■统筹

　张小东

撰文

范文忠

摄影

范文忠

通讯员

阮加波

朱胜钧

来。”为此，他又马上联系清淤施工负责人，跟他们商量，通过延长工时和增派人手的方法，务必要如期完成剿劣任务。

包括抽斗江在内，百官街道共有16只清淤项目。“截至5月中旬，已完成清淤19.82万立方米，超额完成区里下达的12.66万立方米的清淤任务。”该副主任告诉记者，目前剿劣战已进入验收阶段。

河道治污，小水草作用大。百官街道制作500多只框，放在流动性较差的河面上，里面种植水草。

在二甲、四甲和后村等安置小区，百官街道还和建设部门联手，投资1500多万元，实施截污纳管。

为了让辖区的水活起来，百官街道还做足引水活水文章。目前通过赵家船闸、上浦闸总干渠，不时从曹娥江引水，上虞城区的水体“动”起来了。

1500亩，建筑面积80万平方米，涉及4个村2055户拆迁户，上虞区迄今最大面积的城中村围剿战征迁区块——前江区块，用了短短3个多月时间基本完成征迁，跑出百官“加速度”，打响上虞城中村围剿战第一枪，为全区征迁工作提供了“百官样本”。

5月28日，来自英国的外商独资企业——上虞博浩信息技术咨询有限公司落户新叶家埭标准厂房集聚区，这家总投资1020万美元的企业，实到外资750万美元。这意味着，短短半年时间，百官街道就完成了全年引进外资的目标任务。

截至6月22日，百官街道控违拆违完成61.8万平方米，完成全年任务的103%，控违拆违总量居20个乡镇（街道）之首。

……

站在半年门槛上，盘点上虞区百官街道的工作业绩，人们欣喜地发现，百官街道拉高标杆争一流，跑出了加速度，创出了新特色。百官街道控违拆违、征迁工作、精准招商、剿劣工作、全国文明城市创建等等工作，走在上虞区前列，成为名副其实的标杆。

一个不争的事实是，一方面，街道工作量越来越大；另一方面，百官街道干部人手不足现象十分突出。如何处理好这对矛盾？背后是浙江铁军百官街道团队辛勤的付出。

羊群跑得快，全靠头羊带！“自从履职百官街道党工委书记以来，我和我们街道全体机关干部几乎没有一天休息过，‘7加黑’成了家常便饭……”上虞区百官街道党工委书记魏国剑接受记者采访时说。

而上虞区百官街道行政执法中队队长葛伟飚说：街道主要领导以身作则，作为普通一员，我们更没有理由懈怠。”

核心提示

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1500亩征迁，跑出“百官速度”

百官商圈。

站在上虞城北三环，远眺百官街道前江区块前一、前二、前三、前四等4个村，原先2000多户农房已被拆除。“从2月20日启动集中签约，到4月19日开始进场拆除旧房，只花了短短4个月时间，上虞前江区块征迁跑出‘百官速度’。”上虞区百官街道分管城建的党工委委员、办事处副主任告诉记者。

作为迄今为止上虞面积最大的城中村征迁改造项目，前江区块征迁改造项目分东西两片，涉及4个村，共有2055户拆迁户，红线范围1500亩，建筑面积80万平方米。

前江区块涉及村多，面积大，居住对象复杂，涉及行业多，产权信息不明确，如何跑出“快速度”，为上虞乃至全市城中村征迁改造提供“百官样本”？

令人意外的是，百官街道先来了个“攻坚行动”，对前江区块旁前几年遗留下来的10多户“滞留户”进行攻坚，为这次前江区块征迁扫清了道路。

为打好前江区块征迁改造战，百官街道实行纵向层级管理机制，由街道党工委书记、办事处主任担任总指挥，将前江区块4个村分成4个大组、8个小组，各由一名班子成员担任大组长，其他班子成员担任小组长，中层干部任副组长，对所有签约户实行分组包干、责任到人。同时抽调8名经验丰富的干部，成立2个调解组，担起村民矛盾纠纷的调解工作。

