钱塘春潮逐浪高,

奋楫追梦开新篇。

2020年是极不平凡的一年，但“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，潮乡儿女高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在“高质量发展”中育新机、开新局，在“高效能落实”中务实功、求实效，在“高水平治理”中补短板、扬优势，交出了大战大考高分报表。

全年规上工业产值2023亿元，预计地区生产总值1030.8亿元、增长2%，一般公共预算收入100.9亿元，守住“211有增长”底线；新增海象新材、火星人等上市公司4家；数字经济、学前教育获省政府督查激励；嘉兴市高能级产业生态园建设、“双改造”、改革创新优化营商环境、基层治理联动工作站（联勤警务室）建设等现场会在海宁召开……这些成就凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，更彰显了不同凡响的海宁风采、海宁力量。

乘势而上，再谋新篇。站在“十四五”的新起点上，海宁将以红船精神为引领，抓住用好长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，全力实施创新驱动、融杭接沪、城乡融合、绿色发展、现代治理五大战略，加快建设现代中等城市、国际品质潮城，争创社会主义现代化先行市，。

统筹“两战赢”

树立经济高质量新标杆

塔吊林立,机器轰鸣,施工车辆穿梭往来,施工人员加紧施工,潮乡大地处处呈现出一派火热的建设场景。

从2020年1月“双招双引”项目集中签约仪式，到去年5月总投资45.7亿元的10个项目集中开工，再到今年初海宁高新区科创中心建设项目、海宁盐官音乐小镇智慧旅游服务中心停车场项目、海宁长安国际花卉产业园项目等15个项目集中开工，百万潮乡儿女被一个又一个的喜讯所振奋。

实业兴则城市兴，经济强则城市强。过去一年，海宁全市上下全力克服疫情影响和复杂形势的不利影响，统筹推进“疫情防控、经济社会发展”两战赢。一方面落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”，从内防扩散到外防输入，从防人感染到人物并防，从应急状态到常态防控，全市上下众志成城。另一方面，积极落实“六稳六保”，守牢“211有增长”底线目标，坚持每月“一签约、一开工、一竣工”，固定资产投资增长7.6%，签约落地晶科、恒逸等百亿项目，稳住了海宁的经济基本盘。

在海宁城东的鹃湖畔，一座海宁“硅谷”——鹃湖国际科技城已经初露峥嵘。首期项目科技创新园以低密度、低强度开发为特色，生态化、智能化、高端化、国际化，目前招商入驻率90%以上。

“作为海宁落实上级战略部署的标杆性项目，鹃湖国际科技城是一座以浙大国际校区为依托的科技新城，规划面积23.3平方公里，聚焦泛半导体、生命健康、现代服务业三大主导产业，推动创新加速集聚。”在海宁市委书记曹国良看来，2020年海宁在工业强市、高质量发展方面取得了一连串有目共睹的成绩，这和海宁践行首位战略，坚持科技创新密不可分。

如今的科技城可以说是海宁自然风景最美的地方，这里看得见山，留出硖石东山廊道，正在建设硖石景区，打造志摩故里和国际风情街。望得见水，坐拥1350亩的“鹃湖”水面。有大学，南侧就是浙江大学国际联合学院。有空间，北侧是经济开发区东区智慧港。有配套，投资7.5亿元国际学校，与英国圣彼得公学合作，投资12.8亿元、268米国际酒店，将是浙北第一高楼，都已开工。通轻轨，杭州至海宁城际铁路将在今年6月试运营。

这只是海宁聚焦“高质量发展、高效能落实、高水平治理”的一个缩影。近年来，海宁以“爬坡过坎”的精神，培育壮大新兴产业和改造提升传统产业，并将泛半导体产业作为培育和发展重点，从泛半导体基本装备、基础材料、核心元器件等基础型、支撑型领域入手，适时向设计、封测、制程等领域拓展。布局了经济开发区“泛半导体产业园”、高新区“杭州湾电子信息产业园”、尖山新区“半导体基础材料产业园”和鹃湖国际科技城“三区一城”四大产业平台，引入了中科院海宁先进半导体与智能技术研究院等研究平台，落地了一批高质量泛半导体项目。

