当“一支队伍”管执法遇上数字化改革，会产生怎样的化学反应？平湖曹桥街道这片试验田给出了阶段性答案。

“街道内企业安全生产、垃圾分类、跨区域充装瓶装燃气等以前老大难的问题，现在都得到了有效管理。我们的执法力量更强大了，执法过程也更智慧化了。”平湖市综合行政执法队曹桥分队队长黄文清说。

日前，黄文清接到群众举报称，曹桥集镇上出现不拴绳的犬只，希望有关部门能够尽快处理。随后，黄文清将这一信息上传到了曹桥街道综合指挥平台，希望组成跨部门的联合执法队。在街道分管领导的协调下，一支由综合执法、农业农村、综合管理等部门人员组成的执法队便迅速出动了。

黄文清说，别看只是小小的犬类管理，以前单靠综合执法一个部门是解决不了问题的。“综合执法条线负责准养登记、犬绳犬牌管理，农业农村条线负责狂犬病疫苗接种，综合管理负责违章养犬管理等等，联合执法把我们拧成了一股绳，大大提升执法效率，老百姓也更加满意了。”

这一犬类管理的场景，就是曹桥街道如今正在大力推动的数字赋能“一支队伍”管执法工作的缩影。

“一支队伍”管执法，首先要解决的是队伍问题。今年初以来，曹桥街道积极推进机构再组，进一步理顺平湖市、曹桥街道两级行政执法职责关系，强化行政执法属地管理。

目前，街道现有的综合执法分队、自然资源所、市场监督管理所、生态环境保护分队、应急管理站、村镇建设管理办、农业农村办等部门，接受街道综合执法办公室的统一调度。没有下沉到街道的文化等部门，由相关条线积极与市级部门对接。

同时，街道建立了统一机制，各条线发现案源，不再经过上级部门流转，做到曹桥的事情在曹桥解决。值得关注的是，各部门下沉人员除人事关系保留在平湖市级部门外，其他的日常管理、监督考核、评先树优、执法保障等全部由曹桥街道负责，下沉人员提拔重用也须征求街道党委的意见。

除了下移机构、下沉力量，曹桥街道还利用平湖市级部门权限的下放，建立了“街呼市应”联通机制，对在执法过程中发现的重大违法行为、未下沉执法人员部门的执法事项等，第一时间进行呼叫，确保问题得到及时有效解决。

“最近，我们顺利处置了多起涉及企业安全生产的执法案件，都是多个部门的联合行动。”黄文清说，以一厂多租为例，执法过程就涉及市场监管、消防、应急管理、四位一体、综合执法等多个部门，“一支队伍”管执法很好地解决了“谁来管”问题。

在此基础上，曹桥街道还进行需求再理、制度再塑，通过推出“需求侧”改革一件事清单、“问题点”监管一件事清单、“标准化”执法一件事清单“三张清单”，推行行政执法裁量基准制度、执法决定法制审核制度、行政执法协调监督制度“三项机制”，解决了“管什么”和“怎么管”的问题。

曹桥街道有关负责人表示，“三张清单”涵盖了20多个行政执法事项，明确了各事项的涉及部门、检查内容、法律依据等。

具体执法过程中，曹桥街道充分运用数字赋能，打造区别于传统执法的流程，进行标准化、智慧化、柔性化“三化融合”。除了依托浙江省基层治理综合信息平台建立起街道层面的综合指挥平台，曹桥街道还积极建设综合执法数字平台，将5G、AI、物联、OCR、人脸识别、云计算等新兴技术融入行政执法规程。

“这是我们探索行政执法权限、力量向基层延伸和下沉的全新尝试。这种模式打破了部门层级职能交叉重叠等壁垒，将数字化、一体化、现代化贯穿综合执法全过程，取得了很好的效果。”上述有关负责人说，下一步曹桥街道将在数字化改革上发力，建设综合执法数字平台2.0版，为基层综合行政执法体制机制改革提供“曹桥样本”。