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——在全市教育工作会议上的讲话（摘要）

绍兴市委教育工委书记、绍兴市教育局局长　贺晓敏

今年我市教育工作总的思路是：全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“率先实现教育现代化、建成教育强市”为目标，进一步找准标杆、盯紧标杆、争当标杆，坚定不移地深化教育改革发展稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.全面从严

深入推进系统党建工作

一要建立和完善教育工委工作机制。市委教育工委作为市委派出机构，负责全市教育系统党的建设，要切实加强教育系统基层党组织建设。进一步理顺与在绍高校的关系，明确工委的工作职责，特别是明确在绍高校意识形态工作和基层党建工作的具体范围、内容和要求，进一步完善在绍高校联席会议制度，加强工委对在绍高校基层党组织建设的指导和管理，尽快形成各司其责、齐抓共管的工作格局。要会同市委组织部出台《关于加强全市中小学党建工作的意见》，压实全市中小学基层党组织的主体责任，切实把全面从严治党主体责任和监督责任落实到每一个党支部、每一位党员。

二要加强教育工委、教育局领导班子自身建设。进一步修订市委教育工委、局长办公会议议事规则及管理制度，切实落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任、抓基层党建主体责任。

三要着力激发基层党组织活力。加强基层党建工作指导督查，把“7+2”基层党建重点任务作为推动基层党建的有力抓手，细化量化党建工作考核，把党建工作纳入教育督导范畴，把全面从严治党责任落到实处。

四要深入推进党风廉政建设。着力健全教育工委主抓党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”、纪委聚焦监督执纪问责的工作机制。严格执行下级党委定期向上级党委和纪委报告履行主体责任情况制度。指导中小学开展落实党风廉政建设责任制和“两个责任”情况的专项监督检查。

2.立德树人

更加重视和强化育人工作

一要着力强化高校思想政治工作。要学深悟透全国和省、市高校思想政治工作会议精神，特别是习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，一丝不苟地抓好会议精神和相关文件的贯彻落实。坚持什么样的办学方向和办什么样的绍兴高校要上升到战略高度，深化对高校思想政治工作的认识，自觉扎根绍兴，坚持立德树人，确保安全稳定；建强马克思主义学院，增强思政课教学整体效果，着力抓好主渠道；配齐配足工作力量,强化教师思政工作，健全工作评价体系，着力建好主力军；挖掘每门学科的思政工作内容，让所有课堂都成为教书育人的良田沃土，充分发挥哲学社会科学的育人功能，切实把互联网阵地管好用好，决不能把论坛讲坛变成自由市场，着力管好主阵地；转变话语体系，强化互联网思维，注重以文化人，推进实践育人，加强人文关怀，着力遵循工作规律，推进思政工作改革创新。

二要积极深化中小学德育工作。深入贯彻落实中小学德育工作“30条”，完善德育工作考核办法，鼓励德育工作微创新，强化班主任队伍建设。以文明校园创建为载体，统筹抓好文明寝室、美丽校园、文化校园、绿色校园和平安校园建设，培育一批校园文化精品，使社会主义核心价值观教育在校园内落细落小落实，落地生根。

三要持续推进素质教育。完善学生综合素质评价，切实减轻学生课业负担。大力加强体育、美育教育，推进中华优秀传统文化教育、劳动实践教育、法治教育、生态文明教育、心理健康教育。要重视生涯规划教育，高中学校百分之百开设生涯教育选修课，鼓励初中学校开设生涯教育选修课，增强学生的自我规划、自我发展能力。进一步拓展资源，加强和完善青少年素质教育实践基地建设。

四要切实提升家庭教育指导服务水平。努力办好家长学校。全市各中小学、幼儿园要坚持把提升家庭教育作为学校教育的一项重要内容，加强与妇联、教育工会的合作，形成学校、社会和家庭的教育合力。

