我认为要实现一体化，主要应先解决三个问题。

第一是交通一体化。这是加强互联互通的基础。现在核心城市地铁修了不少，但是向周边地区道路的连通还是有一些问题，只修几条主干道不足以解决所有的交通问题，市与市、县与县、乡与乡的交通要互联，省际边界、市际边界、县际边界甚至乡际边界某种程度上存在断头路和交通不便的问题，应该在长三角地区一体化过程中首先解决，因为交通不畅是导致要素流动成本高和影响要素合理流动的原因。

第二是市场一体化，现在大家都觉得长三角地区是一个统一的大市场，但是某种程度上还是存在壁垒，比如说产业的转移、要素的流动等方面很多地方不同程度上存在竞争。因为现在每个市都要加快发展，这没有大的问题，但是应按照市场原则加快要素的流动，只有加快要素的流动区域差距才能够缩小。

第三是公共服务一体化，现在沪苏浙皖公共服务的差距还是比较大的，欠发达地区之所以欠发达，在公共服务方面劣势最明显。一个区域的一体化，首先要在公共服务方面缩小差距，政府在其中可以起到重要作用，要加大协同的力度。

一体化包含多个层次，要完全缩小区域发展差距短时间内也不太现实，但我们要认识到，第一，一体化和差距缩小需要漫长的过程，不可能一蹴而就，三五年内全部拉平也不太现实，不能操之过急，不可能马上就平均化了，这个是要认识到的；第二，一体化要由近及远，一个城市对外辐射，首先对近的地方影响比较大，远的地方会比较小。一定要从近的地方做起。一体化要分层次，整个长三角区域，有几个都市圈，还有相邻的地区叫省际交界地区，要分层次推进。

我讲的第二个问题，积极推进都市圈的同城化。

长三角地区有四个都市圈。第一是上海都市圈，第二是南京都市圈，第三是杭州都市圈，第四是合肥都市圈。

我认为有群必有圈，有圈必有核。群不是随意画出来的，是由都市圈和城市圈共同构成的，有都市圈和城市圈，才能耦合在一起构成城市群。圈也不是随意画的，是由核心城市对外辐射形成的，不能有圈无核，也不能有群无圈。有的地方画一个圈但是不知道核在哪里，这是假圈不是真圈，有的城市群没有都市圈和城市圈，就是随意地画一个范围，就冠之以城市群。四大都市圈都有自己的范围。上海都市圈应以上海为核心，包括周边的苏州、嘉兴、南通、无锡、常州、宁波、舟山等城市，这些地级市都是围绕上海、以上海为核心。南京都市圈，以南京为核心，包括镇江、淮安、马鞍山、滁州、宣城等。江苏的省会城市南京是靠西的，西边有安徽的马鞍山，北边有安徽的滁州，南边有安徽的宣城，南京不可能只辐射江苏而不辐射安徽。客观上讲过去确实存在行政壁垒问题，现在长三角一体化就是要打破行政壁垒，南京要辐射马鞍山、滁州和宣城，因为都在周边，形成跨省、跨行政区的圈，这个圈南京要发挥引领辐射带动作用。杭州都市圈，应该以杭州为核心，包括湖州、嘉兴、绍兴、金华等。合肥都市圈，以合肥为中心，包括芜湖、淮南、蚌埠、六安，还包括马鞍山和滁州，圈是可以耦合的，不能分你的势力范围、我的势力范围。

都市圈怎么推进同城化？我认为“十四五”期间要建设轨道上的都市圈，从核心城市到二级、三级城市要有轨道交通相连接，形成无缝对接的交通体系。当然长三角城市群交通一体化程度是很高的，很多城市都有轨道交通，但还要继续加强。

现在讲第三个问题，推进城乡一体化。

长三角地区一体化，不仅是在城市和城市之间，都市圈的同城化也不是核心城市和二级城市之间，还要在城乡之间推进一体化。都市、城市和农村是有互通关系的，城市规模越大对农产品的需求就越多，农业就越重要。农业的发展或者发展都市农业对乡村振兴具有重要的推进作用。目前城乡差距总体上还是比较大，要缩小城乡差距也不是那么容易。但我认为在长三角地区，尤其是在都市圈范围内，城乡一体化的推进是比较容易的，我认为要处理好城市如何带动农村、如何发展现代农业的问题，可以在都市周边规划建设特色小镇，市民可以居住，农民也可以居住。长三角地区或者各个都市圈应成为城乡一体化的示范区。这方面大有文章可做。

最后，要推进次区域合作。

长三角有很多交界地区，这些地区也应该推进次区域合作，不仅要有一个，应该有多个。既然有了青浦、吴江、嘉善的绿色生态一体化发展方案，其他地区也应该在“十四五”期间同步建立一体化的区域合作机制，叫次区域合作。要在长三角城市群范围内、都市圈范围内，在省与省、市与市、县与县之间建立合作机制。