“打造‘枫桥经验’升级版”是诸暨市及新一届枫桥镇党委、政府的重要使命。

1963年毛主席亲笔批示推广的“枫桥经验”，至今已走过了54个春秋，作为发源地的枫桥镇，有理由、也有责任将之创新发展、发扬光大。

枫桥镇党委书记金均海说得更直白，名扬全国的“枫桥经验”，是支撑枫桥未来发展之路的最现成、最具影响力的一个“大ＩＰ”，要致力于打造“枫桥经验”的升级版，就必须用足用好这个“第一资源”。

“ＩＰ”，在这两年可谓是炙手可热。

“ＩＰ”在现在的中国常指“知识产权”（但在英文中并无此含义）。在影视界，一些投资商为了追求效益的最大化，总是先买下某一热门小说的版权，进行改编、拍摄，再借助小说本身的“流量经济”，来获取影视作品的“流量票房”。

“枫桥经验”当然不是普通意义上的“流量作品”。但经过54年的沉淀、发展，它早已成为全国政法战线的一面旗子、全国社会治安综合治理的一根标杆，它的知名度、影响力和生命力，确实能成为支撑枫桥未来发展的一个“大ＩＰ”，或者说“大品牌”。

听话听音。“枫桥经验”升级版，其实就是一个关乎枫桥未来发展的“振兴战略”。

那么，问题来了。

因为长期以来，“枫桥经验”的主旨是解决群众内部矛盾，倡导的是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，属于社会治安综合治理范畴，甚至还包含着一定的政治色彩。特别是改革开放以来，枫桥始终遵循着这样的理念，在综治领域作出了不少探索与实践，始终无愧于全国社会综合治理“第一镇”的荣耀。

可问题是，这样的一个“综治样本”，能够成为引领枫桥全面发展的“产业样本”、“文化样本”、“生态样本”吗？

“升级版”的内涵是什么？又将如何打造？金均海说，这要看枫桥有什么。跳出枫桥看枫桥，以一个旁观者的眼光重新打量枫桥、审视枫桥，厘清枫桥的优与劣、得与失。

这是重振枫桥的第一步，是打造“枫桥经验”升级版战略的必要一步。

枫桥有什么？枫桥有着最富足、最厚实的历史与人文。

这里曾是古越国建都的“大部”；在宋时，还一度做过“义安县”的县治。理学创始人朱熹四次在枫桥设堂讲学；省内少有留存的南宋方形砖塔，依然在向人诉说着“八百名化城寺和尚抗金兵、救小康王”的故事；明朝重臣海瑞亲临的小天竺内，至今还留有他的墨痕；时任国民政府军事委员会政治部副部长的周恩来当年选择枫桥大庙，作了他在绍兴地区唯一的一次抗日演讲。也是因为抗战，这里还建起了浙江第一条“抗战铁路”——枫山铁路，是当年“浙东会战”唯一的出钱塘江通道……当然了，被称为“枫桥三贤”的王冕、杨维桢、陈洪绶，更是中国古代文化艺术史上的三座“丰碑”。

难怪很多人说，诸暨的半部历史，就是由枫桥写成的。

枫桥有什么？枫桥也曾有过名扬一方的产业经济，培育了一批优秀的企业家。

在过去的30年中，枫桥经济也曾经创造过辉煌，是远近闻名的经济强镇，“枫桥衬衫”、“枫桥服饰”更是风光无限，最多时，拥有各类市场主体7000余家，规模企业74家，上市公司1家。但在最近十几年，特别是在全球金融风暴和“新经济”浪潮冲击下，曾经作为经济支柱的衬衫服饰等传统产业正在日渐式微，阵痛之强烈可想而知。

而同样让人不敢轻松的，是罩着无数光环的“千古一镇”，始终难掩另一种失落。

且不说那句“上有枫桥，下有柯桥”，早已成为枫桥之痛，就是在诸暨市内，当年的“一枫桥，二牌头，三草塔”之说，也早已成了一种记忆。尤其是拥有如此厚重的人文历史，却始终未能在文化旅游中“显山露水”。而作为“上层建筑”基石的产业经济，也未能彰显自己的特色或优势，而新的经济业态又尚未有一个明确的方向……不进则退的丛林法则，正在一步步消弥着枫桥的影响力。

一个地方的发展，最终还是要靠产业来推动。

显然，枫桥亟需来一次“转身”，亟需找到一条真正适合自身优势的发展之路，重拾“历史文化名镇”和“经济强镇”应有的自信。但什么才是这个“千年古镇”应有的姿态，未来的枫桥应该怎么走，似乎一直缺少一个明确的坐标与方向。

