2021年5月20日

一、第七次全国人口普查在嘉兴是如何组织实施的？普查数据质量如何？

根据《全国人口普查条例》和《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》规定，2020年，嘉兴市第七次人口普查在市委市政府的统一领导下，在有关部门的大力支持和配合下，全市选聘3.1万名普查工作人员，经过不懈努力和辛勤工作，高质高效地完成了全市2.8万个普查小区现场登记任务。

数据质量是统计工作的生命线，同样，普查的数据质量也是普查工作的生命线。此次人口普查，全市各级普查机构坚持数据质量第一，坚持依法普查、科学普查，首次全面采用电子化采集，通过互联网自主填报、电子设备采集、数据实时上报等，提高数据采集效率，防止数据人为干预。同时，七人普首次登记了公民身份号码，利用大数据技术与身份证信息相关联；首次增加复查比对环节（阶段），既实现了各级普查机构人户分离人口登记情况内部逻辑性精准比对核查，防止错登、重登和漏登（内部比对）；也实现普查登记数据与公安户籍、卫健生育等部门行政资料外部精确比对核查（外部比对），从而确保普查数据登记数据质量。

全市户籍漏报核查国家反馈人数相当于2019年常住人口比例0.209%，为全省最低。总体上，七人普普查技术（方法）先进、工作规范、数据准确，如实反映了全市人口总量、规模、分布、结构等方面状况。

二、如何看待嘉兴市常住人口超过绍兴市，居全省第6位？

10年间，嘉兴市人口的发展态势反映了我市经济社会和人口发展的历史进程，反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程，也符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。

普查结果显示，过去十年是嘉兴经济社会持续稳定发展的十年，也是嘉兴人口持续稳定快速增长的十年。2020年，嘉兴市常住人口540.09万人(11月1日零时），全市常住人口总量超过绍兴市，由全省第7位上升至第6位。嘉兴市的人口密度（每平方公里的常住人口数）列全省首位，为1279人/平方公里（土地面积采用2019年数据），比第二位的宁波（958人/平方公里）多出321人/平方公里。

2010-2020年，嘉兴市常住人口增加89.92万人，年增加近9万人，增长19.98%，年均增长1.84%，低于前一个十年年均增速2.11%（2000年人口基数修订前2.32%）0.27个百分点，高于浙江省（1.72%）0.12个百分点。嘉兴过去十年常住人口的年均增速低于上一个十年，但仍高于全省平均水平，增长速度有所放缓，但仍保持较高增长水平。嘉兴人口的增长更多依靠的是人口净流入。2020年省外户籍的常住人口172.43万人，比2010年多出60万人，相当于常住人口增量的三分之二。

嘉兴是中国革命红船的起航地，国家三大战略叠加地，毗邻沪杭，区位优势明显，长三角一体化发展国家战略推进，G60科创走廊建设助推产业升级，多年来大力实施创新驱动战略、人才新政举措等吸引中高端人才来嘉兴创新创业。全市人口规模的增长趋势同全市社会经济的发展基本相吻合。全市GDP从2010年的2357.2亿元增加到5509.52亿元，年均增长7.7%，人均GDP由2010年的7894美元增加到1.5万美元。随着嘉兴经济综合实力不断增强，城市知名度不断提升，从而吸引大量省内外劳动力来嘉兴就业，为嘉兴蝶变跃升、跨越发展奠定了良好的人力资源基础。

三、为什么2020年全市常住人口比常规年度公布的人口发展趋势有较大差异？

2020年全市常住人口比2019年公布的常住人口增加60.09万人，如何理解？

按照国家统计制度规定，人口普查每十年开展一次，两次普查中间年份采取1%人口变动抽样调查，其他年份采用5‰人口变动抽样调查来推算常住人口（通过抽取一定比例的调查样本，以上一年的常住人口基数为基础，运用统计方法进行推算）。由于抽样调查成本低、时效性强而被广泛运用，但因非普查年度人口抽样调查以2010年六人普时普查小区作为抽样基础，且离普查年份越远，代表性误差就越大，使得非普查年份难以精准反映当年常住人口现状。如2018年嘉兴涉及抽样调查小区样本114个、3.5万人，加之嘉兴市人户分离现象非常突出，随着时间的推移，这些偏差会不断累积，对2011-2019年人口数据的准确性造成误差。

