1月11日上午，南湖区三服务2.0暨浙江荣泰电工器材有限公司新能源汽车安全件项目开工仪式举行。荣泰电工在签订土地出让合同后，当即取得了不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证四张证书。

这一项目的顺利开工，标志着南湖区首个“拿地即开工”“即办即开工”项目正式诞生，也为区域营商环境优化写下了浓墨重彩的一笔。

刚刚过去的一年，南湖区以深化项目审批改革为引擎，探索建立投资项目审批新方式，以环节最少、时间最短、效率最高、服务最优为目标，紧盯审批环节的难点、痛点和堵点，用攻坚克难的辛苦指数换取项目审批的便捷指数，全力以赴为项目建设和企业发展提供全方位服务，奋力打造最优营商环境。2020年，全区备案（赋码）企业投资项目620个。

创新“五色”管理

推进项目跑出“加速度”

“现在项目审批越来越方便了！”“现在审批操心的事情越来越少了，全程都有代办员指导帮办。”……在南湖区，越来越多企业切身感受到了投资项目审批改革带来的便利与高效。

去年5月，浙江省一般企业投资项目审批改革迈出新步伐，从“最多90天”的改革目标向“最多80天”前进，即在50天内完成新赋码项目的开工前审批，在30天内完成竣工验收阶段审批。

如何率先实现这一改革目标，为全省改革提供经验？南湖区实行了一揽子改革举措，依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台3.0版，按照一个阶段、一个牵头部门、一次性审批原则，实施统一收件、并联办理、限时办结、统一出件，让企业“只进一扇门、只在‘浙里办’”，确保项目从赋码到竣工验收全过程审批时间不超过80天。截至目前，“最多80天”、“最多50天”及“最多30天”实现率均为100%。

在高质量完成“规定动作”的同时，南湖区高标准推出了“自选动作”。为推动项目早落地、早开工、早投产，南湖区持续创新项目审批方式，实施企业投资项目“五色”管理，绿色表示按期完成，蓝色表示正式受理，黄色代表补正上报，橙色代表初次上报，红色代表超期完成。项目审批全流程及每个节点责任部门、审批流程、结果信息全程公开，开启透明高效审批模式，实现审批项目的“智能化”互通，真正做到“数据云上跑、服务往下沉”。

投资项目“五色”管理这一平台，区政务数据局（行政审批局）投资项目科工作人员张丽每天都会登录查看。“项目一拿地就倒排节点，实时更新进展情况。通过‘五色’管理，每个项目一目了然，我们可以对表推进、跟踪服务，遇到推进慢的及时提醒、协调解决，确保项目按计划如期推进。”张丽表示。据悉，系统开放上线后，南湖区已有27个项目纳入全流程“五色”管理。

推出多项“云措施”

助力项目审批“云上跑”

2020年，一场突如而至的新冠肺炎疫情来势汹汹，市民生活、企业复工复产都面临着各式各样的难题。借“疫”之力，南湖区按下政务服务智慧化转型“快进键”，推出多项“云措施”，有序推动企业复工复产，实现项目审批服务“云上跑”，做到防控、审批“两不误”。

“路上不用来回跑了，纸质材料也变成了电子材料，效率更高、成本更低，帮我们节省了不少时间，也加快了项目审批进度。”嘉兴特钢新城开发有限公司董事长孙建华尝到了“云评审”带来的甜头，去年2月，一场针对该公司负责的和雅新家园项目的初步设计评审会召开。这场评审会很特殊，采用钉钉线上视频会议召开，实现了“不见面”多方会审。

依托钉钉、微信等软件，南湖区将审批涉及的各类评审会议从线下“搬到”线上，展项目“云评审”，多方会审做好“把脉问诊”，实现评审“一步到位”。

“云评审”实现的背后，是南湖区“云平台”的快速搭建和应用。在这样一个特殊的时期，区政务数据局（行政审批局）依托投资项目在线审批监管平台3.0（工程审批系统2.0），全面梳理投资项目审批事项并完善优化流程，实现所有投资项目审批事项“网上申报、在线审批、自行下载批文”，线上“一条龙”服务项目审批，为复工复产提供强有力的支撑。

此外，在推行施工图事后审查的基础上，南湖区还探索实施建设单位施工图即时在线联合“云审查”，实现施工图“秒批”。建设单位只需填好申报资料并上传图纸，通过电话告知主管部门，主管部门核对无误后，当即予以受理，做到即报即办。

探索全链条审批

打造“三服务”2.0“升级版”

“你们为我们审批节省下的时间，就是我们企业的产出！”在浙江荣泰电工器材有限公司新能源汽车安全件项目开工仪式上，该企业董事长曹梅盛如此感叹。

按照要求，一般企业投资项目只需在50天内完成开工前审批，而南湖区将时间直接缩减到了一天。让人惊叹的“南湖速度”，生动展现了南湖项目审批的再升级，也折射出全区全力打造优质营商环境的奋力奔跑。

紧抓“系统思维”和“数字手段”两大关键，南湖区大胆开展制度创新，优化再造审批流程，着力破解项目审批环节多、前置多、时间长等难题，探索推行以“即开工”为核心的全链条审批服务模式，以“信用承诺+预约发证”打造“三服务”2.0南湖实践版。

这项目审批“升级版”实现的背后，是不断的打破、重塑和创新。从项目一确定，南湖区便为项目“量身定制”超前服务链条，建立重点项目绿色通道，配套集中会商、一次告知等制度，为项目配套“一张流程图，一个进度表，一套报审清单”个性化服务方案，配备1名“红色代办员”，直接办理和代办环节达到全流程90%以上。

如何加快审批速度？“容缺预审”线上审批方式的推出至关重要。南湖区将投资项目分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，改原本一环等一环的串联审批为分阶段的并联审批，以多环节同步骤推进加快审批速度，并通过全面推行全程网办，实现网上即时审批，让企业“零跑腿”。同时，全程推行“容缺”审批，目前水电气网、市政园林等原11项审批前置事项改为容缺受理、承诺补齐，减少了项目落地的前置条件。

在项目推进中，还存在着不少“堵点”问题，如何破题考验着南湖审批的魄力和能力。针对耗费时间长的项目环评、能评、施工图纸设计等中介服务，南湖区实施专人跟进指导，将原来需要2个月的编制时间压缩到15天以内。探索规划和施工许可“前置式”审批，充分把握审批办理时间空窗，提前展开模拟审批，对用地主体相对明确、企业自愿开展审批的项目，自规、审批部门提前介入，指导企业开展工程规划申请、施工图审查等工作。在当天的开工仪式上，“美好生活号”政务服务大篷车还直接开到了项目现场，VIP审批服务团全过程指导办证，实现项目开工前审批全链条贯通，让企业顺利拿证。