与此同时，上虞区委区政府成立以分管副区长为组长的领导小组，下设综合协调、推进督查、维稳后勤、思想工作、政策业务和攻坚扫尾等6个小组，抽调由8个部门主要领导带队的40位党员干部，选派5个单位5名中层干部，会同街道、建设局（城改办）共200余人参战，形成“大兵团”作战的格局。

在前江区块集中签约点大厅墙上，张贴着两张“东西片签约进度表”，每日通报征迁进度和小组签约率排名，工作人员都暗暗较劲，比谁的组签约进度快。

在一个月时间里，作为总指挥的百官街道党工委书记和办事处主任把办公室搬到征迁指挥部，参与解决问题、商量征迁方案，督促干部工作，几乎天天工作到凌晨。在集中签约的最后一天，他工作到凌晨5点多。

各级机关干部天天扑在一线，困了累了，用冷水洗把脸提提精神；喉咙哑了，泡杯胖大海继续解释政策；家里有急事，打个电话表示歉意……

在征迁工作中，百官街道坚持一把尺子量到底，依规办事，不丈量人情面积，不算人情补偿款。严格实行拆迁政策公开、拆迁进度公示、安置余房公示，全程接受群众监督，保障广大征迁区域群众的知情权。此外，对于每一栋房屋，都有一对一的“身份报告”，可确权面积、不可确权面积、附属物清单，一清二楚。若遇到村民对房屋面积有疑问的，业务工作组及时进行航拍复核或现场踏看复核，同时做好解释工作，消除思想顾虑。

“其实台账建得好，还是其次，最重要的还是一碗水端平，一把尺子量到底。”街道工作人员的话，道出了前江区块征迁改造能够顺利推进的最大原因。

从2月20日吹响集中签约号角，到3月21日凌晨5点，一个月时间，2055户征迁户有2029户签订协议，签约率达98.7%。街道党工委书记深有感触地说，征迁工作能够跑出加速度，得益于上虞区委区政府的正确决策，得益于“大兵团”作战，得益于全体工作人员的扎实工作。

集中签约后，进入继续攻坚阶段，截至4月1日，前一、前三和前四等3个村签约率达100%。目前，除了前二村还剩2户（非住宅），其余征迁户全部签约。

在征迁工作中，涌现了许多先进事迹。百官街道前一村党支部书记丁海华由于没日没夜奔波在征迁一线，患上了重感冒，发起了烧。大伙都劝他去医院挂盐水，但他只在医院挂了一次盐水，回家用刮痧对付，带病搞征迁。村民为他的精神所感动，纷纷提前签约，他所在的前一村在规定时间内签约率达100%。

从4月16日开始，进入腾空验收阶段，到目前为止，4个村腾空村民占99.7%，征迁补偿款领取比例达98.4%。房屋腾空后，4支拆迁小分队的施工人员进场，轰轰烈烈的旧房拆除工作拉开帷幕，到目前，已拆除旧房70多万平方米。目前，前江区块征迁已进入最后扫尾阶段。

迁时，这位老人由于家庭内部矛盾没有签约。多年过去，眼看着当年拆迁的邻居们下半年就要住上新房子，邻近的几个村也将拆迁，老人开始急了。

“这些‘滞留户’这么多年来内心是很焦虑的。”他说，百官街道攻坚组总结出“三本账”工作法，即经济账、健康账、家庭账，把握特点，刚柔并济，各个击破，加快签约进度。

“经济账，就是通过分析最新的拆迁形势，一点一滴地算清早拆与晚拆的利益得失；家庭账，就是分析家庭情况，过了这么多年，有的子女已经长大成人，面临成家立业，房子成了很现实的问题；至于健康账，这些‘滞留户’多年来承受各种压力，身心健康自然受到影响，我们劝他们要往前看，这样日子才能越过越红火。”当然，算清三本账也并非易事，不仅要算清楚，还要算到群众心坎上。

工作人员耐心算清楚“三本账”后，老人最终被说服，在协议上签了字。

对工作人员来说，上“滞留户”家吃闭门羹是家常便饭。村民不让进门，工作人员就站在门外耐心地敲门、喊话；对方不答理，工作人员总会一边耐着性子，一边留意其邻居或者亲戚的只言片语；如果对方没有坐下来谈的意思，工作人员就站着聊天，一站就是一整天……次数多了，村民心也软了；时间长了，工作人员基本上都能揣摩出个所以然来。