各区、县（市）要树立全市教育“一盘棋”思想，进一步统筹全市教育资源和民生政策，完善布局，优化配置，全面深化教育改革，推进全市域协同发展和市区融合发展。

一要促进全市域协同发展。要整合教育资源，优化学校网点布局，有效提高教育供给水平。要制定和实施学前教育三年行动计划，统筹全市学前教育公共服务体系建设。继续实施普通高中“重点特色学科”面向全市招生政策。要统一全市中考加分政策，实行全市中考统一阅卷。优化全市职业教育专业布局，加快职业教育重点专业群和品牌专业建设。

二要加快推进市区融合发展和古城教育功能疏解。完善招生制度改革，启动市区6所重点普通高中跨区“对等定向”招生，形成优质多元、特色发展的良好教育生态，为市区普通高中打通招生通道提供经验。制定市区教育网点布局专项规划，建立市区名优教师联合培训培养机制，统筹招生考试、优惠加分、经费标准等民生政策的实施。实施古城教育资源外迁工作，同时逐步压缩古城及周边学校招生规模，加快提升城市新区办学水平。

三要确保高考改革平稳落地。今年是我省高考改革国家试点的“落地年”，各地各高校要把平稳推进高考改革试点作为教育工作的重中之重。要认真做好考试招生工作，组织好4月、10月的学考和高考选考以及6月的高考工作。要加大高校招生录取规则的宣讲培训，确保新高考招生制度改革方案平稳落地。

四要积极推进“县管校聘”改革试点推广工作。根据省厅考核要求，积极推广嵊州市教师“县管校聘”省级试点经验，改进完善中小学教师岗位管理模式，完善中小学校按岗聘用制度，加强聘期考核和考核结果应用，建立县域内中小学教职工编制“总量控制，动态管理”机制、竞争择优的用人机制和以竞聘上岗为核心的退出机制。越城区、柯桥区、上虞区已纳入今年省厅考核范围，诸暨市和新昌县也要抓住机遇，借势借力，争取今年实施到位。

五要扩充民办教育资源。进一步解放思想，转变观念，鼓励支持社会资本投资教育领域，努力把民办教育做大、做强、做优，扩大教育资源总量，构建多元化办学格局，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。要坚持“促进”和“规范”两手抓，规范民办学校办学行为，促进公民办教育协调健康发展。

六要加强教育对外开放工作。要进一步深化“千校结好”提升工程，创建一批省级“千校结好”特色学校。在绍高校要努力扩大留学生规模，打造“留学绍兴”的教育品牌，在省级来华留学生品牌专业和示范基地建设中争取更多的份额；要积极扩大高校师生境外学习交流，拓宽教师境外访学培训渠道，开发在校生出国交流学习项目，让更多的高校师生参与海外研修深造；要提升高校国际科研协作水平，扩大绍兴文理学院兰亭海外书法课堂的辐射作用，积极引进国外优质教育资源，建立高水平科研组织和科研平台。

3.勇于创新

不断促进教育改革和开放工作

一是全力推进教育现代化创建。坚持“目标导向”和“问题导向”，进一步明晰全市推进教育现代化的主攻方向、时间表和路线图。柯桥区、上虞区要积极创建教育现代化区，争取首批通过省厅验收；越城区、诸暨市要确保今年成功创建教育基本现代化区、县（市）；嵊州市、新昌县要积极创建教育基本现代化区、县（市），确保2018年前创建成功，绍兴要在全省率先实现教育基本现代化区、县（市）“满堂红”。

二是着力推进学前教育扩容发展。要积极应对户籍制度改革和全面“二孩”政策，编制好第三轮学前教育发展行动计划，进一步完善学前教育公共服务体系。要优化规划布局，加大投入力度，全市计划新建幼儿园15所，新投资2.6亿元，各地要抓紧实施，确保年底前全面竣工。深化幼儿园提档升等工程，全市等级幼儿园儿童覆盖率继续保持在98%以上，普惠性幼儿园儿童覆盖率提高到88%。要提高公办幼儿园生均公用经费标准，争取到2020年所有公办幼儿园生均公用经费标准与小学齐平。

