风革

数字化改革是领全国风气之先的一项重大改革。各地改革办需进一步发挥好牵头抓总作用，切实增强改革的系统性整体性协同性，不断把数字化改革引向深入，努力交出改革高分答卷

数字化改革是领全国风气之先的一项重大改革。自全省数字化改革大会召开以来，各地把数字化改革作为新发展阶段全面深化改革的总抓手，紧紧围绕构建“152”工作体系，系统谋划、一体实施，各项工作稳步推进、开局良好，取得了阶段性成效。下一步，各地改革办需进一步发挥好牵头抓总作用，切实增强改革的系统性整体性协同性，不断把数字化改革引向深入，努力交出改革高分答卷。

数字化改革的一体化特征，需要我们运用系统思维、系统方法，不断增强改革的系统性。全省数字化改革大会指出，数字化改革是一盘大棋，不能“零敲碎打”，并强调纵向、横向、业务之间都要一体化。数字化改革涉及省市县乡各层级、“五位一体”各领域、场景应用各要素，需要我们统筹规划、步调一致加以推进。一是坚持顶层设计和基层探索并举。牢牢把握需求导向、问题导向、效果导向和未来导向，省级层面将持续推进改革“四梁八柱”的迭代升级，全面挺进“无人区”、开拓“新蓝海”；市县层面要在省定框架下，聚焦“八八战略”“共同富裕”“重要窗口”等重大任务，从“大场景、小切口”入手摸准石头、找准突破口，加强应用场景的探索和创新。二是坚持领会要义和一体推进并举。深刻领会数字化改革是思想不断统一、认知不断深化的过程，这是一体化的重要前提；而纵向横向一体推进是一体化的题中之义。各地要切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉，继续开展需求梳理、场景谋划、应用迭代、制度重塑、理论构建，进而为省域市域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑提供方案和样板。三是坚持落实规定动作和创新自选动作并举。市县要按照“规定动作接得住、自选动作有创新”的要求，既要对标省定的路线图、时间表、任务书，紧跟节奏、不折不扣抓好贯标落地，又要根据各地的实际和优势，从治理和服务两个层面出发，把握改革间的关联性系统性，谋划多跨协同应用场景，创造性推进各项工作，更好地实现全上跑道、越跑越快。

数字化改革的牵一发动全身特点，需要我们把握战略全局，整体联动，不断增强改革的整体性。省委书记袁家军在定义数字化改革内涵时，要求把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。这项改革本身是一项战略性全局性改革，是全面深化改革在浙江的生动实践，需要我们着眼全局、整体联动加以推进。一是强化横向联动。各地改革办要充分发挥好改革“总牵头”作用，加强整体谋划、一体推进，定期召开例会，解决问题、会商工作，并协调各牵头单位发挥好“作战部”作用，靠前指挥、联动推进。进一步完善“领导抓、例会推、专班干”机制，实行市县领导领衔数字化改革重点项目制度，健全调研指导、考核评估、容错纠错等改革推进机制。二是强化纵向联动。为确保规定动作不走样，要紧盯目标、对标对表，指导各地开展梳理需求、谋划场景、找到协同、迭代应用，确保改革任务落地见效。当前，重点是梳理好重大需求、场景目录、重大改革“三张清单”，深入推进核心业务梳理、重大任务拆解、多跨场景摸排、“揭榜挂帅”承接等工作。三是强化内外联动。坚持开门搞改革，问需于民、问需于企，加强与群众、企业、基层、高校院所、专家学者、改革观察员、媒体等的联系交流，合力开展好需求和点子征集、理论研究、成果展示、新闻宣传等工作，不断推动数字化改革攻坚突破、走深走实。

数字化改革的开放复杂特性，需要我们坚持统筹兼顾、协同推进，不断增强改革的协同性。数字化改革面对的是开放复杂的大系统，需要体系作战而不是各自为战，因此，我们要统筹协同、讲究方法加以推进。一是在持续培训、提升认知上求实效。通过全面深入的学习培训，准确把握数字化改革的定义内涵、目标要求、主要任务，科学运用V字模型梳理核心业务、找准协同需求、迭代场景应用。建立问题常态化答疑机制，协调解决推进中的堵点难点问题，进一步优化推进改革的方法路径。二是在需求梳理、场景设计上求实效。深入开展核心业务和改革需求梳理，加快应用场景目录“一本账”管理，抓紧摸排、择优选出体现基层固定性、横向协同性、纵向贯通性，数据共享后能显著增强业务执行效率的多跨场景，并明确责任单位、时间节点，积极开展先行先试。三是在“揭榜挂帅”、复制推广上求实效。省里将推行应用开发“揭榜挂帅”机制，实行“一地先行、全省共享”。各地要结合各自基础和优势，争取更多应用特别是多跨协同应用列入省级试点和需求库，并积极承接省“揭榜挂帅”任务。同时，突出集约集成、实战实效，基于一体化智能化公共数据平台来开发建设，争取上升为省级应用进行复制推广。四是在理论构建、制度重塑上求实效。理论体系、制度规范体系是“152”工作体系中的重要方面，改革最终要形成应用成果、理论成果、制度成果。各地要在实践创新的基础上，同步开展理论、标准、机制和法规规章等研究，切实把令人满意、受到群众认可、经得起检验的实践经验固化为制度性成果，上升为理论体系和制度规范体系，为全省制定保障数字化改革的相关条例规定提供依据和参考，以更好地为数字化改革保驾护航。