考虑到非普查年度与普查年度人口统计调查方式、工作力度的不同和常住人口数据偏差，因此，七人普后，我们将对2011-2019年历史数据进行修订，这是我国各类大型普查工作的惯例，也是国际通行的做法。从这次人口普查结果看，目前，全市和大多数县（市、区）的人口总量、结构和分布都变化较大，2011-2019年的历年人口数据将根据这次普查的结果进行规范修订。

在国家和省市对历史数据（2011-2019年）统一修订以前，2020年常住人口相关联的人均指标，与前几年相比可能会有较大变动。如人均GDP、人均教育投入、每千人执业（助理）医生和注册护士人数、每千人医疗床位数、人均体育场地面积等。因此，不能直接用2019年原公布的常住人口及其关联指标与2020年人口普查数据及其关联指标做比较分析。

浙江省的数据修订工作将由省人普办统一牵头组织实施；嘉兴市将按照上级要求认真做好历史数据修订工作，并相应对“十四五”目标相关指标作出相应修订。修订后的常规年度分年度常住人口及其关联指标才可以比较分析，并从中获得有关指标的趋势性结论。

四、2020年嘉兴市常住人口性别比达到108.79，比六人普提升7.14个百分点，提升幅度是否有点快？

2020年嘉兴市常住人口中男性人口2814061人，占52.10%；女性人口2586807人，占47.90%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为108.79，与2010年比较，性别比上升7.14个百分点，主要是由于人口大量流入的影响，特别是大量省外户籍人口流入，导致了性别比上升明显。2020年嘉兴市常住人口中省外流入172.43万人，其中男性100.42万人，女性72.01万人，性别比达139.46，如果剔除省外流动人口的影响，嘉兴市性别比仅为96.95，也就是剔除省外流动人口的影响，嘉兴市常住人口中女性人数是高于男性的。

五、如何看待嘉兴劳动年龄段人口比重下降以及老龄化加剧的问题？

普查数据显示，嘉兴劳动力资源依然丰富，人力素质有显著提升，人口红利继续存在，但同时劳动年龄人口比重逐年缓慢减少。

嘉兴市少儿人口和老年人口比重双双上升。2020年全市常住人口中，0-14岁人口65.24万人，占12.08%，超少子化现象突出（小于15%），与2010年相比，0-14岁人口比重略上升0.15个百分点；60岁及以上人口104.26万人，占19.30%，与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升4.30个百分点。

嘉兴少儿人口比重上升表明全市各地认真贯彻落实国家“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，促进了出生人口出现回升，“二孩”生育率明显提升，反映了调整生育政策的积极成效。嘉兴老年人口比例高于全省和全国水平，且上升较快。主因是随着全市城乡居民生活水平的改善，生活品质的提升，医疗健康服务水平改善，人均的预期寿命延长。老龄化已成为今后一段时期嘉兴亟待关注的领域，尤其是在新发展阶段，要更加注重利用科技创新手段积极应对人口老龄化社会难题，确保经济社会高质量发展。

嘉兴劳动年龄人口比重逐年缓慢减少。2020年嘉兴市16-59岁人口367万人，占68%，与2010年相比增加43.1万人，比重下降4个百分点。劳动年龄段（16-59岁）人口平均受教育年限达到10.48年，比2010年的9.25年提高1.23年。2020年嘉兴市人口抚养比（0-14周岁与65周岁及以上人口数加总与16-59岁劳动适龄人口数之比）39.3%，比2010年（45.5%）下降6.3个百分点。这表明嘉兴劳动年龄段人口总量继续增加，且素质有显著提升，人才红利新优势将逐步显现，为全市经济社会高质量发展提供重要人力支撑。