2020年是“十三五”规划的收官之年，也是极其特殊的一年。回眸刚刚过去的“十三五”，桐乡乌镇作为世界互联网大会永久举办地，实现了从水乡旅游名镇到担当国家使命的重大跨越。

一年来，乌镇坚持以大党建为引领，牢牢把握“一业一网”发展主基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有效释放经济和民生双红利，把新发展理念贯穿到发展全过程各领域，高水平全面建成小康社会取得重大进展。

“一年一个脚印、五年一个台阶，过去五年，乌镇迎来了空间之变、底蕴之变、智慧之变。”桐乡市委常委、乌镇镇党委书记姜玮说，五年来，乌镇始终牢记习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托，加快建设乌镇互联网创新发展试验区，积极打造互联网国际交流会展地、互联网产业集聚地、互联网创新策源地和互联网治理先行地，“三个可见可感的生动变化勾勒出乌镇‘十三五’时期的生动画卷。”

“智擎、智驾、智芯”产业板块加速形成

春节临近，乌镇各工业园区的项目建设现场依旧是一片繁忙的景象。在位于民合工业区的浙江耀阳新材料科技有限公司年产9000万平方米电子专用材料建设项目现场，塔吊高耸林立，运输车辆络绎不绝。

据了解，浙江耀阳新材料科技有限公司主营国家火炬计划中新型显示、电子元器件用离型膜、保护膜等功能材料，是集产品研发、制造、销售于一体的高新技术企业，2019年获评浙江省“隐形冠军”企业，2020年产值达2.2亿元。

“项目的建设速度非常快，自2020年11月正式开工以来，只用了短短两个多月的时间，就已经完成了一层基础浇筑，预计今年9月底就可以建成投产了。”据耀阳新材料相关负责人介绍，项目达产后，可实现年产9000万平方米电子专用材料的生产能力，年产值5.3亿元，利税4100万元。

大项目，是推进有效投资、促进产业升级的重要抓手，也是提升城镇能级、加快走向国际化的推进器。而在乌镇加速推进项目招引的背后，离不开精准招商的路径图。

在过去的一年里，乌镇对产业规划功能分布进行了调整，由“一核四地五区”调整为“一区四地”，并在围绕新一代信息技术应用创新的基础上，进一步聚焦智能计算、智能驾驶、智能芯片三大领域，开展产业链招商，瞄准世界500强与中国500强、行业百强名录中重点领域企业，制定重大项目招商计划，绘制招商项目“三色图”，细化数字经济重点项目清单。

据统计，2020年，乌镇共计招引落地以“乌镇之光”超算中心项目及年产20万台高端服务器智能制造基地项目为代表的“智擎”项目6个；以中泽科技、星驾出行、飞的科技为代表的“智驾”项目5个；以墨卓生物、诚芯半导体、玖海半导体等一系列集成电路设计、生产、流片服务型企业为代表的“智芯”项目7个，初步形成了智能计算、智能驾驶、智能芯片三大产业协同共促的产业体系。

“今年，乌镇将把发展数字经济放在首要位置，高标准规划建设乌镇大数据产业生态园。深入实施数字经济‘1号工程2.0版’，力争在数字经济发展的规模和质量上有跨越式提升。”据乌镇镇招商和项目推进服务中心相关负责人介绍，该生态园为嘉兴12个高能级产业生态园之一，规划面积9平方公里，打造智能计算、智能驾驶、智能芯片三大特色产业园，强化产业链、创新链、生态链深度融合，将其建设成为乌镇产业新名片——“乌镇数湾”，实现“链动全球，智造未来”。

在更精准地构建产业体系的同时，乌镇也实现了工作不断档、服务不掉线，不断优化营商环境。2020年，乌镇招商人员共对接企业项目400多批次，成功签约包括中软国际、安恒信息、康佳等上市公司、行业百强企业（项目）。

在优质高效的服务下，目前，落户乌镇的福瑞泰克已获得吉利、福田、东风等国内头部乘用车、商用车企业意向及定点项目订单约5亿元；鑫柔科技金属网格触控传感器项目入选国家重大外资专班项目，并于去年11月实现试生产；清锋科技新一代信息功能陶瓷材料及关键元器件项目入选工信部工业强基重点产品、工艺“一条龙”应用示范企业；浙江浅草食品科技有限公司的4R生鲜项目顺利实现了“拿地即开工”……

