撰稿

徐亦为 王欢

时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。

2020年是极不平凡的一年，也是创造奇迹的一年。从新年伊始到疫情防控最关键时期，再到疫情防控进入常态化、经济社会发展步入正常轨道，南湖区政务数据局（行政审批局）是见证者，更是参与者。

回望这一年，征途充满艰辛，奋斗成果显著。南湖区以政府数字化转型为动力，以“人找服务”向“服务找人”转型为理念，持续践行“最多跑一次”改革、相对集中行政许可权改革，推动政务服务提质增效、营商环境持续优化、经济社会发展活力迸发、改革成效高质量显现。

一个个试点相继落地南湖：政务服务“好差评”国家标准试点、国家电子证照应用试点、政务服务2.0省级试点；

一份份荣誉实属来之不易：2020年全国政务服务软实力指数“最具品牌特色政务服务大厅”、长三角营商环境便利度区县前十、省级文明单位、省级“巾帼文明岗”；

一次次高光时刻见证非凡：“最多跑一次”实践案例3次登上浙江改革《竞跑者》，4次登上嘉兴改革《弄潮儿》，“集成办”经验在全省改革会议上交流推广……

一路上，承担着为全省甚至全国“探路”的光荣使命，区政务数据局（行政审批局）始终用一项项突破性的改革实践，一个个有温度的创新举措，为企业和群众带来切切实实的获得感和幸福感，也展现了南湖审批的“速度、深度、力度、温度”。

【年度热词：速度】

以奔跑之姿奋力前行

——速度，是南湖审批面对急难险重，主动担当、勇往直前的选择，在破难攻坚之路上跑赢时间、争得先机

2020年年初，新冠肺炎疫情突如其来，城市按下“暂停键”。去年2月28日，南湖区快速上线了“健康码”政务服务通，群众只需凭码就可实现分时段预约、快速扫码通行、数字化档案留痕。这是浙江省推出的首个“健康码”政务服务通，“南湖速度”让人惊艳。

面对“疫”考，南湖区按下了政府数字化转型的“快进键”，积极推行“网上办”“掌上办”“自助办”为主，“预约办”为辅的政务服务办理模式，从启用防疫“智慧管家”到上线“健康码”政务服务通、推出“零见面”审批服务，不断寻求政务服务改革新突破，确保企业和群众办事“不打烊”。

关于疫情的考题，南湖审批答得快，答得好；关于项目推进的考题，南湖审批同样跑出了精彩速度。

“你们为我们审批节省下的时间，就是我们企业的产出！”今年1月11日，在浙江荣泰电工器材有限公司新能源汽车安全件项目开工仪式上，该企业董事长曹梅盛如此感叹。当天荣泰电工在签订土地出让合同后，当即取得了不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证四张证书。

按照要求，一般企业投资项目只需在50天内完成开工前审批，而南湖区将时间直接缩减到了一天。同时，2020年南湖区还积极创新推行“云审批”“云评审”“档案线上容e查”“远程现场勘查”等“不见面”审批服务，推动企业复工复产，通过云认证、云指导，助力外资企业疫情期间正常开办，服务全市首个外资基金落户南湖。

此外，南湖区还充分发挥相对集中行政许可权改革试点优势，持续推进受理审批勘查三分离的审批模式，实行现场勘查一个科室负责，对于群众“一件事”涉及的多个许可现场勘查申请采取一车前往、一次勘查，推动勘查“加速跑”。2020年，现场勘查科共完成勘查验收2032项，其中一次性勘查通过1588项，整改后通过验收444项，日均勘查量为18.8件，减少重复勘查125%以上，极大地提升了勘查工作的效率，节约行政成本，为群众带去便利。

【年度热词：深度】

打造营商环境新高地

——深度，是南湖审批锐意改革、奋力奔跑的姿态，承担一项项重要试点，勇当全省、全国改革的“探路者”“先行者”

2020年9月，国务院办公厅发布全国政务服务“好差评”国家标准试点地区，南湖区政务数据局（行政审批局）和新丰镇政务服务中心榜上有名，这也意味着南湖区在政务服务评价领域的探索和创新走在了全国前列。

政务服务好不好，群众有权给出“好差评”。与一项项改革相结合，近年来南湖区围绕咨询—受理—审批—办结过程，分阶段开设“好差评”评价渠道，建立“垂直式”多元评价体系，同时还创新推出周末电话回访、每月第三方评估机构回访等举措，并将“好差评”引入咨询前端，依托“全场景随E问”做到政务咨询“有问有评”。数据显示，第三方回访群众办事满意率达99.6%。

过去一年，一项项全省、全国改革试点花落南湖，积极推动各项改革理念、机制、方法创新，持续推进政府数字化转型，全力打造一流的政务服务环境，助力“首善之区”建设。

作为国家电子证照应用试点地区，南湖区第一时间编制电子证照库实施方案，不断优化南湖区政务应用系统、医保办理系统等重点业务系统，推进业务部门在材料收取、核验、备案、存档过程中实现电子证照共享复用，并积极挖掘电子证照库应用场景，为全国深推电子证照应用工作探索路径。

