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□记者

黎小强

金秋时节，艳阳朗照，我市民生工程成绩单如汩汩甘霖，滋润民心：1-9月，33项民生工程共完成投资43.7亿元，占年度计划的107.7％,超时序进度32.7个百分点。

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。今年，我市认真学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持在发展中保障和改善民生，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民最关心、最直接、最现实的利益入手，全面高效实施33项民生工程，各项惠民政策落到实处，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

各项举措扎实高效

今年以来，我市按照省委、省政府决策部署，扎实实施各项民生工程，落实一系列工作举措。

一是全面部署落实。年初，市政府与各区县政府和市直责任部门签署2020年民生工程目标责任书，将任务分解压实到各地、各部门，责任清晰、目标明确；制定出台我市2020年民生工程实施通知、实施方案、资金筹措方案、宣传方案、工作要点等政策文件，部署落实全年民生工程工作。

二是统筹精准实施。按项目化实施、精细化管理思路，进一步加强项目全周期管控。健全民生工程督查通报制度，联合市政府督办室一月一通报，每月分析梳理全市民生工程推进中存在的问题和短板，督促各地、各部门及时做好问题整改落实，确保项目快速、有序推进。

三是强化资金保障。坚持量力而行、尽力而为，制定民生工程资金筹措办法，建立民生工程资金拨付和调度“绿色通道”，发挥好精准补短板和民生兜底作用，确保民生工程资金刚性到位。截至9月底，全市33项民生工程市级和区县计划配套资金9.52亿元，到位8.67亿元，市县配套资金到位率91.1%。

四是扩大舆论宣传。强化宣传引领作用，切实加强民生工程宣传，精心设置宣传主题，拓宽宣传渠道，在报刊、电视、广播等传统媒体开展广泛宣传，同时积极创新线上新媒体宣传，用群众喜闻乐见的方式，展示民生工程政策及实施成果，结合集中宣传月及形式多样的基层宣传活动，打通政策宣传“最后一公里”，进一步提升广大群众对民生工程的知晓率和满意度。

扶贫事业全面发展

聚焦脱贫攻坚，我市民生工程保障有力。

今年以来，通过实施党建引领扶贫工程，落实驻村扶贫工作队办公经费323万元，发挥贫困村村级集体经济发展示范作用，带动全市村级集体经济发展。

实施的农村公路扩面延伸工程累计完工332.8公里，养护工程大中修累计完工88.7公里，新增建制村通客车任务26个，完成投资3.05亿元，极大解决群众“出行难”。

“四自一带”产业扶贫工程，全市完成贫困村特色产业扶贫园区（基地）建设153个，支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型农业经营主体带动扶贫，已引导和支持自种自养户12738户，带动贫困户6058户，完成投资5532万元。

资产收益扶贫工程，全市财政投入2070万元，已实施35个项目，带动45个贫困村、建档立卡贫困人口5757人实现增收。

通过实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村自来水普及率和供水保障水平，全市32个项目点完成工程建设，投资2479万元，解决了5万名农村居民的饮水安全问题。

全市健康脱贫兜底“351”累计兜底5982人次，支付金额305万元；“180”待遇享受76237人次，补偿金额415万元。贫困人口慢性病门诊费用实际报销比94.06%，健康水平明显提高，医疗保障和医疗服务水平进一步提升，因病致贫、因病返贫得到有效控制。全市投入资金747万元，为2400名贫困精神残疾人提供药费补助，输送277名四类残疾儿童开展康复训练，为73人次肢体残疾儿童开展辅具救助、59名残疾儿童装配假肢矫形器。

为城乡困难群体提供法律援助，全市各级法律援助机构共受理案件1929件，其中民事案件（调解案件）983件、刑事案件946件。

社会保障水平稳升

我市社会保障水平稳步提升，得益于民生工程。

全市积极推进社会养老服务体系和养老智慧化建设，社会养老服务体系投入资金4485万元，为符合条件的50153位老年人发放高龄津贴，为22031位老年人发放低收入老年人补贴，并建成街道养老服务中心4个、乡镇养老服务指导中心99个、社区养老服务站53个。

全市投入资金2.16亿元，为困难人员及困难职工提供帮扶救助。其中，全市农村居民最低生活保障、农村低保人数为32416人，占农业人口的3.3%，累计发放保障金1.33亿元,月人均补助447元；特困人员供养及机构运行维护，全市保障五保对象7609人,累计发放供养资金5332万元；孤儿基本生活保障，全市开展孤儿救助257人，发放孤儿保障资金329万元；生活无着人员社会救助，全市累计救助1166人次，支出救助资金324万元。全市发放困难残疾人生活和护理补贴资金1132万元，其中，困难残疾人生活补贴享受对象为20069人，一级二级13640人，三级四级6429人，重度残疾人护理补贴享受对象为17684人；城乡医疗救助，全市累计资助参保人数9.53万人，资助参保金额2343万元，直接救助58171人次。困难职工帮扶，累计生活救助812人，医疗救助51人，助学救助103户。