以产业发展为牵引，高新技术人才也在乌镇加快集聚。2020年，乌镇启用了全省首批、嘉兴唯一的“浙江院士之家”，现已有进家院士38人，5个院士项目落地桐乡。同时，乌镇深耕“创新嘉兴·精英引领计划”，全年落地人才及项目7个，较2019年度增长500%。其中浙江鑫柔科技有限公司项目成为乌镇第一个“创新嘉兴·精英引领计划”A+类项目，乌镇智库的磁场效应正越来越强。

“唯实惟先、善作善成”团队文化蔚然成风

“‘唯实’就是忠实、务实、踏实，‘惟先’就是走在前列、勇立潮头、争先创优，‘善作’就是要搞明白做什么事，‘善成’就是把好事办好、实事办实……”在日前举行的乌镇年轻干部“红色引领·砥砺前行”训练营结业典礼暨优秀学员表彰活动上，39名来自乌镇各工作条线的年轻干部和33名各村（社区）新一届党组织班子中的新进成员，分别结合自身工作，说出了自己对“唯实惟先、善作善成”的理解以及在团队协作中取得的成果。

“唯实惟先、善作善成”是对桐乡全体干部更好地堪当现代化建设重任的新要求，也是推动经济社会高质量发展的新动能，更是抢抓发展机遇、担当历史使命的新路径。

而作为干部队伍中的“生力军”,一直以来，乌镇都十分注重年轻干部的选拔和培养。为了让“唯实惟先、善作善成”的团队文化在年轻干部队伍中蔚然成风，去年，乌镇在开展“我与乌镇共成长”系列活动的基础上，又开设了年轻干部“红色引领·砥砺前行”训练营暨政治建设专题培训班。

“此次培训内容紧贴实际，着眼补齐能力短板，进一步提高了我们解决实际问题的能力和团结协作的实效，我们将以此次培训作为新的起点，学以致用，努力提升自己的理论素养和业务水平，为乌镇的发展贡献青春力量。”作为学员之一，来自乌镇镇招商和项目推进服务中心的钱溪璐道出了大家的心声。

在不断提升年轻干部战斗力、凝聚力的同时，乌镇也着重选优配强村（社区）干部队伍，在为百姓干事、为农村发展中，选出“能人”“硬人”“贤人”，真正做到“干中选、选中干”，把事干实、把人选好。

2020年，作为新一轮村社区组织换届的省级试点镇，前期，乌镇专门出台了《在村社区换届中深化“三治融合”的实施办法》，充分发挥道德评判团、法律服务团、百姓议事会和微嘉园等优势作用，探索创新“一评一议双监督”模式，实现组织意图与群众意愿的有机统一，高质量打造村社区组织换届样板工程。2020年9月3日，乌镇圆满完成村社组织换届省级试点工作，村社书记主任全面实现“一肩挑”，全镇村社干部队伍结构素质得到大幅优化。

此外，过去的一年中，乌镇还探索实行干部队伍积分制管理、“党建+微网格”建设、“乌镇赛马”等机制，使得基层基础进一步夯实。

“现代化的事业需要现代化的干部、现代化的团队去开拓。”乌镇镇相关负责人表示，新起点赋予新使命,新征程呼唤新担当，乌镇镇将对照桐乡奋进现代化建设新征程的目标追求，组织开展专项行动，加强“唯实惟先、善作善成”的干部队伍团队文化建设。同时，建立干部信息智能化管理系统，下大力气提升干部队伍专业化水平和市场化能力，主动适应机遇、困难、风险、挑战并存的乌镇工作要求。开展中层干部全员竞岗、镇村干部轮岗，建立全面、立体的选人用人机制，进一步激发干部干事创业活力，奋力锻造一支堪当现代化建设重任的干部队伍。

