城之诱

机遇与挑战

“有城无市”，是浣东人民永远的一个痛。

在诸暨市的三个街道中，多年来，只有浣东街道始终贴着一张“城郊”的标签：村居密集，但大多低矮、零乱；穿镇而过的绍大线两侧店铺众多，但几乎没有一幢像样的建筑，也没有一家像样的商场、宾馆。至于代表一个区域生活品位的公共休闲娱乐设施，几乎是一个空白……

又由于地处城郊的优势位置，刺绣机、五金、纺织、建材、养殖企业见缝插针地安插于一切可用之地上；由于产业分类不明显、布局不规范，还存在着较多的违章搭建现象。虽然企业林立，产业发达，虽然拥有“全国最大的电脑刺绣机制造基地”这一块金字招牌，但因为缺少规划，不仅产业特色不明、品位不高，还造成环境相互影响、发展相互制约的不利局面。

也因此，当诸暨城东新城、高湖湿地公园等省属重点建设工程落户浣东街道，无论是街道，还是所涉的行政村、企业，无不以最大的热情全力支持。在为城东新城项目腾地时，创下了2000余户居民在短时间内签约率、腾空率、拆除率三个100%的奇迹。

其中的高湖湿地公园，项目规模达9平方公里，约1万亩。如此规模的建设用地，都是从2015年开始的暨东村、曲陶阮东阮、浣东新村下东阮、浦东新村、浣东新村等5个城中村改造中腾出来的，征收并拆除脏乱差房屋1078户，计51万平方米。

浣东对于“城”的渴求，由此可见一斑。

在机遇面前，浣东没有错失；在挑战面前，浣东人也展示了非凡的执行力。

尤其是此次房屋征收任务之重、涉及户数之多、涉及面之广，可谓前所未有，浣东街道积极按照诸暨市委市政府的统一部署，克服复杂矛盾多、协调难、解决难等诸多问题，保证了工作的稳步推进。

在全力配合城东新城、高湖湿地这些重大工程的同时，浣东街道自己的“建城行动”也随之启动。

浣东街道党工委、办事处敏锐地感到，纳入诸暨城东新城核心区之后，浣东街道原先的“城郊”管理模式，已远远不能适应“城市”发展的需要，而现代化城市必须有城市经济作支撑。显然，当务之急是要解决土地资源紧缺这一核心问题。

其实，浣东并不缺土地，缺的是对土地的有效利用。因为一些老旧、落后企业虽被关停淘汰，但依然以自己的“合法”身份占地不放，导致大量土地被闲置，而许多新项目却无处落地。

为此，浣东街道及时提出了“结合环境整治改造旧厂房，紧跟旧厂房改造引进新项目”的城市经济发展思路，掀起了新一轮老旧厂房的全面改造与整治，对闲置土地开展全面整合和再利用。

此次整治，采取不同的整治措施，对产业淘汰、生产停止的企业，拆除旧厂房，收回闲置土地；对产业前景较好，但与现代城市经济格局不符，甚至影响新城投资环境的企业，使之搬入工业区，腾出可用土地配置新项目。

至去年，街道已对30家产业淘汰、生产不佳、效益不好的企业实施旧厂房拆除，连同周边环境整治，共“开发”出可再开发土地3500余亩，成为助推浣东城市经济转型升级的一个坚实保障。

与此同时，从2012年开始，又连续启动了几轮城中村改造，先后对暨东、五里亭、丁严王、王家湖、曲陶阮等行政村（居委会），开展了大力度的拆改工作，又为诸暨城东新城的发展腾出了3000多亩土地。

三环线工程、绍大线拓宽改造工程，以及公路两侧的立面整治工程、诸暨城东农民集中保障性住房等在内的12个重大城市项目，也顺利实施。

其中，诸暨市最大的板材交易市场——曾经嘈杂不堪、设施简陋的浣东板材市场，也在这一波的城中村改造中得以整体拆除，对周边的环境也进行了梳理整治。

城中村改造，从本质上说，是在大规模拆迁的基础上，对一些明显不适应城市发展环境的村（居）开展梳理、整治、提升。在诸暨市“三改一拆”办的全面主导下，浣东街道及相关村（居）干部全力配合，以“三个一”、“三个前”工作理念，政策透明，方法得当，特别是实施诸暨市首创的“预签约”模式，拆改工作开展得有声有色、有条不紊，实现了签约率、腾空率、拆除率的百分之百。

诸暨城东新城建设，就像一把“钥匙”，为浣东街道的城中村改造、一改“有市无城”的历史，开启了一个千载难逢的新时代……

诸暨城东新城，当为诸暨市这几年“惊为天人”的一个建设奇迹，已成为诸暨城市建设的新地标、新样板。

城市建设需要土地。作为城东新城建设的主战场，浣东街道本已村居密集、企业众多，又该去哪里“寻找”那么多土地？

是一轮又一轮的城中村改造，不但为诸暨城东新城建设提供了土地保障，还通过“拆建结合”，极大提升了浣东的区域形象，激活了城市经济的内生活力，从而确保了浣东在新城核心区的重要地位。

