群众反映强烈却无力解决的基础设施、公益事业等难题，如今已逐一得到解决。此外，村级集体经济大发展，有力助推了农村经济转型升级，拓宽了农民就业渠道，带动了村民增收致富。同时，进一步弥补了公共财力不足，村建设规划和基础设施建设得到加强，农村人居环境和生产生活条件得到持续改善。

·邢龙贵

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