联盟成立后,将最大限度发挥各地自贸区的特色优势,推动联盟资源共建共享。
长三角自贸区各有特色
中国的自贸战略是从上海起步的,随着2020年9月安徽自贸试验区启动建设,上海、江苏、浙江、安徽三省一市都先后建立了自贸试验区,全国自贸试验区战略布局实现了长三角全覆盖。目前,长三角自贸试验区实施面积共705.34平方公里,涉及城市11个,分别约占长三角区域总面积和涉及城市总数的1/500和1/4,承载了长三角区域核心经济功能。
深入研究便会发现,长三角四地自贸区地理位置虽然相近,但各自定位和优势仍旧不同。比如,浙江自贸区最早的片区设立在舟山群岛,是中国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易园区,也是中国立足环太平洋经济圈的前沿地区,与“一带一路”倡议下的沿线国家建立合作的重要窗口。重点开展以油品为核心的大宗商品中转、加工贸易、保税燃料油供应、装备制造、航空制造、国际海事服务、国际贸易和保税加工等业务。
江苏自贸区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区。其中,南京片区将建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台;苏州片区建设世界一流高科技产业园区;连云港片区建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台。
长三角中“最年轻”的安徽自贸区则以现代制造业见长。其中,合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业。芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业。蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业。
期待更多制度创新
事实上,近年来,长三角各地自贸区已经在贸易监管、跨港协作、金融开放、科技创新、市场监管等改革领域,开展了广泛的合作。在联盟成立大会上发布的长三角自贸试验区十大制度创新案例,就是合作的缩影。
多年来,上海口岸部门协同苏浙皖口岸部门,探索在长三角区域实现国际贸易监管部门和物流部门互通互联、信息共享。上海国际贸易“单一窗口”已形成“监管+服务”10大功能板块,包括货物进出口、运输工具、贸易许可与资质、支付结算、自贸专区、进口博览会专区、人员旅客、快件与物品、金融服务、信息查询等,主要面向上海和长三角有业务需求的企业开放通道。上海国际贸易“单一窗口”,推动了长三角区域跨境贸易互联互通,大幅提升了长三角区域的贸易便利化水平。截至2020年底,上海国际贸易“单一窗口”共有注册账户数10.9万个,服务47万余家企业,支撑全国近1/3贸易量和上海港年集装箱吞吐量4000万标箱的数据处理,是全球数据处理规模最大的地方单一窗口。
为积极响应国家长三角世界级港口群建设以及加快推进长三角港口一体化发展,安徽自贸试验区芜湖片区主动对接上海自贸试验区临港新片区,协同探索将芜湖港作为洋山港的货物接卸地,实施“联动接卸”海关监管模式。2019年3月,上海港、芜湖港携手六家班轮公司联盟共同打造的“上海-芜湖两港一航直达航线”首航班轮,也是芜湖-洋山首次开通直达航班线。
2019年5月,上海自贸试验区市场监管部门会同南京、苏州、扬州、杭州、宁波、金华、合肥、芜湖、黄山等地,共同拟定和签署《长三角地区“九市一区”市场监督管理系统网络监管合作协议》,为破解新形势下的网络监管难题开辟新路径。
这些改革创新案例为长三角自贸区联盟后续深度合作提供了信心。江苏省自贸办副主任崔健说,联盟成立后,长三角自贸区未来可以研究一些市场上遇到的共性问题,并联合起来向国家有关部委提出建议和意见,放大改革效应。“我们还可以聚焦集成电路、生物医药、人工智能这些长三角自贸区共性优势产业,推动创新平台共建共用、创新要素资源互通共享、关键技术协同攻关,当好科技和产业创新的开路先锋。”
长三角自由贸易试验区联盟日前在上海成立。三省一市将携起手来,更好发挥四地自贸试验区的特色优势,共同打造制度创新的试验田,促进长三角更高质量一体化发展。
随着2020年9月安徽自贸区启动建设,自贸区战略实现长三角三省一市全覆盖。
“长三角自贸区联盟的成立是水到渠成、顺势而为。”上海市发展改革委综合改革处处长赵宇刚表示,长三角外向型经济发展水平高、产业链供应链相连相依、市场主体丰富活跃、制度创新需求和场景应用多,通过设立联盟,相信能够产生一系列化学反应、倍增效应和溢出效应。
联动发展给四地自贸区带来新的机遇。比如,浙江自贸区自挂牌成立以来,油气产业成为其发展重心。而要建设油气全产业链,需要更好衔接上海自贸区的金融优势。为此,沪浙正在共建长三角期现一体化油气交易市场,打通期货市场服务实体经济的“最后一公里”。
根据计划,长三角自由贸易试验区联盟成立后,将以市场需求为导向,立足长三角资本市场服务基地、长三角国际贸易“单一窗口”等现有功能性平台资源,做强做优贸易便利化、投资便利化、金融创新、跨境研发等十大服务功能,进一步深化四地自贸区的联动发展
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