三是大力推进义务教育优质均衡。要巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，对全市义务教育均衡发展状况继续进行动态监测，逐步降低综合差异系数。加大义务教育学校校长、骨干教师交流力度，提高精准交流的效果。继续以优质均衡示范乡镇评估为抓手，推进镇域教育优质均衡发展。实施义务教育学校标准化建设攻坚计划，深入调研尚未创建成功的薄弱学校，实行一校一策，争取创建比例继续保持全省领先。

四是致力推进普高教育特色发展。要进一步抓好普通高中课改、考改工作，深入研究选修课与必修课的对接、选修课与新高考的匹配、综合素质评价结果运用等关键问题，确保衡量教育质量的核心指标继续走在全省前列。持续推动普通高中优质多样发展，争取全市有2～3所学校通过省普通高中特色示范学校评估，创建率达到65%以上。

五是倾力推进职业教育品牌建设。深入实施中职教育质量提升行动计划和内涵提升工程，加快推进公共实训基地二期建设，完成新昌技师学院工程建设并顺利摘筹，稳步推进绍兴技师学院筹建工作和绍兴中专扩建工程。以中职学校“三名工程”为抓手，创建省级名校4所，培养省级名师（大师）10人、培育省级名优专业（群）10个。进一步深化中职课改和现代学徒制试点工作，创建市级示范性职业教育集团（联盟）7个。全国中职学校师生技能大赛成绩继续保持全省领先。

六是合力推进高等教育内涵提升。全力推进绍兴文理学院创建绍兴大学，继续增设专业硕士点，扩大研究生规模。浙江工业职业技术学院要争创全省优质高职院校。浙江农业商贸职业技术学院要争创全国供销系统示范高职院校。推进绍兴文理学院、浙江工业大学之江学院、浙江农林大学暨阳学院、越秀外国语学院、元培学院等院校的省应用技术型高校转型发展改革试点工作，积极参加全国、全省大学生创业大赛和技能大赛，并争取好成绩。推进高校工程项目建设，完成浙江理工大学科艺学院迁建工程，确保今年秋季顺利开学；完成绍兴职业技术学院二期工程建设；浙江树人大学杨汛桥校区二期工程开工建设；浙江邮电职业技术学院完成工程量的60%以上。

4.统筹协调

促进教育高质均衡发展

绍兴教育要立足自身实际，服务地方发展，精准对接本地产业和企业的需求，为绍兴经济社会发展提供更好的人才支撑和智力支持。

一要打造教育集聚发展新高地。以“科创大走廊”为平台，以柯桥区科技城、越城区科创园、镜湖国科小镇、袍江洋泾湖工业设计小镇以及环镜湖区域等为重点，进一步完善区域教育布局；积极规划教育项目，创办高端学校，加快绍兴文理学院、绍兴一中、鉴桥国际学校、绍兴技师学院等优质教育资源的集聚发展，服务“科创大走廊”建设。

二要探索特色学院发展新模式。按照“一所在绍高校与一个产业（一个企业）组建一个学院”的思路，组建一批接地气的特色学院，积极鼓励在绍高校引进知名企业、科研机构的合作项目，加快推进科研技术成果转化和产业化，促进纺织、黄酒、医药化工等传统产业的提档升级，丝绸、青瓷、茶叶等特色产业的传承发展，生命健康、纺织设计等新兴产业的培育发展。

三要构建高技能人才培养新体系。依托大学生创新创业实践基地、创业园区等，大力建设大学生创业孵化平台，加快培育众创空间，推动大学生创客基地、创客示范点建设。完善职教集团（联盟）运行机制，推进中高职一体化培养，扩大中职学生升入应用型大学的比例。深化工学结合、顶岗实习、订单培养等校企合作方式，全面推行“双证制”评价机制，着力培养高素质劳动者和实用型、复合型人才。

