裴洁艳

2017年10月，浙江省政府召开了企业上市和并购重组推进工作会议，发布了《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划》。实施“凤凰行动”，推动企业股改上市已成为各地争相抢占未来经济发展“制高点”的重要抓手，是推进经济转型升级、实现高质量发展的重要引擎。本文在总结分析秀洲企业上市取得的成效与存在问题的基础上，就如何推进秀洲企业股上市进行了探讨。

近年来，秀洲区认真贯彻落实浙江省“凤凰行动”计划工作部署，把推动企业对接资本市场作为增强企业发展动力、优化产业结构、增强区域竞争力的重要举措，全力推进企业股改挂牌上市。全区企业对资本市场的认识不断提高，对接资本市场氛围日渐浓厚，目前全区已构建了5家上市企业、17家拟上市企业、289家股改企业的股改上市梯队，资本市场“秀洲板块”加速崛起。

总的来说，秀洲区企业股改上市挂牌工作势头较好，取得了一定的成效，但也应该看到，在实际中还存在着一些瓶颈制约因素。下一步，要认真贯彻落实省、市关于“凤凰行动”计划的有关精神，引导企业走向多层次资本市场以谋求更高层次的发展，加强对企业上市工作的组织领导，切实解决企业股改上市过程存在的问题，真正做到思想重视、措施得力、政策保障、服务到位，加快推进企业上市进程。结合实践，提出以下建议：

突出资源培育，在提升对接资本市场力度上求突破。一是抢抓机遇加快进程。根据企业发展阶段、盈利规模、商业模式等特点，选择最有利于企业发展的资本市场，充分利用资本市场融资工具实现跨越发展。二是加大后备资源培育。制定完善企业上市培育工作的近期、中期和长期规划，明确重点培育目标，逐年分解落实任务。不断挖掘股改上市后备资源，优化调整上市挂牌企业库,实施分梯队多层次培育，帮助企业尽快符合上市的各项规范要求。三是支持开展并购重组。鼓励上市公司开展上下游并购重组，发挥上市公司示范带动效应，引进培育上下游企业，打造具有竞争优势的产业，带动相关产业集聚。

突出企业股改，在引导建立现代企业制度上出实招。一是实施企业股改培育工程。要明晰全区股改资源，列出每年股改企业名单，根据企业规模、所处行业和发展阶段，分层分类推动股改。二是引导机构参与企业股改。发挥政府各类产业引导基金作用，积极引入战略性投资，优化股权结构，助力企业股改。三是狠抓股份有限公司新设。在招商引资、引进项目等方面，引导新设立企业直接登记为股份公司。

突出机制完善，在建立上下联动工作格局上下功夫。一是建立工作联系制度。把企业上市工作摆在更加突出的位置，加强对企业股改上市的组织保障，建立健全领导联系重点拟上市挂牌企业制度，定期召开会议，分析企业上市进展，协调解决企业股改、挂牌上市和并购重组过程中遇到的具体问题和困难。二是强化政策扶持力度。将拟上市挂牌企业作为重点扶持对象，在土地指标、用能、募投项目、人才等方面予以政策倾斜。三是完善考核激励机制。进一步完善考核办法，强化工作落实，督促各镇、秀洲国家高新区加强对拟上市企业的培育管理。

突出环境优化，在实现企业上市裂变发展上见成效。一是提升服务方式。落实“最多跑一次”改革要求，采取“一事一议”、“一企一策”等方式，加大服务协调力度。二是打造优质专家团队。进一步完善由证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构专家组成的上市辅导专家库，为上市后备企业提供业务和政策咨询，帮助企业做好上市的各项准备工作。三是加强企业家培育。开展企业家培育，实现从“老板”到“企业家”的转变，打造一支高素质的企业家队伍。搭建培训学习平台，举办上市推进会、专题培训会、座谈会等形式多样的股改上市知识培训。

（作者为秀洲区发改局资本市场科科长）