如此说来，枫桥确实需要来一次“枫桥之问”——枫桥有什么？

现在，“续写”枫桥的辉煌，就这样摆在了新一届枫桥镇党政领导班子的面前。通过近距离的观察、远距离的思考，他们决心打破固有的思维定势，重新谋划枫桥的发展之路，提出了“打造‘枫桥经验’升级版”的战略构想。

因为他们发现，枫桥现在拥有的最具影响力、生命力的，就是“枫桥经验”这一块国家级“金字招牌”。

最关键的是，经过这么多年的沉淀，今天的枫桥，已具备了“升级”的种种条件：传统产业急需转型，文化产业急需整合，民生事业急需提升……

都说思路决定行动，“入口”找到了，再往前行，必定是满眼的豁然开朗……

中篇：

枫桥，请慢慢品味

“枫桥经验”虽诞生于54年前，但这么多年来，它不仅没有过时，反而成为社会各种复杂关系中的一道润滑剂。

当然，“枫桥经验”也在与时俱进，其影响之所及，早已超越了社会治安这一领域，而延伸到了行政、产业、文化、城市管理等各个方面，成为整合各种社会资源、撬动各方合力的一个社会管理体系。

凭借这一“自带流量”的国家级品牌，特别是诸暨市委作出打造“枫桥经验”升级版的战略部署之后，枫桥的创新意识、发展意愿再一次被激活、被强化。

比如“古镇改造”，改造的目标不仅仅是狭义的古镇旅游，而是要发展“大旅游”、拓展“大产业”，让建设成果向经营成果转化，是枫桥从“工业强镇”向“旅游强镇”转型的具有里程碑意义的“第一步”。

因此从一开始，就聘请浙江大学建筑设计院编制枫桥古镇改造规划，聘请中国美院风景设计院编制枫溪江景观提升规划，聘请中青旅文化研究院编制完成枫桥古镇旅游产品规划。力求精雕细琢，力求慢工出细活，力求既重面子更重里子，全力把古镇打造成一个内涵丰富、个性独特、乡愁遍地的古镇文化旅游精品。

目前，古镇改造一期工程（孝义路沿线工程）已全部改造完成。其高低错落、凹凸有致的布局设计，白墙黑瓦、亭台楼阁的交互辉映，无不给人以一种强烈的视觉冲击与美学享受。最为难得的是，没有丢掉生活的气息，居民商户依然在演绎生活的百味乡愁。因此，刚一开街，就迎来了大批的游客，更有不少省内外规划设计同行来学习、取经。

这样的“惊艳”，还将在二期工程（青年街、新街、枫溪江两岸）中一次次重现。届时，历史文化街区、民俗风情主题街区、枫江两岸慢生活休闲区三大主题街区，一定会让这座“千古一镇”再度风情四溢。

“大旅游”需要“大视野”。别看过去的枫桥一直“守着米箩寻食吃”，如今，经过岁月沉淀的枫桥，已开始对极为丰富的人文资源、山水资源进行全面整合。

根据规划，不仅将重现“枫溪泛舟”的经典场景，还将在枫溪江两岸，实施“十里枫林”、“十里荷韵”和“十里梅香”建设，以表达对“枫桥三贤”的敬意。届时，它们将与东化城寺塔、小天竺、枫桥大庙等全国、省、市级文保单位，以及会稽山古道、千年驿站古枫桥、东化城寺、三矶石等枫桥文化地标，以及历史同样悠久的枫桥香榧、枫桥年糕、枫桥老酒、枫桥藤艺等特色农产品，共同串连成一条“枫桥历史文脉”。

“大旅游”更需“大产业”。如果说“古镇”是枫桥文化旅游的核心，那么，会稽山西麓、枫溪江两畔，就是枫桥文化旅游的一个个形态各异的分舞台。

目前，围绕打造华东地区旅游目的地目标，大健康产业园、田园·蔓谷、仙人阁民族风情园、香妃梅林、云溪九里、科地原乡谷等重大旅游休闲项目和现代农业科技园区，已陆续动工建设。

这其中，就有多个项目属于枫桥乡贤的回归项目。他们有感于枫桥的转型变化，纷纷回乡，而且大多着眼于文旅、健康项目。如一期投资5亿元的仙人阁民族风情园，就是由在云南创业的乡贤魏建金投资。前不久，长年在外经商的枫桥人何天明悄然迅捷地在孝义路上投资建起了“咖啡星乐”，让古镇更具诗意和品质。

除了大健康产业、生态旅游产业，文化旅游产业也将勃然兴发。

枫桥的文化氛围本就十分浓厚，拥有“三贤”文化研究、书画等方面一大批民间社团组织。前不久，枫桥镇被中华文学基金会授予“中国诗歌小镇”称号。第七批国家历史文化名镇申报工作，也已进入审批程序。