5.主动作为

更好服务地方经济发展

各地要认真落实教育优先发展战略，加大教育经费投入力度。教育部门要积极争取社会和群众的广泛支持，全面优化教育发展环境。

一要着力加强师资队伍建设。教师是担当教育改革发展的“战士”，要把加强教师队伍建设作为教育现代化建设的基础性工程，切实提升教师的综合素质。加强师德师风建设。认真落实教师职业规范和师德师风建设的有关要求，建立健全融教育、管理、考核、监督于一体的师德建设长效机制。把师德作为教师资格认定和新教师聘用的必备条件和重要考察内容。严肃查处违背师德的行为，在教师职称评定、评优、评先中坚决落实师德“一票否决”的要求。加强教师专业发展建设。进一步完善中小学教师的学历结构，提升教师高学历比例，鼓励在职教师进修硕士学位，扩大研究生招聘比例。全面实施中小学教师专业发展分层分类培训制度。推进《乡村教师支持计划》的实施，改善乡村教师的工作、生活条件，保障乡村教师的数量和质量。加强干部和名师队伍建设。选好配强学校领导班子，着力培养一批优秀年轻干部。营造风清气正的选人用人氛围，把忠诚干净担当的好干部选拔出来。大力实施“名师名校长培养工程”，培养和造就一批懂教育、善管理的教育家型校长和一支教艺精湛的名师队伍。探索中小学校校长职级制改革试点，提高校长专业化水平。

二要进一步加强行风建设。开展“教育行风专项整治”行动，进一步深化教育阳光工程，确保招生、招师、职评、工程招标等公开透明、公平公正。净化学校育人环境，进一步完善教师师德评价、考核、奖惩机制，严惩有偿家教、违规收受礼品礼金等现象。重点要加强对民办教育培训机构的规范管理。今年，我们将集中对民办教育培训机构进行全力整治，重点要做好三方面工作：一是实行网格化管理。民办教育培训机构点多面广量大，管理难度很大，各区、县（市）要建立局机关干部、直属事业单位和公办学校领导联系民办教育培训机构制度，确保每个培训机构至少有一名联系干部。同时，发挥乡镇（街道）、村居（社区）的作用，及早发现问题，及时处理解决。二是开展联合执法。要加大对非法教育培训机构的查处力度，坚持“零容忍”态度，发现一家取缔一家，决不手软。要联合公安、消防、民政、市场监管、综合执法等部门开展拉网式排查和联合整治，确保每年至少两次以上联合整治行动，造成强大声势，对非法教育培训机构起到威慑作用。三是加强公告宣传。要及时通过报纸、网络公布经审批的合法民办培训机构名单，通过手机短信、教育公众号、家校通和报纸等形式，经常提醒广大学生及学生家长，选择合法、规范、优质的教育培训机构。

三要加强安全稳定工作。以“三全一降一杜绝”为目标，切实做到全员负责、全面落实、全程管理，有效防范校园安全责任事故的发生，确保校园的安全稳定。积极探索在绍高校安全管理新模式，落实安全工作责任制和安全事故责任追究制；切实加强中小学安全教育，完善各类突发事件应急处置预案，及时排查消除中小学安全隐患，努力打造“平安校园”。同时，全力做好重要时段、重要节点、重点人群和重点对象的稳控工作，确保教育系统特别是市“两会”、省党代会和党的十九大期间的安全稳定。

四要强化舆论宣传和引导。要切实提高善于与媒体打交道的能力，善待媒体，善用媒体，包括善于管好自办的传统媒体和新媒体，加大宣传推广力度，形成良好的舆论氛围。利用好《绍兴教育导刊》和《树人导报》等宣传平台，加强与中国教育报、浙江教育报和地方媒体的合作，全方位宣传绍兴教育。要着力提高教育舆情的应对处置能力，面对突发舆情事件，要敢于发声、及时发声、有效发声，及时化解舆情危机，尤其要扎扎实实做好线下工作，以实际行动赢得社会的理解和支持。要组织学校定期举办市民开放日活动，邀请社会各界进学校听课，进校园参观，加大开放办学的力度。

6.多管齐下

切实加强教育发展保障-->