古有“土壤布在田，能者以为富”，道出了土地的珍贵与重要。

6月25日是第31个全国土地日，今年的宣传主题为“节约集约用地

严守耕地红线”。成长在南湖畔，在恰逢庆祝建党百年之际如何将自然资源和规划优势转化为区域发展的生态优势、发展优势和富民优势？如何实现土地资源的更集约、更高效、更可持续利用？

据悉，市自然资源和规划局秀洲分局坚持党建与业务工作统筹推进，自2019年2月挂牌以来整合原国土、规划、林业等职能，统筹山水林田湖草系统治理，对标“实现高质量一体化发展”目标要求，做到规划统筹更有力，保障发展再发力，深化改革激活力，保护生态显魅力，凝聚抓党建、强业务、促发展的强大合力，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写自然资源和规划工作高质量发展新篇章。

关键词：坚持党建引领，夯实高质量发展基石

二十八页，一万多字，一名党员同志的故事，一个时代的轨迹。

近日，市自然资源和规划局秀洲分局收到一份特殊的文稿——今年77岁的原嘉兴市郊区土地管理局副局长吴中强用纸笔撰写了自己的人生回忆录。作为一名具有50多年党龄的老党员，吴中强将热血和汗水挥洒在秀洲土地管理建设事业上，并在退休后继续发挥余热。

像吴中强这样的党员工作者还有很多。“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动自启动以来，市自然资源和规划局秀洲分局进一步锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任团队，进一步推动党史学习教育，通过开展防灾减灾日主题党日活动、“插秧助农”三服务活动、“守根脉、保平安、办实事”网格大走访专项行动等活动，充分发挥党组的领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员领导干部示范引领作用、党员先锋模范作用，推动党建工作与中心工作同频共振、同向发力，夯实自然资源和规划系统党建高质量发展基石。

市自然资源和规划局秀洲分局各个党小组通过“党史微课”的形式加强党史学习，让红色文化基因深深融入思想，坚持学用结合、以学促行，全力履职尽责为民服务，扩大党史学习教育的影响力。为不断提升党史学习教育成效，推动全面从严治党向基层延伸，市自然资源和规划局秀洲分局充分发挥内部监督作用，加强清廉文化建设，聘任分局兼职纪检监察员，同时定期组织召开全体兼职纪检监察员工作会议，打通廉洁“最后一公里”。

全体党员干部不断锤炼坚强的党性、过硬的本领和优良的作风，结合工作实际，扛起新使命、推动新发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

关键词：节约集约用地，争取更大发展空间

土地平整、井然有序……眼下，走进秀洲区王江泾镇收藏村，只见原本环境卫生不佳、违建占田的村庄，现已被大片平整后的土地所取代。整个区域总面积1260亩，共搬迁农户153户，户均占地面积由原来的1.89亩下降到0.35亩，节地率达到81%。通过城乡建设用地增减挂钩，麒盛科技、顾家家居等一批重点项目先后落地，整个区域活力迸发。

近年来，秀洲区深入贯彻落实国家最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化规划管控，优化资源配置，建立科学评价体系，有效缓解了日益突出的用地供需矛盾，促进区域经济高质量发展。

规划的节约是最大的节约。秀洲区围绕规划源头管控，开展“多规合一”工作，合理布局城镇空间，积极探索地上地下空间同步开发利用，有效配置土地资源，促进各类要素资源的节约集约利用。持续推进批而未供土地消化利用，推进城镇低效用地再开发，及时发现并处置闲置土地，加强供地后建设用地项目开、竣工的监管，强化跟踪督查，提前预警并督促企业制定开工计划。同时结合低散乱土地腾退等做好拆后利用工作，推进小微企业园建设。

为经济发展腾出用地空间，秀洲区大力推进低效用地再开发，积极探索低效利用、空闲、闲置土地退地机制，创新以存量为主体、保障科学持续发展的土地利用模式，推动建设用地供应从扩增量向减量化转变，全面构建“增量撬动存量”用地保障机制。

多年来，秀洲区通过政策引导、空间调优、整治挖潜、存量盘活、低效利用等举措，有效缓解了日益突出的用地供需矛盾。

今年，秀洲区将高质量抓土地供应计划、高要求抓“空间拓展”专项行动、高成效抓市场化配置改革、高标准抓节约集约用地，持续构建节约集约大体系，推进土地资源高质量利用，充分发挥节约集约利用资源对稳定增长、调整结构、转变发展方式的推动作用，促进区域经济社会科学发展。

关键词：全域土地整治，点亮乡村振兴梦

“一户一处景、一村一幅画”，在新塍镇全域土地综合整治与生态修复工程全国试点，这里积极推动美丽资源向美丽经济转化，实现富民、安民、惠民、乐民，已成为嘉兴全力打造城乡融合发展示范区的“金名片”。

据了解，该项目共涉及15个行政村，项目区总面积8089.10公顷，项目区总体划分为高产粮油示范区、特色精品农业区、农居点集聚区、城镇产业提升区、一二三产融合配套用地区等5个功能分区。通过整治，既极大地改善了村民的居住环境和村容村貌，又确保了乡镇发展的用地需求，在助力美丽乡村建设和农业增效、农民增收中发挥了基础作用。