新时代美丽城镇省级样板首创首成

青砖黛瓦，石板小巷，烟雨蒙蒙，碧水蜿蜒不绝。掀开乌镇的面纱，扑面而来的是迷蒙的江南水汽，温温润润的，处处都浸染着江南的秀气。

2020年1月，乌镇入选首批“文旅特色型”省级美丽城镇样板创建镇，而“文化”和“旅游”一直是乌镇独具特色的魅力所在，对此，乌镇不断调高坐标系、拓展新空间、争创新优势，在做优、做精、做美中不断提升城镇品质。

一年来，乌镇坚持“镇区景区化、景区全域化、全域智慧化”的建设理念，共实施提升项目69个，总投资近80亿元，举全镇之力、集全民之智共同推进新时代美丽城镇建设，以“生态绿”赋能新乌镇，实现功能便民环境美；以“智慧金”赋能馨乌镇，实现共享乐民生活美；以“数字蓝”赋能兴乌镇，实现兴业富民产业美；以“文旅青”赋能欣乌镇，实现魅力亲民人文美；以“创新红”赋能心乌镇，实现善治为民治理美。当前，文旅型“五美”城镇“乌镇模式”成效初显。

昨天，在乌镇镇陈庄村北庄村民小组，年近七旬的竹编手艺人钱鑫明，正与长子在家中制作竹编产品。钱鑫明说，近段时间以来，来自全国各地的游客纷纷涌入陈庄村，使得竹编的影响力不断扩大。而这样的变化，正是得益于去年开始，陈庄村结合美丽城镇和美丽乡村建设，大力实施环境整治提升和基础设施改造，并将竹编作为“一村一品”特色文化。

“现在来旅游的人多了，我们的竹编产品知名度不断提升，如今，我的两个儿子都加入了这一行。”钱鑫明乐呵呵地说道。

这强大的吸引力背后，是乌镇不断提升平台承载能力，推动美丽经济发展的结果。

当下美，更要长久美。如何实现？乌镇的秘诀是“自治”与“智治”并举。乌镇以“党建+治理”为模式，以“三治融合”为基础，依托4000余名“乌镇管家”队伍，在全镇形成了“乌镇是我家，我是大管家”的社会责任理念。同时，升级“云享乌镇”运营中心，加强各部门之间的资源共享和工作联动，实现发现问题实时反馈、联动中心协调联动、反馈问题及时处理、意见建议快速上传的良好治理。

通过美丽城镇创建，乌镇的城镇品质不断提升，并成功跻身2020年度浙江美丽城镇省级样板，城乡融合、全域美丽的新格局正在乌镇加速形成。

如今的乌镇，水、空气等环境质量逐年提升，生活垃圾持续减量，环境愈美；全镇开放式小区完成“开转封”工作，核心商圈业态多元化发展，乌镇人民公园完成智慧化改造，生活愈美；大力推进数字经济发展，从传统的旅游业向“旅游业+互联网”两大发展主线转变，产业愈美；启动乌镇民合村传统村落建设项目，谭家湾遗址公园对外开放，人文愈美；打造“云享乌镇”运营中心，推进新型智慧城市建设，治理愈美。

2021年是“十四五”开局之年，也是美丽城镇创建攻坚之年、关键之年。乌镇镇美丽城镇办相关负责人表示，作为世界互联网大会的永久举办地，作为浙江对外展示形象的重要窗口，乌镇必将以“耳目一新、刮目相看”的高要求，书写好美丽城镇这幅画卷，做好产、景、文、城、治的文章，用心、用情、用力打造“重要窗口”中的亮丽风景。

社会治理向“整体智治”迭代升级

刚刚过去的2020年是极其特殊的一年，面对突如其来的疫情，“乌镇管家”这支拥有4000余人的队伍，凭借人熟、地熟、情况熟的优势，积极参与走访摸排，提供居家观察服务，劝说“宅家”休息，做好开放式小区封闭式管理，在抗击疫情的人民战争中作出了重要贡献。

这段时间，“乌镇管家”这支“多面手”团队又忙活开了。他们组建了“禁毒管家”小分队，奔走在乌镇的大街小巷，开展禁毒知识“七进”宣传，不断提升群众识毒防毒的意识和能力；配合禁毒办开展对辖区内的民宿、酒店、宾馆、酒吧、网吧、KTV等重点场所的巡查，签订禁毒责任书，提高人人自觉履行禁毒义务、积极参与禁毒斗争的热情。