浣东叙说的，就是一个城市再生、向一城繁华的现代传奇故事。

环境可以改变人。在诸暨，城中村改造，之所以能有如此快的推进速度、如此高的民意基础，除了政策透明、处事公平等因素之外，更因为大家看到了拆改后的巨大变化。

就如早几年，省重点项目长城国际影视网游动漫创意园为何能落户浣东的一个偏僻的地方？一个重要原因就是这里对农村闲置土地进行了一次再整合、再利用。

项目的落地，不仅提升了诸暨的文化产业，也让周边村民多了一个创收的渠道，大批村民纷纷赚起了“群众演员”的钱。影视城同时还促进了周边交通的完善，进而又带动了旅游业的发展，附近开出的10多家宾馆，几乎常常爆满。一个曾经较为闭塞的“寂寞地带”，因为一个项目，而成了一片热土……

而通过对绍大线浣东段的立面改造、道路美化、违章建筑拆除等系列整治，又完成房屋征收36户、5507平方米，立面改造近8.8万平方米，拆除违章建筑19000平方米，种植绿化近8000平方米，有效改善了沿线行政村的生活环境。

同时，划出17万平方米的优质地块，专门用于被征收户6个安置小区的建设，大大提升改善了大部分住户的生活质量。

这就是“拆建结合”带来的连锁效应，也是获得群众支持的最大民意基础。

拆，是为了建；改，是为了提升。“以拆迁推项目、以项目带建设”，是诸暨市、也是浣东街道在城中村改造中始终坚持的一个理念。通过做深做透拆建统筹、结合的文章，大大提高了城乡土地的利用率，通过资源优化和功能布局、产业布局，全面改善提升城市经济的增长方式和经济活力。

有了从老旧厂房中、城中村改造中整理出来的数千亩“再生土地”，浣东街道的招商工作，也有了更足的底气、更强的自信。街道运用“班子成员抓项目、机关干部重信息”的招商策略，决心把这一笔土地资源，当作一张“白纸”，重新构画出文化产业、商务办公、商贸服务等新颖城市经济格局。

一大批高端、优质项目，自此纷纷涌入浣东。

在浣东街道十里牌的绍大线东侧，由北京中关村漫游世纪公司投资10亿元的多彩科技城项目，即将建成投用。按科技城的规划，将在今后2至3年中，孵化出80家电商企业，年销售额预计突破80亿元。

而这一项目的用地，就是在房屋破旧零乱、杂草丛生的诸暨市煤气公司、诸暨市林种站等企业用地中整理出来的。

据了解，城中村改造工程开展以来，浣东街道引进落实的新项目有14个，总投资将达到98．8亿元，项目大多为现代商贸服务、文化产业等，其中包括全国零售业前十强的重庆商社集团、国内顶级的上海百佳妇婴健康产业控股集团等。

新项目的不断引进、落地，不仅使浣东原先闲置或低效的土地发挥出了高效益，也给整个区域带来了城市经济新活力，同时让这里的生活环境真正融入现代化城市中。

比如，拆改之前，曲陶阮村近200户住户中，散落着皮革、五金、建材、织造成家加工企业，因生产生活混居在一起，企业得不到发展，居民生活也受到了影响，纠纷矛盾频发。浣东街道以城中村改造的方式，对4家企业全部实行整体搬迁改造，同时又对周边环境开展整治，共腾出了270亩商业用地。

现在，城东新城的又一个航母型项目“万达广场”入驻曲陶阮村，不久，一个集大型购物中心、商业步行街、高级写字楼于一体的标志性商业项目，连同附近新投建的不夜城项目、异地新建的诸暨板材市场等，将改变这一区块的“冷僻”现状。

而同时，一个个曾经的城中村，已陆续被丁严王小区，以及一个又一个高端生活区所取代；绍大线两侧曾经的低矮旧民房，也没了踪影；曾经以嘈杂、零乱出名的板材市场区块，被改建成了商住区。附近曾经的一条臭水河，改建成了一处绿意融融的市民休闲公园……

浣东，因地处浣江之东而得名。浣东，也曾因五里亭、十里牌、廿里牌这些带数字的地名，而一直游离在城市之外。是诸暨城东新城建设，是一轮又一轮的城中村改造，才让浣东街道实现了“由镇而城”的历史性嬗变。

为什么要进行城中村改造？走进浣东街道，你定能找到正确的答案。

人总是为梦想而生，为希望而活。向一城繁华，才是浣东最具质感、最为灵动的希望与追求。

城之魅

现实与希望

即将开业的不夜城

新建的大剧院

新建的高档住宅小区-->