2020年，海宁泛半导体产值突破130亿元，与国家集成电路产业基金开展合作，举办中国半导体装备及材料精英峰会，打响“全国有影响力的半导体装备和材料产业基地”品牌。泛半导体产业园除三期外全部建成，半导体基础材料产业园实现项目落地开工，发布芯盟科技全球首款异构AI芯片，投资100亿元海芯微晶圆项目开工、投资85亿元微波射频芯片项目签约。同时，专题研究推进生命健康、航空航天、智能厨电、时尚产业发展，加快建设杭州湾智慧医疗产业园、航空产业园。

科技创新，关键在人。去年以来，海宁发布人才新政2.0版，入选国家、省级人才计划数再创新高，引进大学生1.6万名。突出人才赋能，推进“揭榜挂帅”机制，建设泛半导体工程师协同创新中心，人才链、创新链、产业链深度融合。提供人才创新创业全周期服务，上线人才服务云平台——海宁人才E家，全市人才公寓供给量超6000套，国际人才“类海外”生活环境不断完善。

未来，海宁还将争创国家级双创示范基地、G60科创高地，打造“杭海城际科创走廊”杭州东部最具影响力科创产业带，成为杭州湾区域创新策源地、长三角县域科技创新新典范。

加速一体化

迈向“融杭接沪”新时代

东海之滨，钱江北翼，海宁如一颗明珠般镶嵌于沪杭间黄金分割点上。当前，在长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇下，海宁更要成为“融入杭州的大前沿，接轨上海的大后方，左右逢源、东进西拓的战略性力量”。

“2020年，在融入长三角一体化发展首位战略上，我们紧紧‘拥抱杭州、握手上海’，叫响‘不是杭州，就在杭州’，承办了杭州都市圈第11次市长联席会议。”曹国良娓娓道来，在谋划全面融入长三角一体化的过程之中，海宁把一个个谋划变成一个个项目，把一个个项目变成一张张蓝图，把一张张蓝图变成了一张张的施工图来整体推进。现在，许村杭海数字新城初具规模、海宁市、钱塘新区、余杭区三地政务服务“杭海通办”正式签约、漕河泾海宁分区获评长三角共建示范园、浙大国际联合创新中心一期竣工、浙大长三角国际研究生院（筹）、省“鲲鹏行动”人才项目成功揭牌。

“千古百业兴，先行在交通”，交通历来是城市崛起的重要因素之一。如今，穿境而过的高速公路、沪杭铁路、沪杭高铁，让海宁前往沪杭“说走就走”；杭海城际铁路联调联试，明确票卡码与杭州地铁一致兼容；与余杭区、钱塘新区签署协议，明确杭海城际西延、下沙至长安城际接入杭州地铁文海南路站、江东三路、硖许快速路向余杭延伸、“两高”联络线过江通道等重大事项；加快沪杭高速许村段改建，海宁港集装箱专用码头投用……

作为海宁历史上投资规模最大的交通基础设施项目，去年12月29日上午，杭海城际铁路全线系统联调暨“决战六个月·誓保建成通车”活动在盐官站举办，随着“系统联调”启动球的闪动，杭州至海宁城际铁路正式进入系统联调阶段。

“杭海城际铁路项目将于2021年2月完成单位工程，项目工程验收和系统联调；5月完成试运行和竣工验收；6月底前具备开通试运营条件。”杭海城铁公司副总经理邓建林表示，杭海城际铁路总投资142亿元人民币，线路全长48.1km，设站13座，目前已顺利实现“桥通”“洞通”“轨通”“电通”等重大节点目标。