一位攻坚组成员手机里至今保留着一名“滞留户”的感谢短信。原来，2012年，前江53#地块拆迁时，该村民常年外出打工，家里包括生病的母亲在内6口人所住的房屋只有114平方米，在拆迁确权范围内。由于经济条件差、思想顾虑重，该村民迟迟没有签约。

了解到问题的症结在于他生病的老母亲后，攻坚组成员多次上门聆听诉求，另一方面在政策允许范围内，积极帮其争取科学的安置方案，终于打动了该村民。2月28日，该村民发来短信：“谢谢你们帮我解决了房子的事情，这下我能安心外出打工了！”

百官街道岸绿水清的总干渠。

总投资1020万美元、实到外资750万美元的上虞博浩信息技术咨询有限公司，从洽谈到项目落地，不到两个月，创造了百官街道精准招商新速度。

速度背后是产业优势！百官街道分管工业的党工委委员、办事处副主任告诉记者，上虞正在加速形成以高端装备制造、生物医药、新能源新材料和泛娱乐为主的4大产业新格局，这无疑是吸引外商的巨大“磁场”。

在百官街道，有一家叫恒通塑业制品有限公司的企业。虽然这家企业“块头”并不大，但拳头产品化妆品包装盒在欧盟市场抢手。这家企业的负责人厉松青告诉记者，企业去年实现销售超过1亿元。

今年4月，厉松青在与英国的客商业务往来中，捕捉到一条商机：有外商想在中国创办一家信息技术咨询有限公司，利用自身强大的计算实力攻城拔寨。

厉松青把这一信息向街道主要领导作了汇报，引起街道领导的重视。双方马上进行了深层次的接触。项目落户在新叶家埭标准厂房集聚区。

5月28日，750万美元外资到账。

业内人士称，这家外资企业落户上虞，将给百官街道乃至上虞其他企业提供便捷的计算服务。

立足产业链招商，集中优势发力，一批好项目纷至沓来。“上虞的产业优势，是最大的资源！”来自杭州的浙江新泰通讯科技有限公司老总俞平深有体会。今年初，浙江新泰通讯科技有限公司在百官街道投资4000多万元，实施年产1万套电柜箱生产项目。

而来自安徽省的客商李大峰在上虞区百官街道创办浙江风神风机制造有限公司，实施年产各类风机1.2万台技改项目。

6月14日晚上8点多，看着满载大小水缸的大卡车驰出珠峰新村，糜娜悬在心头的石头终于落地了。

糜娜是上虞区百官街道高丰社区主任。她所在的高丰社区共有高丰家园、中央假日、珠峰新村等8个小区，辖区居民有8000多人。“既有物业小区，也有自治小区，还有拆迁安置小区。”糜娜告诉记者。

与有物业小区和自治小区相比，拆迁安置小区管理最难。糜娜向记者叹起了“苦经”：拆迁安置小区居民来自不同的拆迁村，不仅小区内堆积物杂乱无章，而且居民对社区工作人员的管理劝说颇有微词。

根据百官街道部署，从6月10日开始，高丰社区对辖区内的小区进行垃圾集中整治。让糜娜开心的是，社区原来只有6名保洁员，正担心人手不足时，街道及时“增援”来了。“街道一下子来了10多名保洁员，而且还配备3辆大卡车。”糜娜告诉记者。

6月10日一大早，集中整治小分队由糜娜带队，开进了珠峰新村。珠峰新村共有14幢，460多户居民居住。“楼道卫生通过近几年的努力，还算干净，‘牛皮癣’也几乎绝迹。”糜娜告诉记者，但小区内的陈年堆积物如小山丘，主要是拆迁后产生的砖块、建筑旧木材等，经过3天的努力，陈年堆积物足足拉了20多卡车。

让大家感到棘手的是，小区附近，放置了大大小小的水缸，不仅影响美观，也容易滋生蚊子等。要拉走，居民不同意，放进附房吧，附房又嫌小。糜娜讲了一个插曲：有一户居民，大大小小水缸竟有10多只，水缸主人称要“派用场”，附房放不进，又不同意处理。思想工作做到晚上8点多，水缸主人才被糜娜等社区工作人员感动，同意处理掉。

