推进全面从严治党

党风政风不断向好

市委常委、纪委书记

陈欣

2016年，全市纪检监察机关按照上级和市委的部署要求，力行忠诚干净担当，强化监督执纪问责，推进全面从严治党，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

强化主体责任，管党治党责任有效落实。抓细责任，制订出台党风廉政建设“两个责任”清单，使责任更加清晰、明确；抓深评议，坚持开展主体责任履责情况报告和面对面评议，对存在的问题督促整改；抓严问责，在省内率先出台在纪律审查中开展“一案双查”的实施办法，加大问责力度，以“问责”促“尽责”。2016年共实施“一案双查”13次，党政纪处分7人。

坚持挺纪在前，纪律规矩执行更加严明。2016年在深入开展纪律教育的同时，强化纪律执行，有效发挥监督的再监督、检查的再检查职能，全力保障市委重大决策部署的贯彻执行，问责追究不作为、慢作为、乱作为党员干部120人次，对6起典型问题公开曝光。严明纪律要求，围绕市县乡领导班子换届工作，切实加强对党员领导干部的换届纪律教育监督，确保换届工作风清气正。

实践“四种形态”，反腐震慑效应不断显现。注重运用教育警示、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等综合措施和手段开展审查工作。突出抓好“第一种形态”，协助市委出台并落实对党员干部开展谈话提醒的实施办法，使“红脸出汗”成为常态，体现对党员干部的关心和爱护。同时，绝不放松“后三种形态”的运用，始终保持惩治腐败的高压态势。2016年立案审查各类违纪违法案件1838件，处分党员干部1870人。

持续正风肃纪，党风政风不断向好。组织开展“对标看齐、有为担当”作风建设专项行动，全面开展农村基层作风巡查，不断加大正风肃纪力度，坚决整治“四风”问题，持续释放越往后执纪越严的信号。2016年全市开展正风肃纪专项行动1379次，处理党员干部440人；查处违反中央八项规定精神问题45起，党纪政纪处分37人次。

2017年，各级纪检监察机关将以六中全会精神为指导，进一步突出责任导向、纪律导向、问题导向和效果导向，进一步压实“两个责任”，强化党内监督，推进作风建设，践行“四种形态”，忠诚履行党章赋予的职责，为全市经济社会发展提供更加有力的保障。

以组织工作新活力

积聚发展新动能

市委常委、组织部长

徐晓光

2016年，组织工作在市委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，突出问题导向、效果导向，拉高标杆、补齐短板，做大亮点、狠抓落实，以不断迸发的新活力为全市经济社会发展提供强有力的干部保证、组织保障和人才支撑。

打好干部工作组合拳，激发干部队伍新活力。突出从严治党主线，打好干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳,出台规范干部选拔任用、监督管理等一系列制度。统筹推进县乡领导班子换届工作，注重选拔“狮子型”领导干部，一批在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿表现突出的干部得到了提拔重用，换届中拟新提拔进区、县（市）班子的30名干部，90%有乡镇（街道）领导工作经历。同时，坚持从严管理干部，建立干部选拔任用“放下”机制，大力推动干部能上能下，加大治理“为官不为”现象。

推进基层治理大提升，激发基层党建新活力。结合“两学一做”学习教育，全面开展亮旗“八大行动”，引导基层党组织和广大党员在投身“五水共治”“三改一拆”和护航G20杭州峰会等中心工作中积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用。开展“基层治理大提升行动”，全市所有村（社区）按照“一村一策一清单”要求，查找、补齐问题短板3542个，126个软弱落后村（社区）基本完成整转。抓好党员组织关系排查等7项重点任务和农村党员违建违排整治等两个专项行动，推动基层党建全面进步、全面过硬。

创建人才生态最优市，激发人才创业新活力。坚持党管人才工作原则，出台人才新政“二十条”和四十八项操作细则。深入实施“绍兴海外英才计划”，着力建设绍兴市“千人计划”产业园和高层次人才创业创新孵化中心，全面推行“店小二”式人才协调服务机制，人才集聚力和承载力进一步增强。2016年入选省“千人计划”16人,全省排名从第八跃升至第四，入选省领军型创业创新团队4个，全省排名第二。成功举办第七届“名士之乡”人才峰会和机器人产业峰会等人才项目对接活动。

