“三农”稳，天下安！从小岗村的一声惊雷到党的十九大作出实施乡村振兴战略重大决策、从农村税费改革到农业税全面取消、从家庭承包经营制度的确立到鼓励承包土地流转、从精准扶贫到脱贫摘帽……解决好“三农”问题一直是党和国家全部工作的重中之重。

农村改革，浓缩了百年大党、泱泱大国的制度自信和无穷智慧。何其有幸！2018年，嘉善县被列入国家级农村综合性改革试点试验单位，大云镇成为改革核心区。28.7平方公里云乡沃土为农业大国担当探路先锋，在波澜壮阔的农村改革中留下独特印迹，一个充满辨识度的“三农”发展示范高地已巍然崛起。

看举措——综合集成的“大云样板”

随着进入农业农村改革的攻坚期，面对错综复杂的险滩和久攻难啃的硬骨头，仅靠零敲碎打、单兵突进不足以完成改革任务，必须注重改革的系统性、整体性、协同性。党的十九大以来，习近平总书记在中央深改委会议、地方考察调研等重要场合频频强调加强改革“系统集成”。

基于省委赋予的“重要窗口的重要窗口”定位，嘉善积极开展农村综合性改革试点试验工作。中央与省委强调，深入推进农村综合性改革试点试验工作，要以乡村振兴战略总要求为统领，以项目承载机制为手段，以“扩面”拓展改革思路、“集成”充实试点内容、“提速”推广成熟经验为路径，深入推进农村综合性改革试点试验体制机制创新，并对成熟经验和做法及时扩大推广，发挥对实施乡村振兴战略的示范引领作用。

拓展扩面

方法分明有纲领

“忙活了一年，领到这么一大笔钱，真是太高兴了！现在党的政策这么好，我们村不断壮大村集体经济，村民增收致富奔小康的劲头越来越足！”今年春节前夕，大云镇缪家村以银行打卡的形式，将205.38万元的村集体股份分红发放到3423名村民手中，村民蔡忠华笑逐颜开。

分红背后的秘诀正是一本“土地经”。改革是乡村振兴的内在动力，而处理好农民与土地的关系是农村改革的主线。抓住这条主线，大云镇先行先试，首先解决了供地保障的关键难题。在保耕地守红线的前提下，大云通过全域土地综合整治、全域农田规模流转、全域农房有序搬迁，一举解决了供地保障的关键难题，为现代农业发展、村庄经营破除桎梏。

从数据上看，大云镇先后建成城乡一体新区9个、引进规上农业经营主体18家，在争取更大发展空间的同时，高标准农田同样净增4021亩，新增标准农田面积1445亩，耕地质量等级从5.9直接提升到5.4。

“过去土地往往被水网、地势分割成零碎小块，缪家村经过全域土地综合整治后，耕地成片成方，大大方便了机械化操作。”缪家村丰乐合作社社员缪锦章说。通过土地流转，缪家村把农民分散的土地承包经营权流转给大户或农业企业发展规模经营，打开乡村发展的最大空间，实现了耕地增量增值，农业增产增收。

在大云，土地如同一根“金扁担”，一头挑起保障，一头担起梦想。在充满生机和活力的云乡沃土上，处处涌动改革的热潮，一条以土地驱动的乡村振兴之路，正破浪前行。

内容集成

产业融合绽异彩

芙蓉欲绽溪边蕊，杨柳初迷渡口烟。蓉溪盘旋于大云镇，于古树翠竹间勾连起一派梦里江南景象。

且以诗意共远方，大云产业之美，美在“颜值”。立足美丽乡村生态资源优势，串点成线、串珠成链，大云镇将各个美丽乡村、景区村庄等有机链接，形成13.6公里美丽乡村甜蜜花海风景线。2020年至今，大云镇旅游区累计接待游客15.5万人次，实现旅游总收入1800万元。

大美云集，大云产业之美，美在质量。在这里，三次产业融合绽放异彩，生态与工业、乡村与科技和谐有道。走进大云中德生态产业园，3000亩的工业区仿若大花园，以德国为主的欧美高端装备制造、精密机械及人才科技项目在乡村上演跨界传奇。目前，这个从多村联建强村计划脱胎的高端产业园，已累计培育国家高新技术企业18家，并通过上海平台实现“国千”人才申报零的突破，引进博士以上高层次人才18名。