百官街道全国文明城市创建涉及28个村(居)、19个社区和3个工业功能区，既有物业小区又有开放式老旧小区，既有城中村又有安置小区，范围广，人口多，薄弱环节较多。特别是城中村安置小区的环境卫生成了全国文明城市创建中的老大难问题，对此，街道集中时间、集中力量相继对珠峰新村、吉利新村、灵凤新村、恒利新村、广场新村、茅家新村等开放式安置小区房前屋后、楼道、绿化带等区域内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱接等老大难问题，排摸顽疾，制订方案，开展联合集中整治。家住恒利新村北区的居民群众纷纷表示，一觉醒来，小区变了个样，房前屋后、道路上、绿化带上、公共场地上堆放的陈年垃圾没有了，乱搭乱建拆除了，道路变宽了，家家户户门口放着的花草正竞相盛开，大家觉得空气也清新了很多。

各村（居）社区干部也纷纷带头对小区环境卫生进行彻底整治，清理楼道堆积物、‘牛皮癣’，清除卫生死角。联合多部门加强对城郊接合部卫生整治及工业功能区违章建筑拆除等。同时，街道督导组不定期开展明察暗访，一旦发现问题，第一时间通报反馈，并督促相关村(居)、社区限期整改。通过上下联动，不断提升基层服务水平，优化市民生活环境，使全国文明城市创建惠及人民。

据不完全统计，截至目前，百官街道共开展环境卫生集中整治80余次，清除垃圾2000余吨，功能区拆除违章建筑约9.2万平方米。另一方面，街道扎实开展“清三河”、剿灭劣Ⅴ类水工作，深化“五水共治”，助力“创新之区、品质之城”建设。

为营造“人人争当文明市民，人人参与文明创建”的良好氛围，百官街道还利用网络、墙体画、横幅、流动宣传车、倡议书、文明提示牌、公益画报等多种媒介，广泛开展社会主义核心价值观及“讲文明、树新风”等公益宣传。年初以来，街道新增公益宣传墙绘、墙体标语60多块，悬挂横幅200多条，发放公益画报2000多张，制作各类文明提示牌2500多块。比如在上源闸社区，垃圾分类宣传被做成了各种可爱的卡通造型，很受孩子们的喜欢。而设计简约大气的社区宣传栏、榜样宣传标牌，也吸引了不少居民驻足观看。

此外，志愿力量也成为创建活动的一支重要力量。百官街道结合党员活动日等，组织广大党员干部群众积极到辖区内开展义务劳动和义务宣传活动，不断扩大文明城市创建辐射面。

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全域联动，合力共创全国文明城市

半年完成750万美元，精准招商显威力

拆改展新貌。

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61.8万平方米，拆违总量坐上“头把交椅”

看着只有19平方米的小屋顺利拆除，葛伟飚却别有一番滋味在心头。“我们换了好几位干部，从普通机关干部到街道主要领导，跟业主李老伯接触不下100次。”葛伟飚告诉记者。

葛伟飚是百官街道行政执法中队的工作人员，在控违拆违工作中，几乎天天在一线。被拆掉的19平方米小屋地处百官街道南二村，这间小屋在上个世纪50年代擅自建造，业主李老伯用来开理发店。

随着南湖穿街工程的推进，这间小屋成了“拦路虎”，影响施工进度。怎么办？街道工作人员朱松松担起思想工作重任。“大概跑了50多趟，每天上班就去他店里做工作，但还是无功而返。”朱松松觉得自己很失败。

“主要是李老伯对小屋有感情，加上他儿子在杭州工作，因此迟迟不肯同意拆除。”葛伟飚说。后来他接手做思想工作，除了去李老伯的店里，他想候着李老伯的儿子回家。让葛伟飚遗憾的是，自己也没有说服李老伯及家人。

精诚所至，金石为开。4月底，街道主要领导介入，李老伯和儿子感觉过意不去了，同意拆除老屋。

“关键是与业主交心。”分管控违拆违工作的街道办事处副主任深有感触。在百官工业功能区，有一家台资企业叫环球服饰有限公司，总经理姓彭。在2月初的工业功能区整治提升摸排中，发现这家企业违章建筑竟有6处，多达5989平方米。