本版撰文

王珏

林佳萍

裘玮

陈松

翁佳美

本版摄影

袁云

樊蕾　俞坚

人大代表谈

市人大代表

马仁芳

服务群众不搞形式主义

过去的一年对于各级党组织而言，都是具有重大意义的一年。尤其是“两学一做”学习教育，对我们的广大党员干部进行了洗礼，使他们牢记党员身份，积极为党工作。

以往，有些社区的党内制度只存放在文件盒里，没有落实到位、实施到人。现在，都对党员设岗定责，挂牌上岗，让党员亮明身份，并且根据其不同行业和身份写下一句话承诺。通过为居民办实事，让群众感受到党员的模范带头作用。

在此期间，为民服务活动也在社区里持续开展。我们教育引导党员在任何岗位、任何时间、任何情况下都抽出时间为所服务的困难群众解决实际问题，而非简单的嘘寒问暖，让困难群众的生活真正得到一定程度的改善。在职党员进社区为民服务活动更加有声有色，更加贴近居民生活。

邀请专家为全社区党员上课，每位党员讲述学习心得，新老党员结对——一系列党员活动的开展，不仅增强了党员的归属感和认同感，也加强了党员在志愿服务、主题劝导等日常工作中的引领带头作用。

2016年开展的“两学一做”学习教育，不搞形式，不嫌麻烦，切实为群众解决实际问题。坚持从实际出发，从基层党组织开始做起，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，增强了党员的政治意识、大局意识，使广大党员进一步清风正气，勇于担当，无论在学习、工作还是生活中都能起到模范带头作用。

市人大代表

史夏娟

乡镇换届更加规范有序

民主测评更广泛、更客观，这是本次乡镇换届工作给我最深刻的印象。通过座谈会及个别交流的方式，广泛听取基层代表的意见，让换届工作更为民主。

在本次街道换届工作中，作为社区主任，我也参加了相关的座谈会。在座谈会上，我们不仅谈优点，更说缺点。大家无所保留，畅所欲言，在我看来，这就是民主测评该有的模样。座谈会上所谈内容，也将直接纳入到当事人的考评当中。

同时，在本次乡镇换届工作中，采用了清单式交接办法，这确保了乡镇换届期间，各项工作，特别是中心工作和重点任务实现无缝对接、推进落实。交接的内容是多方面的，包括年度重点工作清单和党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态责任制、工作目标责任制等各项责任制中由离任对象负责的工作和事项。此外，“五水共治”和河长制落实情况，及优化环境“八大行动”推进情况，“三改一拆”、美丽乡村建设等各项重点任务也纳入到交接清单中。

测评广泛民主，工作交接有序规范，这不仅确保了离任者“离”得安心，接任者“接”得放心，也确保了交接工作顺利完成。

乡镇换届有序进行，为今后的发展带来了新的活力。

干部作风更务实

服务群众更贴心

——基层干部群众谈新活力

2016年，我市通过“两学一做”学习教育、清单考核、正风肃纪，进一步促进了广大党员干部作风转变，激发了工作活力。党员干部身上的变化，让百姓工作更有信心，生活更有奔头。

开展“两学一做”，体现在一个“实”字

“做一名合格党员，和做企业一样，都需要‘实’。”浙江辉宝珍珠有限公司董事长何华均在接受记者采访时说。何华均不仅是诸暨知名的珍珠企业家，更是一位拥有20多年党龄的党员。早在十多年前，山下湖镇广山村便成立了村慈善会，何华均便是发起人之一。广山村是珍珠养殖村，很多人因珍珠发家致富。在何华均的感召下，企业家纷纷慷慨出资，没几天就筹到了30多万元资金。村慈善会把这笔钱借给村里急需帮助的村民们，所得利息全数分给村里80岁以上老人和残疾老人。此举十多年来从未间断。

作为一名企业家，今年以来，何华均更是把清单考核带到了企业基层党支部建设中。一月一督查、表彰先进事迹、立足岗位做贡献、工作作风互相评议、集中安排党课等等，都被写进了企业党员们的考核清单里。何华均还带头制订针对个人的“个性清单”：把作为党员需要考核的方方面面，结合自身实际一一写进清单，并逐项落实。一年下来，问题逐个破解，大家的工作效率和思想道德修养都在不断提高。

作为党支部的带头人，绍兴北辰广场党支部书记马性良自开展“两学一做”学习教育以来，一方面严格落实“三会一课”和党员固定活动日制度，规范党内组织生活，加强党员经常性、常态化、规范化教育管理，端正党员的党性观念和宗旨意识，另一方面结合思想和工作实际，认真查找问题，制订考核清单，逐一加以解决，达到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步。“下一步，依靠‘迪荡商圈红立方党群服务中心’这个平台，组织党员参与平安巡逻、环境整治、护水爱水、帮扶助困、义工行动等志愿服务活动，把‘两学一做’学习教育的成果转化为党员的自觉行动，让人民群众看到‘两学一做’学习教育带来的新气象。”马性良说。