随着国家发改委对城市轨道交通申建“门槛”的收紧，杭海城际铁路更占得了一份人无我有的先机。这条横跨海宁东西的“产业路”“黄金路”，串联起了沿线一批重要节点，既是未来交通上连接杭州的新干线，也是经济社会发展的主轴线。

杭海城际铁路的西端，海宁正结合新一轮市域总规编制，全面导入杭州规划，在西部许村、长安205平方公里范围内正全力打造“杭海新城”，以城市姿态、更高能级一体化融杭，定位“杭海创谷、智慧东湾”，叫响“不是杭州，就在杭州”。

加速融入大湾区，产业合作是关键。依托沪浙两地首个跨区域开发合作项目——上海漕河泾海宁分区，海宁借梯登高，迈出“省际合作园区示范区”建设新步伐，与上海漕河泾开发区总公司签署新一轮深化合作协议。同时，积极推进“35个一”任务，举办“法国日”“国际日”、花园大会等活动，成功推动中法国际合作产业园列入工信部首批拟授牌单位。

聚焦大民生

共建“国际品质潮城”

民亦劳止，汔可小康。人民对品质生活的期待，就是我们的奋斗目标。全面小康路上，海宁从群众最关心、最期待的问题入手，不断为百姓送去改善民生、增进福祉的好消息。

“我仔细数过了，足有2500元！”海宁市斜桥镇庆云村低保户郁亚萍接过“大红包”后兴奋地说。当天是海宁低收入家庭资产性增收项目首期收益发放日，全市共有2000户低收入家庭分配500多万元季度收益金。

郁亚萍一家五口生活在祝场的四间平房里，丈夫大病不能工作，小女儿听力残疾，六岁了还基本不会开口说话。每天晚上，郁亚萍到附近的一家橡胶厂工作，天亮回家后，再给小女儿做听力和语言康复，因为长期缺乏休息，她的双眼永远布满血丝。

“家里老老小小都是我一个人料理啊，他爸身体不好，这个小的耳朵残疾，也要我照顾着。”郁亚萍说，几个月前，她利用这四间平房的产权，和农商银行、市财政局等签署了低收入家庭扶贫增收项目五方托管协议。随着首批收益到手，郁亚萍也打算让小女儿参加嘉兴的听力康复培训。“产权证对我的家庭来说，变得有用了，多多少少总归收入一点。”

作为全国100个农村集体产权制度改革试点，近年来，海宁利用农房不动产权等抵押贷款，投资到市国资公司和市、镇（街道）两级乡村振兴“飞地抱团”等具有稳定收益的项目中去，获取每年10%的回报。这样一来，低收入家庭每年可稳定增收5400元至22500元，户均增收1万元以上。

“群众的呼声就是我们的责任所在，民政部门将始终以民生为导向，坚持以人民为中心，坚持一线破难、改革创新，扎实推进低收入家庭扶贫增收和兜底保障工作，以实干实绩践行初心使命，推动主题教育走向前列、走向深入。”海宁市民政局相关负责人说。

当百姓沐浴着更多改革发展的阳光时，海宁的“全域整治、品质建设”也正加速推进。从率先在全省建成“蓝网工程”到大力开展“低散乱”整治、低效用地收储腾退；从城市5分钟公园圈到10分钟消费圈；从15分钟健身圈、阅读文化圈到20分钟医疗服务圈……一件又一件民生实事落地生根，越来越清晰的民生图景温暖着人民群众的心田。

如今，海宁的天更蓝了，空气质量优良率94.3%，创评价以来新高，8年来首次达到国家二级标准；水更清了，完成“污水零直排区”建设，省跨行政区域交接断面考核“优秀”；文明由表及里了，志愿服务蔚然成风，公筷公勺、节俭用餐等文明风尚渐已形成。

