擦亮“枫桥经验”金名片

交出人民满意的平安报表

2020年，面对国际国内形势深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下众志成城、攻坚克难、化危为机，着力建设更高水平的平安绍兴，努力打造平安浙江示范区。一年来，全市社会大局持续稳定，未发生重大政治性事件、暴恐事件、大规模群体性事件、重大恶性刑事案件、群死群伤公共安全事故和“一票否决”事项，在全省平安指数测评中有10个月位居全省前四，在省平安建设考核中位列全省第4名，连续13年成功创建“平安市”。全市实现平安区、县（市）“满堂红”、“平安金鼎”大满贯。

2021着力点

绍兴市公安局督察中心。

关键词1

新时代“枫桥经验”引领

关键词2

数字赋能

始终将坚持发展新时代“枫桥经验”这一责任扛在肩上，牢牢把握“枫桥经验”核心精髓要义，全面打造新时代“枫桥经验”全市域升级版和市域社会治理现代化试点标杆市，为建设更高水平的平安绍兴夯实基础、助力赋能。2020年高规格举办第二届新时代“枫桥经验”峰会，基本建成绍兴枫桥学院，成立浙江新时代枫桥经验研究院。

创新实践：

“新时代枫桥式”退役军人服务（中心）站

深化推进全市乡镇（街道）退役军人服务站规范化建设，推广“五位一体”组织架构、“五治融合”联动机制和“五事集成”集成服务的基层服务站建设新模式。全市已建6个县级、89个乡镇（街道）“全国示范型退役军人服务中心（站）”，比例达100%和86%；建成“全省新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”16个。2020年8月，全国退役军人事务系统学习推广新时代“枫桥经验”现场推进会在我市召开。

关键词2

数字赋能

牢固树立整体智治的理念，按照全省“一中心、四平台、一网格”的县域社会治理体系，着力推动数字赋能基层治理，切实提升平安绍兴建设的数字化水平。市检察院财产刑执行一体化监督系统；诸暨市司法拍卖不动产“一件事”改革；越城区以契约化引领矩阵式智治等一大批数字化场景应用初步形成。

创新实践：

平安创建“一单一码”

上虞区创新推行平安创建“一单一码”工作，推广普及平安标准清单，开发应用“平安上虞码”。目前已入库各类平安主体3.5万余家，平安主体自主转码率75%，绿码率始终保持在90%以上。通过以转码实时监测、短信定向提醒、实景地图上线等为重点的升级打造，提升平安创建“一单一码”标准化、协同化、智能化水平，为平安建设智慧管理提供操作模板。

关键词3

以人民为中心

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众满意作为平安工作的出发点和落脚点，加强和创新社会治理，增强人民群众安全感。如市人社局创新设置农民工工资速裁庭，建立拖欠农民工工资争议速裁机制，以专设“跑道”的方式缩短劳动者维权的路径。

创新实践：

智慧督察民意感知体系

市公安局大力推进全域智慧督察建设应用，在全省首创研发督察（民意感知）系统平台，打破公安多警种业务系统壁垒，实现民意大数据统一平台汇聚沉淀、分析研判、流转派单、评估应用，实现主动督察和民意感知的互融互通。两年来，绍兴公安依托智慧民意感知体系，整改队伍问题100余项2.6万余件，分析预测队伍风险隐患6700多个，倒逼警务勤务改革30多项，涉警投诉同比下降20.34%，群众满意度提升至99.13%。

关键词4

保一方平安

把防范化解重大风险作为首要任务，推进全国治安防控体系示范城市建设，牢牢守住平安稳定底线，打造最具安全感城市。刑事治安、两抢、盗窃、黄赌毒警情同比分别下降30.06%、73.27%、49.31%、19.42%，电信网络诈骗打击治理工作列全省第一；全市各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降28.9%、37.3%，火灾数下降16.7%；PM2.5浓度改善率全省第一。深入开展扫黑除恶“十大专项行动”，政治生态、经济生态不断优化，社会治安持续向好，人民群众安全感不断提升，工作满意率达98.63%。

创新实践：

重大决策社会风险评估

构建社会风险闭环管控大平安机制，提升风险防范治理能力，成立全省首家地市级风险研究评估中心，启动《绍兴市重大决策社会风险评估条例》立法调研，该课题已列入市人大常委会2021年立法计划预备项目。全面启动市县两级重大决策社会风险评估指导中心建设，目前越城区已率先建成全省首个县级风险评估指导中心。2020年全市开展社会风险评估1247件，同比增长135.9%，通过评估，暂缓实施4件，不予实施2件，中止实施1件，切实将一批重大风险隐患消除在萌芽状态。

关键词5

疫情防控

立足“早发现、早预防、早化解”，全面开展涉疫情风险隐患排查和防范化解工作，灵活运用多种方法，实施“挂图作战”，对涉疫风险隐患一抓到底。充分发挥全市政法干警、4000余个全科网格和2万余名网格员的基层社会治理资源优势，紧盯重点人、重点物、重点场所，全面跟进涉疫风险隐患的摸排、研判和处置，形成联动共治的风险防范化解格局，形成问题联治、风险联控、平安联创的强大合力，牢牢守住疫情防控和社会稳定底线。

创新实践：

大力开展“三驻三服务”活动

结合驻村指导员、民情日记、社区党建“契约化”共建等制度，开展“三驻三服务”活动。全市2573名驻村（社）指导员、4570名驻企服务员，在疫情防控、企业复工复产、村级经济消薄攻坚、村社组织换届等方面发挥了巨大作用。全市共有4万余名机关党员到社区报到，认领解决契约项目近3万个，以“小项目”撬动“大愿景”。我市“三驻三服务”工作已获省委领导4次批示肯定，在全省乃至全国都产生了重大影响。

