胡家杰

近日，省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组公布了2020年分领域分行业亩均效益领跑者名单。在省经济开发区亩均效益领跑者榜单中，嘉兴港区乍浦经济开发区在由杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴5市共28家省级开发区组成的东北片中位列第5名。

全区经济实力明显增强

2018年，浙江省政府出台实施《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，建立省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组，对分领域分行业园区和企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率等六项指标进行综合评价，从此吹响了向高质量发展进军的集结号。

根据《2020年浙江省亩均效益领跑者行动工作方案》，省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省商务厅分领域分行业开展亩均效益领跑者行动，经综合遴选、会议审议、名单公示等程序，形成2020年分领域分行业亩均效益领跑者名单。

乍浦经济开发区于1993年2月经浙江省政府批复成立，总面积约55.8平方公里，由嘉兴港区（综合保税区）管理委员会管理。

经过多年的发展，乍浦经济开发区经济实力明显增强。“十三五”期间，地区生产总值年均增长7.6%，2020年为182亿元；规上工业总产值年均增长8.5%，2020年为718亿元；一般公共预算收入年均增长13.1%，2020年为20.3亿元，首次突破20亿元大关；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和8.3%，2020年分别为66105元和40146元；乍浦港区货物吞吐量和集装箱量年均分别增长7.9%和10.6%，2020年分别为6616.19万吨和175.53万标箱；目前全区共有外资企业90余家，其中世界500强3家（壳牌、巴斯夫、乐天），2020年实际利用外资1.7亿美元。

化工新材料产业是乍浦经济开发区支柱产业。经过多年的培育和发展，乍浦经济开发区形成了工程塑料、特种化学品、硅材料、合成化学纤维、合成橡胶以及精细化工的六大循环经济产业链。

区内有化工企业42家，2020年实现总产值565亿元，利润总额50亿元，利税总额62亿元。核心产业平台中国化工新材料（嘉兴）园区已连续三年位列中国化工园区30强前十位，2020年在全国676家化工园区中综合实力排名第9。

目前，乍浦经济开发区以产业集聚发展为方向，依托园区内各大功能板块，发挥龙头企业辐射引领作用，着力构建化工新材料“一核一廊八链三板块”空间布局，全面构筑高质量发展矩阵。

全面深化“亩均改革”

以首位担当践行首位战略。近年来，嘉兴港区聚焦高质量发展，根据浙江省《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》总体部署，全面深化“亩均改革”，全力做好产业结构“加减法”，整合优势资源，助力企业做大做强，努力探索出一条高质量转型发展的港区路径。

港区成立深化“亩均论英雄”改革工作领导小组，结合港区实际，制定出台《嘉兴港区工业企业绩效综合评价办法》等相关政策，并结合《嘉兴港区先进工业企业评选办法》，使绩效评价工作更加科学、完备。

据了解，港区连年开展工业企业绩效综合评价工作，将港区范围内除电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理领域外，所有占用土地的工业企业都纳入了评价范围，进一步加大对落后产能的淘汰力度，实施差别化资源要素配置政策，倒逼转型升级。

同时，港区结合化工企业安全生命周期管理，建立企业生产设备全生命周期档案，逐年淘汰部分高能耗设备和使用年限到期的设备。

港区还通过淘汰落后产能、支持企业兼并重组，促使区内企业市场主体减少一半。在做好减法的同时，港区通过加快腾退“低小散”企业，做好承接高端新产业的加法。

一加一减，实现了空间的腾挪、产业的更替，“亩均改革”为港区高质量发展铺平了道路。2020年，港区以占全市1.27%的土地面积，贡献了7.0%的工业总产值、5.8%的工业增加值、9.4%的利润总额和8.6%的利税总额，单位面积制造业经济体量列全市第一。嘉兴港区勇当全市高质量发展领跑者，做到“小区也有大作为”。