让民生福祉更有质感，让品质生活成为海宁发展的鲜明特征，正是海宁人享受发展成果的题中之义。为推进教育均衡高质发展，海宁城投集团对全市民办新居民子女学校进行出资回购，在不改变民办性质基础上，加大软硬件设施投入，投入2800多万元，选派公办学校16位优秀教师到新居民子女学校任教，目前已整合全市4所新居民子女学校，104个班级、5100名学生、150余名教师，提升新居民子女学校质量。

营商环境是企业生存发展的土壤，如何打造好服务这个重要的“软环境”？去年，海宁创新人防工程产权制度综合改革，构建全新“建运维管退”闭环大生态圈，改革经验获全省推广；作出10项以上改革顶层设计，并探索“拿地即开工”到“完工即竣工”项目全链条改革，审批时效压减100余天，营商环境评价全省前列，开辟了高质量的发展新空间。

弘扬新风尚

打造现代治理新样板

两浙群贤荟萃，钱塘自古繁华。海宁素有文化之邦的美誉，在这里，不仅可以一睹壮观天下无的“自然潮”，享受皮革时装的“时尚潮”，还能品读潮文化、灯文化、名人文化的“人文潮”。这些元素既滋养着海宁人的素养，又引领着海宁经济社会向上发展，同时更向外界清晰地传递出海宁的价值观念和精神追求。

2020年4月14日，为推广众筹、众管、微治理模式，打造人人有责、人人尽责的基层社会治理共同体，充分发挥平安志愿者的服务、示范、引领作用，把平安志愿者行动建设成为联系服务群众的桥梁、群众参与平安建设的平台，逐步通达平安建设的最后一公里，海宁市周王庙镇创新了“平安点点通”工程，取得显著成效。

在此创新中，周王庙镇首先变身四员实践“众管”。按照“做实做细做到底，到村到组到户”原则，选取沿街商铺、银行、移动电信营业厅、农贸市场、旅馆、党员农户、学校、诚信守法企业等作为镇平安工作建设点，实现平安建设阵地前移，逐步形成全镇一张“平安网”。同时，让站点相应群体变身平安建设组织员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、民情信息收集员，实现“众管”。

“这个模式改变了以往‘输入式’的平安宣传，周王庙镇平安宣传员结合本职工作，发挥各自优势，就近就便将平安知识投送到千家万户。”周王庙镇社会治理办负责人虞恝说，周王庙镇将以“一点一员”为基础，扩大平安宣传员队伍，逐步拓展至“一点三员”，为实现平安建设注入更大活力。

基层社会治理不仅直接决定着社会治理的整体效果，而且关系到国家整体政策目标的实现，影响国家治理的整体水平。为强化和深化基层社会治理，近年来，海宁创新建设48个基层治理联动工作站（联勤警务室），积极探索“联勤联动联处、共建共治共享”现代基层治理新模式，用“小平台”撬动“大治理”。

“基层治理联动工作站（联勤警务室）的主要作用，就是推动基层社会治理资源力量的进一步整合，管理服务的进一步前移，实现联勤联动联处，实施共建共治共享。”海宁市政法委相关负责人说，通过基层治理联动工作站（联勤警务室）建设，不仅打造了一个权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层战斗实体，也打通了基层治理的“最先一公里”和“最后一公里”。

社会治理井然有序、边界地区和谐稳定、矛盾纠纷不出村镇……时至今日，宜居、宜业、宜游，正成为人们对海宁最为直观的感受。

潮起海天阔，扬帆正当时。站在“十四五”开局新起点上，海宁将围绕建设“现代中等城市”，打造“国际品质潮城”的总体定位，打造激荡澎湃的“潮海宁”，彰显“潮城”特色。引领时尚潮，打造千亿时尚产业集群；汇聚人才潮，建设人才生态最优市；放大改革潮，落实“三服务”2.0，实施优化营商环境“10+N”便利化行动；提升文明潮，打造城乡文明升级版；彰显文化潮，实施文化挖掘弘扬工程，建立文化“基因库”，阐发潮文化、灯文化、名人文化等，塑潮城文化风貌。