本报讯

近日，记者从海宁市水利部门获悉，为了全面、系统、科学实施水环境综合治理，海宁市通过创新建管新机制，积极落实“五水共治”、美丽河湖建设等行动计划，取得了显著成效。

据悉，海宁市地处太湖流域，境内水网密布、河流众多，构成了“六横九纵”河道网络骨架。近年来，海宁市从顶层设计入手构筑管理机制，以全域蓝图统领多规合一，并创新模式破解水利建设难题，全力推进“水安全、水环境、水景观、水文化、水经济”建设。

一套制度，理顺管理机制。海宁市专门成立“五水共治”指挥部，由市委书记、市长任总指挥，其他市领导任副总指挥，相关部门为成员，并下设工作领导小组办公室，统筹协调“五水共治”相关工作，各相关职能科室依据职责和年度工作任务做好推进，先后制定出台《海宁市农村生活污水治理工作实施意见》《“清三河”专项行动方案》《海宁市劣V类水剿灭行动方案》《海宁市“五水共治”（河长制）工作考核办法（试行）》等一系列制度和方案，从全市层面加强组织领导，细化工作任务，建立并完善考核机制，确保水环境治理工作落到实处。

海宁市水利局也相应成立水利“五水共治”工作领导小组，出台《海宁市水利局“五水共治”建设工程保廉工作的实施意见》《重点工作推进责任追究办法》等一系列办法，每月通报各镇（街道）项目进度，督促推进工程进度，确保责任到位、措施到位、投入到位。

一张“蓝图”统领“多规合一”。海宁市坚持“多规合一、多规融合”，有效整合水利、交通、住建等部门规划资源，科学合理规划全市河道网络体系，编制出台《海宁市水域保护规划》《重要区域水域控制性详细规划》，划定实施河道水域的蓝线和红线，提出最低水面率要求和市、镇、村三级河道保护措施，做到“一张蓝图、一套标准、一个系统”，统筹全域“大花园”建设，推动城乡一体化发展。

如在洛塘河—市河提升工程上，做到沿河市政、绿化、防洪排涝等工程建设统一规划与统一设计，再分由水利、住建、城投等不同部门施工，既确保了景观风格和谐统一，又提升了整体风貌品位。据统计，“十三五”以来，海宁市区统一建设沿河生态带超2000亩。同时，加强高精度规划控制成果的推广应用，率先在全省范围内达到1/500高精度规划控制，镇街道覆盖率100%，规划面积411平方公里，占市域面积58.7%。

一把“钥匙”破解建设难题。为有效解决水利工程设计、施工分离等导致的主体责任不清、衔接沟通不畅、总体效率不高等问题，海宁积极探索水利“交钥匙工程”新模式。在长山河市区片水系综合治理项目首次采用EPC模式，实行水利工程设计、采购、施工“一条龙”，质量、安全、进度“一手抓”，一把“钥匙”开到底，有效解决了设计与施工的衔接问题，减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾，让河道治理真正成为“交钥匙工程”，打造了河道治理新样本。

据统计，海宁市共采用EPC模式完成河道综合整治长度69.7公里，完成投资4.35亿元，有效减少了水利工程建设中各环节的衔接问题，大大提高了建设时效，实现了成本有效控制。