青年党员章洁萍在诸暨城区的一家单位工作，门前的空地为多家单位所共有，许多人进进出出却没人打扫。章洁萍说，“两学一做”学习教育，让她对做一名合格党员有了进一步认识。她主动揽下了这个活，每天早上在打扫完办公室卫生后，拿着扫把畚斗把门口公共空地清扫干净。久而久之，还带动了身边一批同事。不仅如此，她还常常报名参加志愿活动。

党员率先垂范，赢得了一个“好”字

“离家虽远了，但只要用心，与老百姓的距离一定不会远；人虽陌生，但只要热心，与老百姓的心一定更贴近。”两年前，傅灿贤从诸暨市江藻镇调任五泄镇人大主席的第一天，他给自己定下了“两心”目标。

为扎实推进基层党建，五泄镇成立网上网下先锋宣传队，在8个行政村中每村挑选了5至10名宣传队员。“在检查中，我们发现有2个村的环境卫生不尽如人意，也因此约谈了5名党员与3名村民代表，督促他们将‘两学一做’成果落到实处。”傅灿贤说，五泄镇还为此在各村设立荣誉榜和鞭策榜，褒贬分明，赢得百姓一致叫好。

去年，柯桥区王坛镇为美丽乡村建设腾空间，开展了违章建筑大整治行动。但由于涉及村民个人利益，拆除难度相当大。面对此情况，青坛村的党员干部率先拆除自家违建，村干部将任务包干到人，上门反复做工作，最终拆除个人违建36处，合计面积2427.42平方米。

在违章建筑被一点点拆掉的同时，青坛村“柯桥区整转帮扶村”的帽子也摘掉了，其中党员干部功不可没。“村级组织的战斗堡垒作用对一个村的发展至关重要。”王坛镇党政办科员金辉说。

党员干部带头行动所带来的变化，也让越城区东浦镇居民余汗青喜在心头。去年，市政府确定以“一镇两区”创建模式打造东浦绍兴黄酒小镇，让东浦这个千年古镇获得新的发展机会。在打造东浦绍兴黄酒小镇的过程中，党员干部带头腾退公房、“五水共治”和整治集镇面貌。如今，老街内沿河修复、重建或新建起云集酒坊、黄酒酒器展示馆、绍兴黄酒馆、同泰当铺、越酿工坊等等，吸引着全国各地越来越多的游客慕名前来。去年7月，还举办了大型节会活动“开耕节”。“第一次看到东浦举办如此盛大的活动，我感到很自豪。”余汗青说。

干部作风转变，激发了一个“活”字

“‘两学一做’学习教育，极大地提振了农村党员干部的精气神，对农村干部作风转变和农村党员标准提升有极大的促进作用，同时也激发了农村发展新活力。”越城区鉴湖镇骆家葑村党支部第一书记王权锋说，原先，骆家葑村党组织软弱涣散，班子凝聚力、战斗力不强。如今，这个问题不仅解决了，还实现了“后进支部”向“先进支部”的转变。

党员不再沉默，争做先锋，创造积极向上氛围。“自打2016年初公司来了驻企指导员，我们的党组织生活就变得有声有色。现在整个公司的氛围更加积极向上了。”绍兴鹰翔染整有限公司党支部书记茹国龙说，2016年里他明显感受到，生产一线中员工吵架、打架的情况少了，积极申请入党的员工多了。

这一年里，“鹰翔染整”公司的党员活动室被重新布置，书架上增加了党的各类文件资料、党报党刊、先进人物传记等，墙上展示了公司的历年成绩。生产一线岗位设立了党员先锋岗，党员职工在自我约束的同时，也成为其他职工的榜样。每个月都雷打不动开展组织活动、党课学习、义务劳动、党员教育等。

茹国龙感慨地说：“过去我们总是一门心思抓经营发展。过去一年的变化证明，抓好党建工作，以虚促实，确实给公司创造积极了向上的发展动力。”

家住柯桥区高尔夫社区的丁华根对干部作风转变有着切身的感受。“前段时间我妻子医保卡丢了，我们去柯桥区行政服务中心补办，窗口工作人员笑脸相迎，非常热情，只花了1个多小时就办好了手续。”丁华根说，如今自己去政府部门办事，很少再有“脸难看、门难进”的现象出现。