在城乡居民基本养老保险方面，我市当年缴费44.45万人，为25.21万人累计发放养老金2.6亿元，符合领取条件人员发放率达100%。城乡居民基本医疗保险，全市参合参保118.5万人，参保率99.3%，1-9月基本医保基金共支出5.5亿元,政策范围内住院费用报销比例达76%。在基本医保参保人员基础上完成大病保险全覆盖累计补偿27711人次，基金累计支付金额达5144万元，合规费用报销比例达63%,稳步提高大病保险保障水平。

我市推进妇女儿童健康水平提升工程，发放资金213万元，其中，完成免费婚前健康检查11039人，扩大国家免疫规划常规免疫接种217106剂次；职业病监测信息共上报1451条，微型企业职业病危害防治培训62人。出生缺陷防治，已完成产前筛查5053人，建册孕妇筛查比例达82%。

围绕智慧医疗建设，屯溪区、黄山区、徽州区、黟县开展“智医助理”建设，均制定“智医助理”实施方案，成立工作领导组，基本完成系统部署及上线运行，已完成项目验收。

“三农”工作气象一新

通过实施民生工程，我市开创“三农”工作新局面。

为推动解决农产品安全问题，我市充分利用各地已建成的农产品质量快速检测室，运用现代信息技术，建设皖优农产品质量追溯体系，按照绿色高质量品牌化发展总要求，培育开展“三品一标”企业48家，进入国家追溯管理平台45家，确保安全农产品进入千家万户。

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，全市建设省级中心村，完成投资2.77亿元，共实施项目（含新开工、续建）825个，完工571个，2019年度51个省级中心村已基本建成，2020年度74个省级中心村规划编制、环境整治等项目有序推进，工程进展达75.81%，重点完成垃圾污水治理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。

就业创业稳中向好

就业是民生之本，收入分配是民生之源。

今年以来，全市投入资金1558万元，通过购买服务方式，开发公益性岗位2215个，强化就业服务对接，为各类就业困难人员提供就业托底，并按规定落实补贴政策；组织569名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年，参加3-12个月的就业见习，按规定落实补贴政策；农村电商提质增效，全市已完成申报省级农村电商示范镇8个、示范村23个、示范网点39个，农村电商重点企业1000万元以上15家，农村电商品牌企业41家，建立电商公共服务“两中心、一站点”农产品运行机制，帮助包括贫困户在内的农村群众开展自产农特产品上行服务，培育“电商企业+基地+专业合作社+农户”“你种我销、你养我卖”模式典型；发放培训资金1013万元，开展技工大省技能培训，落实精准技能扶贫政策，完成建档立卡贫困劳动者技能脱贫培训226人，促进技能培训和岗位使用精准对接，开展企业新录用人员岗前技能培训5215人，继续扩大技工院校招生宣传，吸引更多青少年接受技工教育，完成新技工系统培养574人，组织实施退役士兵技能培训336人，培训新型职业农民840人。

教育文化再上台阶

民生工程也为教育文化事业注入“琼浆”。

全市投入资金1542万元，实施新建、改扩建公办幼儿园项目11个，资助幼儿1682人次，培训幼儿教师1038人次，进一步扩大学前教育资源，推进学前教育普惠水平，提升教师队伍整体水平。

落实统一城乡义务教育“两免一补”政策，全市义保发放资金1.72亿元，对城乡义务教育学生免除学杂费，免费提供国家规定课程教科书，惠及学生107632人，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，补助学生8863人，巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制，建设面积达8.7万平方米。

我市建立健全家庭经济困难学生资助体系，发放中职学校国家助学金1840人次，中职学校免学费补助12677人次，普通高中国家助学金4803人次，普通高中免学杂费1075人次。

为大力推进现代化公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化，我市免费开放5个美术馆、11个公共图书馆、8个文化馆、101个乡镇综合文化站、12个博物馆，当年累计免费开放人次109.3万人，线上服务人次9.3万人。进一步提升农村公共文化服务水平，通过购买服务方式为697个行政村送演出583场，开展体育活动647场，极大丰富广大农村群众文化体育生活。

基础设施着力夯实

保护母亲河，兴修水利，改造棚户区……为着力夯实基础设施，我市民生工程持续发力。

全市投入资金5.73亿元，支持新安江流域环境生态补偿及地表水断面生态补偿，建立健全以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的“成本共担、效益共享、合作共治”流域保护和治理长效机制，按照《黄山市地表水断面生态补偿暂行办法》，以高锰酸盐指数、氨氮、总氮和总磷4项指标上一年度年均值为基本限值，测算补偿指数P值，核算生态补偿金和污染赔付金，实行分档补偿、逐月核算,年终结算。

开展水利薄弱环节治理三年行动，全市投资6001万元。2019年开工建设的6个中小河流治理项目已基本完成主体工程建设，实施4座小型病险水库除险加固项目已开工4座。

实施棚户区改造，全市累计新开工962套。其中，货币化安置335套，实物安置627套，基本建成1519套，完成投资6.59亿元。按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区，完成14个老旧小区改造，改造面积54.4万平方米，惠及4131户，大大改善城市居民居住环境。

锦帆应是到天涯。我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，下一步将继续坚持以人为本，在发展中不断保障和改善民生，以民生为先导，重民生、保民利、增民惠，不断给广大百姓带来更多民生福祉。-->