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记者

胡安娜

近来，全市15%的机关民警奔赴各个基层派出所。如此大规模警力下沉，在绍兴公安史上尚属首次。

今年以来，我市公安机关以“补齐短板强素质、拉高标杆树形象”主题活动为统领，持续深化以信息化实战为引领的各项警务改革，切实加强基层基础建设，以“机关减肥瘦身，基层强身健体”为导向，推进机关警力下沉工作。

大力倡导、一手推动此项工作的副市长、市公安局长徐华水说，这是局党委提出加强基层基础建设的有力举措之一，机关警力下沉，到基层去，到一线去，到群众需要的地方去，大有可为，大有作为。

让警务围绕民意转

今年7月初，市公安局35名机关民警赴派出所充实基层力量。包括此前已经充实到一线的42名机关民警，今年，市公安局下派人数占市局机关民警总数的15%。

此次警务改革来自于现实难点问题的倒逼。

公安工作的重心在基层、难点在基层。今年以来，市公安局紧紧围绕市委市政府“八大战役”和省公安厅“云上公安·智能防控”第一战略决策部署，坚持和发展“枫桥经验”，深入开展“强素质、树形象”主题活动，要求各级公安机关创新和加强公安基层基础和治安防控建设、深化以信息化实战为引领的各项警务改革。全市各级公安机关纷纷行动起来，以改革思维、创新思维、系统思维，深入查找存在问题和短板，采取针对性措施，切实解决问题，补齐短板。

一线警力不足，基层民警疲于应对一般性接处警、处置群体性事件等，基层基础工作、打击防控工作存在选择性“撂荒”；机关民警“根深蒂固”，一定程度上存在着机关作风、衙门习气，缺乏多岗位锻炼和复杂环境的历练……通过查找问题，市公安局党委认识到，强化基层基础、提升民警能力、改进机关作风是当务之急。

警务改革、警力下沉，是解决痼疾的关键。

根据“警务围绕民意转、机关围绕基层转、民警围绕百姓转”的要求，市公安局制定出台了一系列重基层抓基础的制度、举措。其中，《服务基层、为基层减负十条措施》明确要求局机关15%的警力下沉到基层所队，并按照15%的比例空编运作。

把警力用到刀刃上

巩固治安防控，加大打击力度，充实派出所力量……破解这些难题，警力从哪里来？精简机关！

6月，《市局机关警力下沉工作方案》正式出台，并下发至各分局和市局部门。针对市局机关26.1%的民警无派出所工作经历、28.9%的股级干部无基层任职经历的情况，市公安局拓宽下沉的渠道，研究确定了调入基层、挂职锻炼、帮助工作等三种下基层方式，逐一划定工作年限，确保沉得下去、留得下来。同时，根据民警自荐、部门推荐情况和警力下沉名额要求，确定了下沉名单。

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如何更好地发挥下沉警力的作用，实现效能倍增？

6月16日，市公安局召开动员部署会。7月4日，召开欢送机关民警下沉座谈会，从部门主要负责人、年轻民警、老民警三个层面做好动员工作，要求下沉民警扑下身、沉下心、扎住根，以最短时间融入新集体。

按照人岗相适原则，各基层所队迅速落实了下沉民警具体岗位：将老同志安排在社区民警或值班坐堂等岗位；年轻同志安排在刑侦组、治安组，承担案件办理、外出追捕等工作。同时对下沉民警严格管理、考核，一视同仁，不搞特殊化。

“我们建立了机关下沉民警跟踪考察制度和下沉民警召回制度，对下沉民警的基层工作表现严格考核，确保下沉警力作用的最大化。同时，建立了‘两上两下’干部培养机制。”市公安局相关负责人说。

市局先行的同时，结合大部门大警种制改革试点，各区、县（市）局也按机关警力15%的标准正在推动下沉工作。

积极当好“战斗员”

运行几月，机关警力下沉工作交出了一份令人满意的答卷。

截至目前，市本级各分局派出所警力占比达到61.4%，同比增长了5.8个百分点；社区民警占派出所警力的32.6%，均达到省定标准。刑事警情同比下降46.4%，为三年来同期最低；群众的安全感和满意度分别为98.4%和96.8%，均为三年来同期最高。

59岁的谢台常曾是武警支队副参谋长，后又到交警支队任副大队长，工作一直兢兢业业。在交警支队，大伙都对他尊敬有加。一接到下基层的通知后，老谢义无反顾地到滨海公安分局沥海派出所报到。

从越城区到沥海，半个多小时的车程，老谢没有一天迟到。从单一业务到一警多能，从朝九晚五到黑白颠倒。平日里，老谢该值班值班，遇上纠纷调解也不嫌烦，常常一调解就忘了时间。

机关民警的下沉，也让基层派出所工作有了新动力。他们积极当好“战斗员”，主动参与中心工作，承担急难险重任务，充分运用自身专长，对基层工作起到了“补短”和促进作用。

原交警支队民警林振虎从事车管所车检业务很多年，“下沉”到斗门派出所后，被分配管理袍江汽车城警务站，让他发挥所长，更好地为辖区商家提供安全咨询服务。原交警支队老民警沈宝根，一直从事宣教工作，这次“下沉”到塔山派出所，每天围着社区转，干劲十足，和群众打交道如鱼得水。不到一周，他就整理好了一份“民生清单”，把辖区的人口情况、企业、学校都排摸得一清二楚。原实战中心民警潘志远挂职沥海派出所副所长后，立即开展工作，指导派出所民警利用信息化手段侦办破获入室盗窃、厂矿企业宿舍系列盗窃等6起案件……

“在近期对下沉警力的跟踪考察中，接收单位对下沉民警的形象评价为‘全优’。”市公安局相关负责人说，下沉民警思想认识到位，工作表现、精神状态都很好，特别是13名50周岁以上的老民警，始终严格要求自己，不搞特殊化，主动请缨参与各项工作，受到了基层广泛好评。

“机关民警下沉到派出所，既缓解了基层警力的不足，又进一步推动了机关的作风建设和能力建设，还促进基层与机关的融合，达到了‘三赢’的效果。”鉴湖派出所教导员金文阳说。-->