丁华根的老家在华舍街道华墟居委会，说起老家的党支部书记宋建华，他就竖起大拇指。宋建华不光看到居民会主动打招呼，还会自掏腰包接济困难户。对需要办理低保手续的家庭，宋建华会认真走访调查，教他们准备哪些材料、怎么办理。

如今，丁华根居住在高尔夫社区，同样对高尔夫社区党支部书记林玲赞不绝口。“林书记家住越城区，但我们经常看到她下班了还在小区里转。”丁华根说，在她的带领下，社区里的几个干部都把工作做得很细致、很到位，居民们非常感激他们。

清单考核明责任

“晒比”活动促活力

2016年1月7日，“市级部门（单位）履职社会评价和2015年度履职报告”在《绍兴日报》公示

王坛镇近百名党员代表重温入党誓词

政协委员谈

市政协委员

王君飞

用政府权力的“减法”

换来市场活力的“加法”

政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单和浙江政务服务网，构成“四张清单一张网”。但最终，“四张清单”的内容都需要通过这张网来体现。可以说，这张网串联起了政府所做的工作，也增加了政府工作的透明度，提高了政府工作实效。因此，这张网建设的好坏直接关系到“四张清单”实效性作用的发挥。

目前，浙江政务网绍兴平台包含了个人事项、法人事项、行政审批、便民服务、阳光政务、数据开放等模块，内容涵盖多个方面。但为了给市民提供更多便捷服务，我建议，还可以增加网上办理事项数量。如社会救助、交通处罚、证件证书、社保缴费、医疗卫生服务、纳税缴费等事项，能在网上办理的，尽可能在网上办理，这样市民就可以省下现场排队时间。同时，建议加强部门专门业务系统与政务网的连接，推行阳光政务，将重点事项公开。例如环保监测信息公开、政府投资项目信息公开、招投标信息公开、民政救助信息公开等等。同时，履行职责的政府部门、承担专门工作的政府部门，都应该有满足本部门专业工作需要的软件系统。

“四张清单一张网”，一网收尽政府权力，是用政府权力的“减法”换来市场活力的“加法”，也是推进简政放权、提高审批效率的重要载体。同时，政府的责任清单在理顺部门职责关系、明确部门履职边界、解决职责交叉重复的基础上，以清单形式列举政府或政府部门的责任，实现“法定责任必须为”。

2016年2月25日，各区、县（市）委书记抓基层党建工作责任清单在《绍兴日报》公示

2016年7月8日至11日，我市开展“晒亮点，比业绩”考评活动

基层党建示范村新昌县羽林街道大联村党建墙画

市政协委员

丁建军

用心当好“店小二”

作风转变成常态

风清气正乾坤朗，纪律严明民心顺。2016年初，市委、市政府印发《关于开展“对标看齐、有为担当”作风建设专项行动的意见》，决定通过五大专项行动、20项工作清单，从严整治干部队伍中存在的担当精神不够、执行力不强，慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题，构建作风建设新常态。

酒局牌局停了、赠送节礼少了、工作效率高了、审批更快了、工作人员更热情了……老百姓从点滴变化中看到了新气象。

我作为一名市政协委员，同时也是一名企业家，也明显地感受到了近年来政府服务意识的增强、干部作风的转变。以往注册一家新公司，来来回回要跑好多趟，碰到问题也只能自己琢磨，办事效率非常低。如今政府部门的工作人员不仅态度热情，而且服务相当专业与周到，办事需要哪些材料、核准不通过是因为什么原因，都会事无巨细指导你。我认为，当好服务基层、服务企业的“店小二”，是各级党员干部公仆意识的生动诠释，也是转变作风、打造服务型政府的必然要求。在经济结构调整、发展动能转换的新常态下，用心当好“店小二”，对助推经济发展更有现实意义。

去年上半年，全市开展“晒亮点、比业绩”活动，各地都涌现出了一批服务企业卓有成效的“店小二”，许多干部倾心尽力，为企业转型升级、创新发展，提供信息服务，提出合理化建议，解决生产经营上的难题，赢得了企业和群众的好评。

像“店小二”那样服务企业，应该成为各级干部的一种常态，想企业所想，帮企业所需，切实为企业解决实际困难，合心合力促进绍兴经济更好更快发展。

越城区东江小区党员护水巡河-->