全域土地综合整治点亮了小镇乡村振兴的梦想。2009年以来，秀洲区大力推进农村土地综合整治工作，缓解土地供需矛盾，加强耕地保护，促进城乡统筹发展，实现了“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”的多赢效果，共实施农村土地整治项目133个，搬迁安置农户11428户，初步建成58个城乡一体社区，新增耕地面积12318亩，实现户均节地0.47亩，申报省级示范项目65个。

“农户通过集聚搬迁，在大幅改善居住环境的同时，共享了商业配套、便捷交通、社区服务等公共资源，促进了农民城镇化。与此同时，秀洲借力全域土地综合整治的合理布局，形成集中连片的耕地，为农民就业和鼓起钱袋子打下扎实基础。”市自然资源和规划局秀洲分局相关负责人表示。

目前，秀洲区列入省级全域土地综合整治试点项目13个，已经完成并通过省级验收的项目有3个，今年，省政府为加快“两个高水平”建设、推进省域治理现代化及城乡融合发展，对全区乡村全域土地综合整治与生态修复工作予以督查激励，奖励新增建设用地计划指标100亩。秀洲区也是全市唯一获得乡村全域土地综合整治与生态修复工作督查激励的县区。

关键词：擦亮生态底色，书写绿色发展答卷

六月的嘉禾大地，绿意葱茏、生机无限。

日前，省政府办公厅通报了2020年度森林浙江建设目标责任制考核结果，对考核优秀的市、县(市、区)予以通报鼓励，秀洲区榜上有名。2016至2020年，秀洲区连续五年获森林浙江建设目标责任制考核优秀。

近年来，秀洲区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”决策部署，不断深化林业改革，大力发展生态林业、富民林业、人文林业，取得了大地增绿、林业增效、农民增收的显著成效，让绿意浸润画乡大地的每个角落，进一步提升了秀洲“大花园”的美丽形象。

“十三五”期间，秀洲区投入绿化资金2.2亿元，完成绿化面积1.6287万亩，森林面积达87149万亩，乔木林单位面积蓄积量达4.97立方米/亩，苗木产业总面积达2.717万亩。

放眼整个秀洲区，“一步一风景、处处见新绿”已成为常态。围绕林业创建工作，秀洲成功创建了省级“森林城镇”1个，实现全区省级“森林城镇”全覆盖，创建“森林村庄”5个，“一村万树”示范村8个、推进村35个，省生态文化基地2个，全国生态文化基地1个，国家森林乡村3个。“新植1亿珍贵树”行动新种珍贵树60.4万株，创建珍贵树种示范林7片，珍贵树种发展示范点13个，珍贵树种示范单位11个，使区域生态形象得到进一步提升。

秀洲区湖荡密布、水系密集，京杭大运河贯穿全境，湿地资源十分丰富。2018年度成功创建秀洲区麟湖省级湿地公园，2020年度成功创建浙江嘉兴运河湾国家级湿地公园。

围绕古树名木保护工作，秀洲区在全省率先制定平原地区“一树一策”保护方案并实施专项修复保护;在全省率先开发古树在线视频监控系统;在嘉兴范围内率先建立古树名木保护“树长制”、实现古树名木保险全覆盖;2018年全省古树名木保护现场会在秀洲区召开。

为进一步做好秀洲区域内受伤陆生野生保护动物的救护工作，秀洲区2019年成立了全市首个陆生野生保护动物救助站。

关键词：当好“店小二”，打造最优营商环境

今年上半年，围绕“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，市自然资源和规划局秀洲分局在线解答各类企业咨询50余次，涉及企业20余家，解决各种难题30余件；上门服务8次，服务企业8家，解决难题15件；开展企业私人定制“拿地即开工”审批服务3次，服务企业3家。

围绕“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的为民理念，市自然资源和规划局秀洲分局不断深化“放管服”改革，优化营商环境，利用“阿杰在线”栏目，积极引导企业网上报送电子材料并提供“全天候保姆式”在线咨询服务，耐心解答设计单位提出的各种技术问题。围绕“三服务”主题，聚焦企业复工复产中在项目方案设计、规划许可、竣工验收等环节存在的难题，通过集中服务、现场服务、“一对一”服务等多种形式上门服务开展现场指导。针对重大项目，安排专人从项目落地开始到后期竣工全流程跟进，以“一项目一作战图”形式为企业量身定做“服务小锦囊”。

聚焦企业“拿地即开工”改革服务，市自然资源和规划局秀洲分局按照“策划先行、并联协同、容缺受理、交地发证、拿地开工”的改革思路，重构流程“零等待”，以“拿地”为节点，梳理编制了“拿地前、中、后”不同阶段的审批脉络和办理流程；提前服务“零距离”，以优质服务将企业“等地期”变为“加速期”；强化协同“零障碍”，最大程度打破部门壁垒，提升跨部门协作效率，让各项改革政策切实落到实处。

“下一步，我们将着力打造具有自然资源和规划辨识度的‘三服务’2.0品牌，坚持系统服务、精准服务和品牌理念，集成‘三个一’服务包，即一张用地规划审批企业私人定制卡、一批资规管家和一个服务实施办法，做好’店小二‘服务。”市自然资源和规划局秀洲分局相关负责人表示。