甚至连“平安特色小镇”的创建，也被纳入了枫桥文化旅游的范畴。

除了“小镇客厅”、“枫桥经验”纪念馆的易地新建、嘉凯城商贸旅游综合体等项目外，依托“枫桥经验”这个“ＩＰ”，还将衍生出几个全新的产业，如平安教育培训产业、平安文化旅游产业、平安智慧安防产业。就在最近，建一座国际安保职业学校的项目，已在洽谈之中。

同时，针对每年都有大批全国各地的机关干部来枫桥学习取经的情况，筹建一座面向全国的“干部培训学院”也已进入下一步的工作日程。

把“枫桥经验”发扬光大，把经验优势变成发展优势，把品牌优势变成经济优势，正是“枫桥经验”升级版的题中应有之义。

在三国时期，枫桥就号称“绿野”。如今，枫桥更是一块平安之地、文旅之地，让人安居，让人乐业，更让人激情舞动，梦想飞翔！

引　子

54年来，“枫桥经验”影响了枫桥，也成就了枫桥，即使到了今天，它依然在牢牢支撑着枫桥的维度。

的确，在过去很长一段时间，枫桥镇一直把“枫桥经验”作为一种社会治安综合治理的有效手段，也创新发展了不少行之有效的治理模式。

比如在政府层面，实施了平安乡镇、平安站所等各种创建活动，不断完善网格化管理和立体化防控体系建设，建立集治安、国土、调解于一身的全科网格员队伍，成立了以杨光照、蔡娟等为核心的“老杨调解室”、“娟子工作室”。在社会层面，出现了以普通群众为主角的枫桥镇调解志愿者协会、“枫桥大妈”等民间调解组织，在做好社会调解、服务镇村居民等方面，做了大量卓有成效的工作。

现在，要打造“枫桥经验”的升级版，就必须用足用好“枫桥经验”这个“第一资源”。

说说容易，可要把一个社会学的概念，延伸到一个地方的产业发展上，并非一件易事。

因此这些年，枫桥的产业经济，始终都是另辟蹊径，从早年的“枫桥衬衫”、“枫桥纺织”，到前几年的“枫桥汽配”，再到最近一两年提出的“文创枫桥”。也就是说，大家始终不敢触碰、也不知如何触碰“枫桥经验”这一经典品牌，最终形成了“枫桥经验”与产业经济各行其道、“一热一冷”的尴尬局面。

曾经做过高中语文老师、又在多个部门镇乡有过历练的金均海，却试图找到两者之间的最佳结合点。

他坦言，最近这两年，创建“特色小镇”可谓是风生水起，镇党委政府也提出了创建“平安特色小镇”的设想，但在内心里，如何将“平安”延伸到枫桥发展的各个领域，大家总觉得心中无底。

信心，来自于各级领导的重视与支持。

近年来，省委、绍兴市委和诸暨市委对坚持和发展“枫桥经验”高度重视。2017年4月20日，省委书记车俊对坚持和发展“枫桥经验”作了专门批示，强调“枫桥经验”不仅要继承好，更要有创新发展。绍兴市委书记彭佳学还专门来枫桥镇蹲点调研，指导工作。

更想不到的是，在前不久召开的省第十四次党代会报告中，还专门提出了“打造‘枫桥经验’升级版，社会治理现代化水平明显提升，建设平安中国示范区”的目标要求，让枫桥看到了自己的优势、发展的方向到底是什么。

其后，创建“平安特色小镇”更上升到了诸暨全市的层面。

今年3月，诸暨市委“平安浙江特色小镇”创建领导小组成立，由市委书记、市长担任组长，市委副书记、政法委书记担任常务副组长，常务副市长、组织部长、宣传部长、分管副市长、公安局局长、法院院长、检察院检察长为副组长，枫桥镇和相关局办部门主要负责人为组员。创建工作正式启动。

作为创建工作的主要责任单位，枫桥镇也组建了专门班子，出台了创建方案。同时，按照诸暨市委坚持发展“枫桥经验”三年行动计划要求，在全镇范围部署平安建设大提升、基层治理大提升、富民强镇大提升、美丽城乡大提升和和谐文化大提升“五大提升行动”……

喊响口号容易，组建班子、做个方案也容易，难的是如何体现特色、如何体现升级，更难的，是如何向其他领域延伸。

于是就想到了“ＩＰ”！在金均海看来，“枫桥经验”就是实现升级的“ＩＰ”，“平安特色小镇”就是升级的平台。只要做好平安文章，积极引导发展平安产业、平安文化、平安城镇、平安社会，积极营造社会和谐、生态和美、工作和顺、办事和畅的“和环境”，何愁不能实现“枫桥经验”的升级版？