该副主任第一次与彭接触时，彭一个劲地叫苦，称自己的企业产销两旺，违章建筑内都堆积着原材料等，拆了违章建筑，无疑是自断手臂，订单就会像“煮熟的鸭子飞了”。

但该副主任始终坚持自己的原则，陈述自己的观点：上级有严格要求，违建一定得拆除！违建拆除后，厂区面貌焕然一新，职工的心情也会好起来。

一来二去，彭被他的诚心打动，自然而然，6处违建被悉数拆除。这家企业成功拆违，还推动了整个工业功能区拆违顺利推进。统计数据显示，工业功能区拆违达9.2万平方米。

其实，在拆迁工作中，“滞留户”攻坚是一项艰难的工作。“关键是要算好三本账！”街道分管“滞留户”攻坚工作的负责人坦言。

“攻坚，首先要读懂‘滞留户’的内心故事。”百官街道一位攻坚组成员说，只有认真倾听他们的诉求，才能对症施策。很多“滞留户”事后甚至跟攻坚组成员们成了好朋友。

有一次，这位攻坚组成员下村时，一位老大爷紧紧握住了他的手：“谢谢侬啊，不然我也不会这么快住上新房子。”

原来，2012年，前江53#地块拆

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19.82万立方米，清淤超额完成任务

美丽滨江河畔。

日前，记者来到上虞区百官街道丰产支河，只见昔日的断头河已经打通，滨江河的汩汩清水流入丰产支河，而施工人员正在砌石护岸，一条整齐的河岸在延伸。“打通断头河，丰产支河及周围河道的水才活起来了。”百官街道分管农业的办事处副主任对记者说。

区域面积40平方公里的百官街道，是上虞区政治、文化、商贸中心。全街道各类水体达115个，其中列入河长制管理的河道共有79条，长102.55公里，池塘、沟渠、山塘36个。该副主任说，年初他们对街道所有水体进行地毯式排查，共排查出Ⅴ类、劣Ⅴ类水体31个，其中区控以上劣Ⅴ类水质断面2个，小微水体29个。“存在3大顽症：第一，城区河流水体流动性较差；第二，区域内水系没有完全打通；第三，存在雨污混排现象，主要是拆迁安置小区附房的生活污水直排雨水管，而住宅小区阳台洗涤水加上沿街商铺废水雨污混排十分普遍。”

“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ！”百官街道喊出了响亮的口号。“根据‘一河一策’，我们主要下好三步棋，即清淤、截污纳管和引水活水。”该副主任介绍。

抽斗江1.5万多立方米的淤泥在5月底之前清理完毕，悬在百官街道南一村党总支书记章银海心里的一块大石头总算落了地。

抽斗江长1200米，是南一村的一条劣Ⅴ类水河道。由于30多年来没有清淤，河底的淤泥足足有1米多厚。作为村级“河长”，章银海主动担起了剿劣的重担。“那段时间晚上总是睡不好，总想着第二天剿劣的事，一定要把次日的工作理出个头绪来。”章银海说。

去年做过腿部手术的章银海，刚刚摆脱拐杖，每天还是一脚高一脚底走到抽斗江边查看清淤进度。长时间的站立导致还没完全恢复的腿不时隐隐作痛。面对医生的告诫和家人的担忧，章银海还是每天雷打不动地踏勘整治中的河道。

有一天，清淤的工作人员报告，说是由于四只抽水泵同时开工导致电压不堪重负，变压器烧坏了。这可怎么办？章银海第一时间赶到现场了解情况，随后又立马联系街道和供电所，想法设法恢复供电。就这样一来二去耽误了3天时间。眼看着剿劣期限一点点逼近，章银海心焦了起来。“不能再按照原来排定的工期了，耽误的3天时间必须补回

百官街道前江区块征迁项目集中签约现场。

拆迁拆出发展空间。

百官街道工业区一企业拆除违章建筑。

剿灭劣Ⅴ类水清淤现场。

搞好环境整治，争创全国文明城市。-->