“乌镇管家”这一品牌自2015年打响以来，如今已走过五年的光景。一路走来，“乌镇管家”也在不断地迭代升级，以满足每个时期社会治理的不同需求。从最初参与夜巡防的1.0版本，到参与峰会巡防，履行“四清四报”的2.0版本，再到与“警社大联盟”整合后形成“管家联盟”的3.0版本，如今，“乌镇管家”一路升级成全新的4.0版本，实现了三大转变。

“这三大转变主要体现在中心建设由‘智能化’向‘智慧化’转变，志愿服务由‘随机化’向‘制度化’转变，治理模式由‘常规化’向‘精细化’转变。”乌镇管家联动中心相关负责人介绍。2020年，乌镇通过数字化手段赋能“乌镇管家”队伍建设，开发了“乌镇管家”APP，“乌镇管家”们将日常巡查中发现的各类信息通过“乌镇管家”APP上报到“乌镇管家联动中心（云享乌镇）”，平台将上报的信息筛选后分类派送职能部门，指派就近的联动队员前往处理，形成闭环管理机制，大幅提升了“乌镇管家”治理效能。截至去年年底，平台内上报安全隐患、环境卫生、民生问题等各类信息19885条，办结率达99.9%，群众满意率达100%。

2014年，首届世界互联网大会在乌镇举行，借助世界互联网大会红利，乌镇在城镇治理数字化、信息化领域开展了一系列探索。2017年，组建了“乌镇管家联动中心”，线上整合各部门信息平台，线下成立“乌镇管家”联动队，初步实现城镇治理“互联互动、共享共治”。

2019年，立足互联网创新发展试验区建设，聚焦镇域社会治理智慧化提升，乌镇形成了智慧城镇建设三年行动计划，在整合原有信息系统、升级硬件设施的基础上，集成23个智慧系统，打造了集“一张图、四专题、五系统、百应用”于一体的“云享乌镇”城镇大脑，实现了向智慧城镇建设2.0的转变。

为实现智慧城镇建设从“有”到“优”的跨越，2020年4月，乌镇又启动了智慧城镇建设3.0迭代升级计划，提出了打造以“云享乌镇”为核心，集城镇安全、运营管理、信息共享、休闲娱乐、环境生态于一体的智慧化“微笑乌镇”，最大程度提高城镇精细化管理服务水平，不断丰富人民群众的智慧生活体验。

据了解，目前，“微笑乌镇”一期工程已完成“孪生城市”平台初步搭建，其中已有一些场景落地应用，比如“一位一码”可实现治理数据空间管理；“一物一码”可实现设备一键报修；“一事一码”可实现危险一键报警。

如今，借助一个线上全域治理新平台和一套线下构建的多元共治新体系，乌镇正向着全领域治理要素、全方位治理态势感知、全时段治理问题互动、全天候治理力量联动的“整体智治”迈进。

展望“十四五”

“‘十四五’时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，对乌镇来说，既是一个艰苦奋斗、快马加鞭的五年，又是一个破茧成蝶、蝶变跃升的五年。我们将乘风破浪、扬帆远航，着力打造‘三个乌镇’。”姜玮介绍说，乌镇将切实担当起高质量办好世界互联网大会的国家使命，履行好峰会红利承接的政治担当，打造一个更具张力的乌镇；坚持“一业一网”发展方向，做实内容、做亮品牌，推进二、三产业同步发展，探索科旅融合新模式，打造一个更具实力的乌镇；在民生重点领域和关键环节补短板、强弱项，让老百姓安居乐业，吸引更多的人才汇聚乌镇，打造一个更具活力的乌镇。

2021年是“十四五”开局之年，是开启现代化建设新征程的起步之年，围绕打造“三个乌镇”的发展目标，姜玮表示，全镇上下将通过更有力地加强党的建设、更精准地构建产业体系、更高效地配置有限资源、更系统地承接峰会红利、更全面地提高干部能力，高质量打造“现代化的世界乌镇”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。