向规模要市场，向特色要效益，大云产业之美，还美在初心。立足农村，做强农业，造福农民，依靠现代农业的强大存在感，大云在飞速发展的同时保留着浓厚的乡村特色。据了解，大云汇聚了蔬菜、花卉、瓜果、水稻四大产业，缪家大米、碧云葡萄、华神鳖等农业品牌远近闻名，从“吃农业饭”到品牌农业持续做强，大云镇不断向农产品品牌强镇迈进。

延伸一条甜蜜产业链，大云产业之美，更美在前景。在改革中破浪的大云，在产业布局中同样前瞻性十足。从系统集成的思维出发，大云统筹全域产业资源，建立了“甜蜜文化+”特色品牌体系，以“甜蜜文化+旅游”为抓手，挖掘文化旅游价值、助推文旅深度融合。近年来，巧克力小镇、碧云花园、云澜湾、梦幻嘉善、音乐节等一系列可观、可感、可互动的文化旅游产品频频火爆出圈，与时俱进推出的云宝IP则结合童话剧、动画片、绘本等创作载体，不断向外界传播大云故事。

保障长效

创新子落满盘活

说一千、道一万，增加农民收入是关键。确保农民持续稳定增收，既要积极拓展增收新渠道、寻找增收新动能，也要着力构建长效机制。在大云镇缪家村，村里探索了“薪金、租金、股金、福利金、养老金、创业金”“六金”富民模式，这个昔日的“贫困生”依靠改革，成了全省乃至全国的先进。

像这样的“六金”模式在大云还有很多，在经济社会各个层面，乡风文明、治理有效、共同富裕成为各个村庄的“幸福标配”。根据统计，大云镇村均经常性收入已达到380.26万元、农民人均可支配收入4万元，目前全镇享受养老安置的达1.2万人，养老金覆盖率达到75%，全镇劳动力就业率超过98%，养老和医保均达98%以上，城乡居民收入比缩小至1.48:1。

幸福感更来自于先行先试的改革福祉。轻点鼠标，就可通过屏幕与领导干部“面对面”，基于互联网的远程视频接访系统“云访室”在全省开了先河；反映诉求有奖励，问题解决有鼓励，一件件“急难愁盼”的事通过“云网格”快速解决；自助式旅馆总台“云管家”为旅游管理插上“智慧”翅膀；进一步将矛盾纠纷化解在萌芽状态，“云法庭”真正将司法服务延伸到神经末梢；全省先行启动“云晴”小微权力智慧监督系统，以信息化技术为监督赋能……大云还掀起一场“云+治理”尝试，通过“五朵云”，将最“潮”的数字化改革引入农村社会治理，彰显基层社会治理体系现代化的大云方案。

奋斗山海间，筑梦乡野里。大云农村改革成果的持续长效，除了制度和治理，还离不开一支“新农人”的接续奋斗。

“鳖司令”杨珍，辞去大城市的优质岗位，回乡接手父母的甲鱼场，靠着年轻人的新思路、大学生的专业知识、新时代的好政策，闯出了一片新天地。如今，她的客户遍布全国，产值已突破千万元，成为全国“新农人”中的佼佼者。

在“云端花事”，“70后”方腾的花卉引种驯化项目有声有色，不仅培育了龙沙宝石、莫奈、瑞典女王、夏洛特夫人、蓝色风暴等超过300个品种的欧洲月季，还带富了一方百姓，培育了一批高技能花农，正朝着综合型生态旅游产品方向努力。

正是杨珍、方腾等年轻人的加入，大云农村改革有了面向未来的人才支撑。更值得欣喜的是，随着全国首家实体运营的乡村级振兴学院——缪家乡村振兴学院开班运营，上海交大海外教育学院产业创新实践基地、浙江省乡村振兴研究院研究基地成功挂牌落户，小乡村的发展有了大院校的人才智力支持，越来越多的农民前来学习，更多的人才有了返乡创业的意愿，大云农村改革也将持续深化。