在政务服务2.0省级试点建设中，南湖区全面推进依申请政务服务事项接入政务服务2.0平台，完成前期调研、事项拆解确认、上线测试、系统和设备适配性改造等各项工作。截至12月底，全区已认领政务服务2.0事项911个，政务网办率90.17%，政务服务2.0事项办件总量达600600件（含网办）。

这一年，区政务数据局（行政审批局）还全面启动了政务服务大厅现场管理省级标准化试点工作，以标准化建设助力“最多跑一次”改革，进一步提升行政审批工作效率和服务质量，让办事群众和企业拥有更多获得感。

【年度热词：力度】

持续深化“最多跑一次”

——力度，是南湖审批将“最多跑一次”改革进行到底的决心和信心，聚焦热点难点再发力，打造更优质的政务服务

“本来只想咨询一下，材料都没带，结果一个窗口搞定了。”在新丰镇政务服务中心，新居民罗良福顺利完成身份证异地办理。这个300多平方米的基层政务服务中心，已实现就业、社保、不动产登记等402个事项“无差别一窗办理”，让基层群众和企业就近“进一个门，办所有事”。

面对发展的新诉求、群众的新需求，如何将“最多跑一次”这张金名片擦得更亮？2020年，南湖区全面优化升级基层政务服务体系，梳理首批375项事项清单，全部进驻基层政务服务中心，大力推进事项系统化集成、机制规范化运行、现场标准化管理、服务人性化升级，努力朝着标准化方向迈进。

这其中，水、电、气、公交卡、市民卡等公用事业服务事项更是实现了“一窗受理”“全域通办”，原本5家单位分散化自建的17个营业厅、56个办事窗口融合集成为12个“公用事业服务”窗口，镇（街道）实现全覆盖，受理窗口压缩80%、人员压减84.3%。

过去一年，商事登记改革加速升级，深化企业全生命周期“一件事”，实施点单制服务和“公章刻制”政府买单，不断提升审批电子化进程，优化网办流程，提升企业登记网报率；“证照分离”改革全覆盖试点有力推行，目前已发布46项告知承诺、56项优化审批服务事项清单，审批提速40%以上，全年办结“实行告知承诺审批”3010件。

2020年，南湖区政务服务一体化的“朋友圈”不断扩大。其间，牵手上海市杨浦区、宁波市镇海区，以三地企业开办“一件事”异地可办、一日办结为重点，探索建立“跨省通办”政务服务新模式。

营商环境的优化，也吸引着越来越多高端人才将目光投向了南湖这片热土。去年，南湖区推进人才服务“一件事”改革，搭建“人才e点通”云平台，实现人才创新创业全过程“一表申请、一网联办、一次不跑、一码认证”。

【年度热词：温度】

让民生幸福更有质感

——温度，是南湖审批的为民初心，急群众之所急，想群众之所想，让“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的承诺变为现实

6月18日上午，一辆满载着84项服务事项的“美好生活号”政务服务大篷车驶进了南湖区湘城社区，这也是全省首辆政务服务大篷车。

“往年敬老卡年检都要坐公交车去市区办，没想到今年社区来了大篷车。”湘城社区87岁的朱娟芬说。作为基层政务服务中心的延伸，政务服务大篷车的发车，打造了一个集行政审批、公共服务、政策解读于一体的“流动窗口”，变“人找服务”为“服务找人”，让更多企业和群众在家门口“零次跑”就能办成事，真正打通政务服务“最后一公里”。

群众的需求就是改革的方向。坚持以人民为中心的初心和使命，区政务数据局（行政审批局）在改革上再深入，在创新上再发力，真真切切拉近了政府和群众的距离，提升了群众的获得感和满意度。

为了让群众和企业感受到更加高效、精准、智能的政务咨询服务，2020年全省首个全场景“随E问”政务服务新模式在南湖区建立。以打通政务服务“最先一公里”为目标，构建“云享平台”和智能问答数据库，建立“政小云”“电小通”“南小窗”“跑小问”四支队伍，负责线上、电话、窗口和现场咨询服务，提供“边聊编办”创新服务。同时全省首个综合制证中心建立，负责审批事项的追踪、催办、制证、发证、档案移交等工作，目前可制发87种证照。

“企业服务直通车”品牌持续擦亮。疫情期间，南湖区开展了直通车助企战“疫”专题行动，直通车进园入企了解企业实际需求，帮助解决口罩需求、能源供应、物资运输等问题。截至12月底，直通车已累计为企业解决问题1961个，形成东方特钢、欧冶、威能消防、太阳城大酒店等一批高效办结的优质服务案例。