关键词6

矛盾纠纷源头化解

高质量构建社会矛盾纠纷调处化解体系，建立一站式接收、一揽子调处等七大运行机制，确保人民群众反映诉求、调解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，实现矛盾纠纷有效化解、群众事心双解。全市法院依托天平调解入驻县级社会矛盾纠纷调处化解中心，打造新型诉讼服务体系。市司法局构建“三位一体”大调解体系，推动公共法律服务中心100%进驻县级矛盾纠纷调处中心。柯桥区构建社会矛盾纠纷调处化解共同体，打造解纷“终点站”。嵊州市传承发扬“民情日记”的制度优势，创新“融调解”工作机制。

创新实践：

信访办理标准流程暨“2211”工作机制

市信访局建立完善信访办理标准流程暨"2211"工作机制，主要领导“两签”（交办签、办结签）、事项办理“两办”（代办员代办、分管领导督办）、基层单位每周一会商、信访事项每件一回访，实现信访关键指标全面向好，取得全国“两会”、党的十九届五中全会期间信访保障全省最好成绩。上虞区、诸暨市、新昌县被评为国家级“三无”县（市、区），这是我市首次获得全国信访系统最高荣誉。

关键词7

社会治理创新

突出为民导向，推进自治、法治、德治三治融合，全力打造更有战斗力的基层“前沿战斗堡垒”，构建平安共同体。涌现出了上虞区“三师三员”乡贤回归参与基层治理、诸暨市社会组织参与社会治理、新昌县社会化治理反家暴联动机制等一大批基层社会治理创新实践案例，形成了具有绍兴特色的基层善治模式。

创新实践：

“全域网格”托起师生“大平安”

市教育局将全市6.9万教师与82万学生纳入社会基层治理全科网格，借助基层网格中的2万余名全科网格员，每周定时开展巡查走访。实现“智安校园、消防预警、安全教育、智慧食安3.0”四大安全守护“云平台”24小时动态监管全域覆盖，心理健康教育100%全域覆盖。全市学生非正常死亡人数连续14年下降，校园外安全事故清零，获评安全教育实验区“全国示范单位”。

关键词8

群众参与

组织开展“百名记者督访平安、千名乡镇干部查访平安、万名网格员巡访平安”主题活动，推出“平安小师爷”形象，开展平安大篷车“五进”宣传活动，举办“您的平安我们守护”2020“平安之夜”晚会。市总工会深化“法院+工会”劳动争议化解机制、团市委推进大学生“返家乡”社会实践、市妇联打造“越地女儿”品牌、市红十字会建设“群众身边的红十字会”等。

创新实践：

柯桥区建立少数民族服务管理中心

柯桥区以新时代党的治疆方略为指导，积极探索新时代“枫桥经验”在少数民族群众服务管理中的实践和运用，创新建立少数民族服务管理中心，推出“代跑代办”业务，为少数民族群众提供“一站式”服务，在柯亭社区成立“和融站”，开展“古尔邦节”等活动，提升少数民族群众在绍兴生活的认同感、获得感，打造新疆少数民族群众共建共治共享新格局。

2020工作亮点

越城区社会治理矩阵式智治中心。

2020年度十佳平安诸暨代言人颁奖仪式。

◆关键词1：

补短板

——针对道路交通事故多发、安全生产隐患较多、消防安全形势严峻、建筑工地安全事故多发、新型违法犯罪需警惕、平安“三率”有待提升等六大突出问题开展专项整顿。

——梳理历年来尤其是2020年平安建设的失分重点及薄弱环节，确定一批重点领域、重点地区、重点部位，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行挂图作战销号。

——建立风险闭环管控机制，建立健全消防安全、道路交通安全、危险化学品安全、食品安全、药品安全、生态环境安全等行业监管风险闭环管控机制，完善行业管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系。

◆关键词2：

提升平安三率

——平安大篷车进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，让群众在家门口就能了解各种平安知识，掌握应急避险和自救互救的技能。

——深化平安小师爷形象，开展寓教于乐、形式多样的体验式宣传，发挥“微主体”的“大能量”。

——开展“越治理、越平安、越幸福”系列宣传，听民意、集民智、聚民力，营造平安建设“人人知晓、人人参与、人人共享”的生动局面。

◆关键词3：

数字赋能平安建设

——以数字法治改革为总抓手，搭建以“市域社会智治中枢”为统领，开发迭代“智慧治理”“智慧公安”“智慧检察”“智慧法院”“智慧司法”“智慧执法”六大领域系列场景应用的“一中六分”创新应用支撑体系，形成风险闭环管控大平安体系。

——继续推广平安建设“一单一码”机制，组建一支队伍、完善一套机制，实行一张清单全覆盖，一个绿码管全程。

◆关键词4：

共建共治共享

——以全区块联动、全链条覆盖、集成化创建、契约化共建为重点，打造平安共同体。

——深入开展“百名记者督访平安、千名乡镇干部查访平安、万名网格员巡访平安”主题活动，通过新闻媒体曝光重点问题，倒逼属地政府落实平安建设主体责任。

——以大党建为引领、以大平安为导向、以大联动为格局，全面开展新时代“枫桥式”县、镇、村创建，持续开展新时代“枫桥式”系统创建和平安创建。