推广提速

奋楫争先显担当

6月6日，以“建党百年谋发展，乡村振兴共富裕”为主题的第二届长三角V30村书记论坛召开，大云在国家级农村综合性改革试点建设中的方法经验再次被全国聚焦，来自苏浙沪皖的30位明星村书记与国家级智库专家学者、乡村运营师齐聚一堂，共同探讨乡村振兴的新模式、新路径、新动能，为长三角一体化背景下的乡村振兴探索更多的“领头雁”效应。

牢记“走在前列

作好示范”的嘱托，改革实施以来，大云大胆探索实践，形成一批在全市、全省叫得响、立得住的“改革品牌”，人民日报、新华社、中央电视台、浙江日报、浙江卫视等省级以上媒体聚焦报道100余篇。

其中，“飞地抱团”强村发展模式入选浙江省26条经济体制重点领域改革典型经验，并荣获第五届浙江省公共管理创新案例优秀奖；“云诊室”在嘉兴市开创镇级探索智慧医疗先河，惠及全县各类患者1000多人次；九星文明户评创首建“红海党建联盟”党群连心大平台，经验做法在全县复制推广。

试点集中法、项目牵引法、协同联动法、要素耦合法……通过一系列的改革方法、改革经验、经典案例，大云从中提炼出看得到、摸得着、能借鉴的推进农业农村改革系统集成的重要方法。

今年，嘉善县进一步提出，要准确把握“十四五”和新发展阶段、新发展格局中的“三农”新定位，聚焦“双示范”建设，全域深化城乡融合，全面推进乡村振兴，奋力打造新时代“梦里水乡”，建设最具辨识度的“三农”发展示范高地，为迭代升级、再造嘉善，争创社会主义现代化先行示范区夯实“三农”基底。

瞄准勇当新时代乡村振兴样板的历史新坐标，大云的农综改革将在促进乡村全面振兴、实现第二个百年奋斗目标新征程中，谱写新的华彩乐章。

说变化——在大云，农民让你羡慕！

2017年6月，国家财政部印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，《人民日报》就具体政策解读时指出——明天，农民让你羡慕！如今，大云有底气回应这句跨越时空的喊话——在大云，农民让你羡慕！一起来听，大云人怎么说？

“大云不大，但大云‘大’在大格局、‘大’在大作为。大云正持续推进产业兴旺‘高效益’、生态宜居‘高颜值’、乡风文明‘高素质’、治理有效‘高水准’、生活富裕‘高水平’！”

——大云镇党委书记

沈旭东

“太开心了，今年我家分到4146元，没想到能有这么多！村里发展得越来越好，分红就像发年货，让我们年年有盼头，做洋桥人真幸福！”

——洋桥村村民

罗林富

“得益于好制度、好政策，让我们农民吃下了‘定心丸’。以前种菜是生存，现在种花是事业！”

——全国劳动模范、嘉兴嘉德园艺有限公司负责人

柴金甫

“家家住着别墅，生态环境越来越美，景区上班拿工资，房子出租拿租金，老人每月有养老金，比生活在城里还美呢！”

——缪家村村民

缪建兴

“农业是一片非常广阔的天地，也是一片和我们生活息息相关的天地，作为一名‘新农人’，我要在这片广阔的天地里创造更多精彩！”

——省人大代表、嘉善县美华水产养殖场场长

杨珍

“就像有些人会有烟瘾酒瘾，为什么我不能有花园瘾呢？乡村振兴与现代农业能找到许多结合点，我正朝着自己梦想不断前进！”

——退役老兵、嘉兴碧云花园有限公司董事长

潘菊明

“作为《转型赋能：嘉兴缪家村发展研究》的参编人员，衷心希望‘缪家经验’能早日结出理论硕果，帮助更多的中国乡村找到自己前行的方向！”

——浙江省社会科学院公共政策研究所副研究员、乡村研究中心副秘书长

张秀梅

“（嘉善）始终把农业农村优先发展作为推进共同富裕的根本抓手，始终把农村集成改革率先突破作为乡村共富发展的关键按钮，始终把民生福祉红利充分释放作为共同富裕的重要目标，这些都为全国加快共富发展提供了实践依据和有益经验。”

——中央农办、农业农村部乡村振兴咨询委员会委员

赵兴泉