思考，是个好东西。有了冷静的思考、审慎的决策，思路更清了，方向也更明了。一张既有战略考量、又有战术指导的创建蓝图，就很快摆在了大家面前。

在这一蓝图中，我们欣喜地看到，打造“枫桥经验”升级版是一个战略方向，创建“平安特色小镇”则是实施这一战略的一个战术平台。在这里，“枫桥经验”也不再是一个内涵单一的政治概念，已开始向产业、文化以及政务等方面全方位延伸，再延伸……

升级的路径也自此明确——以“省小城市培育试点”为主要抓手，坚持“枫桥经验”与枫桥经济两轮驱动不变，围绕“平安”二字，积极开展产业之城、文旅之城、和美之城、先锋之城“四城同创”和平安建设样板区、基层治理示范区、产业转型先行区、城乡统筹标杆区、和谐文化引领区“五区共建”，大力打造平安中国示范区、标杆镇。

具体来说，就是内学店口、大唐，外学横店、乌镇，着力做好四篇文章，打造一个全新的枫桥、创新的枫桥：

一是产业动能的升级。在不断提升服装、纺织、汽配三大产业的基础上，依托青龙畈工业园区、湖头畈高新技术区和两创智造集聚区三大园区，大力拓展新兴产业和旅游产业，实现“工业强镇”向“旅游强镇”转型。

二是城镇建设的升级。以古镇改造为突破口，集中开展小城镇建设。

三是平安建设的升级。创新发展“枫桥经验”，全面构筑枫桥的平安和美环境。

四是干部作风的升级。以“最多跑一次”改革为契机，大力提升公共服务，促进干部作风的进一步提升。

虽说，要让蓝图全部变成现实，还需要一段时间。但不可否认的是，枫桥已悄悄开始了她的一次“华丽转身”。

最亮眼的，当然是古镇改造。

古镇改造，并非只有枫桥做。但枫桥的做法，却是独特、独到的。最独特的，则是将“枫桥经验”融入了古镇改造工作之中。

比如，枫桥没有大拆大建，也没有赶走居民，也不造新的“旧景”，完全是依托原有的地形、布局、风貌进行修缮、修复，最大限度地保留了古镇原有的风韵、原有的气息。这一方面，固然是因为以前的古镇保护工作比较到位，使得改造区域内没有高楼大厦，也没有新建筑。但最主要的，是顾及了居民的需求，尽量不扰民、不影响居民的工作和生活。

又比如，率先启动改造工作的孝义路，全长1.5公里，共有房子45幢，涉及70多户店面、400多户居民。由于两边的房子原本就各不相同，所以在规划上，从屋顶、墙面到门窗，每幢房子的设计也不同。

问题是，房子的产权还是居民的，那么政府的规划、设计，居民能满意吗？

按照惯例，枫桥镇党委、政府又一次“走群众路线”。在改造工作启动之前，先后召开座谈会107次，走访6936户居民，同时，又派出整治小组成员，在村居干部的配合下，拿着设计模型，挨家挨户说明情况，并征求房主意见。

“有经营户提出把外墙设计的几根仿古廊柱适当往外挪，既不减少房屋面积，也不影响采光。经我们反映后，这个建议很快被采纳实施了。”枫桥镇陈家村妇女主任、古镇改造工作组成员陈佩英说。

甚至，工作组还专门拿出一幢公房用来做“实验房”，目的只是为了让住户看到改造后的样子。

把规划交给生活在镇上的居民，让“枫桥经验”成为流动的风景，就足以让人品味出许多东西。

枫桥，浙江省第一批“历史文化名镇”，全国重点镇，一座历史积淀极为深厚凝重的“千古一镇”。

她因古越国曾在这里建都而名，也因中国古代文艺史上有三座丰碑之誉的“枫桥三贤”而闻名，更因毛主席亲笔批示推广的“枫桥经验”而闻名。

一直被光环笼罩的枫桥，最近十年，也迎来了传统产业转型升级的阵痛期。

但枫桥没有沉寂。今天，枫桥镇创建“平安浙江特色小镇”，“打造‘枫桥经验’升级版”，正在重构产业格局，重建古镇生态，实现从工业强镇向旅游强镇的转型升级，重拾“历史文化名镇”应有的自信。

枫桥，是一部厚重的书。这本书，能让人透过时光的隧道，寻觅到关于历史和人文、政治和社会、经济和生态、人和人的种种哲学思辨。

枫桥，曾经让人着迷；枫桥，将永远让人着迷。

突击清淤

下乡送春联

古镇新貌

以普通群众为主角的枫桥调解志愿者联合会

书画展

本版撰文：陈全苗　张学敏

摄影：任光法

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