越城区（滨海新区）出台操作细则，加快推进集成电路产业发展

精细设计支持环节，增强企业获得感

最近一个月来，有关越城区（滨海新区）集成电路产业的大事接连不断。

5月21日，2021中国(绍兴)集成电路产业创新发展学术峰会在越城举行。

6月7日，绍兴滨海新区管委会与西安电子科技大学举行合作签约仪式，双方将共建宽禁带半导体国家工程研究中心绍兴分中心。

近日，《越城区（滨海新区）关于加快推进集成电路产业发展的实施意见操作细则》（以下简称《操作细则》）出台，越城区以构筑完整产业结构、支持项目优先布局、支持企业自主创新、支持产业生态建设等为突破口，“精细”设计、“瞄准”关键、“加力”扶持，以期助力突破产业发展瓶颈，全力冲刺“千亿”产业目标。

2018年，越城区开始布局打造长三角集成电路产业“芯”高地，通过大力招引头部企业和引擎项目，至今已引进产业链项目70多个，总投资超3000亿元，中芯国际、长电科技、豪威科技等一大批链主型企业相继入驻。短短2年多时间，越城集成电路产业产值规模猛增至突破300亿元，实现了指数级发展。绍兴集成电路平台列入首批浙江省“万亩千亿”新产业平台。

发展模式聚焦单一集群、产业方向聚焦高精尖领域、平台培育聚焦大项目带动，对于这样一个被寄予厚望的“顶配版”产业平台，近年来，越城区聚焦产业创新生态，不断加大集成电路产业扶持力度。

2018年10月25日，《越城区关于加快推进集成电路产业发展的实施意见（试行）》出台，为越城集成电路产业提供了发展契机。但面对新时期产业发展的新形势、新特点、新要求，亟需出台相应的操作细则，确保政策落地落实。

新出台的《操作细则》明确了鼓励新建投资项目、鼓励引进龙头企业、鼓励企业技术升级改造、鼓励企业做大做强、鼓励培育税源企业、鼓励产品本地化应用、强化服务优化投资环境、鼓励社会资本参与企业并购重组、鼓励组建产业基金、鼓励银行等金融机构参与企业发展、鼓励企业引进专业化人才和团队等11条具体措施。

值得一提的是，《操作细则》尤其注重“精细”，强调对产业发展全流程支持的精细设计和对企业的精细服务。主要表现在支持范围不仅包括掩膜板制作、流片等关键步骤，还明确对IP（知识产权模块）购买、公共服务购买等其他环节进行补助。如针对购买IP开展高端芯片、先进或特色工艺研发的本地集成电路企业，给予IP购买直接费用40%的补贴；对于复用、共享越城区第三方IC设计平台的IP设计工具软件或测试与分析系统的集成电路企业，每年度按其支付给第三方平台服务费（实际费用）的50%给予补助。

“我们在确定《操作细则》支持环节时，结合国内外发展形势与本区产业发展方向，充分考虑了区内企业发展现状和痛点，希望政策切实可行、行之有效，企业有获得感，产业有大进步。”越城区经信局相关负责人说。

瞄准突破与创新，促进产业链协同发展

在2019年度、2020年度全省“万亩千亿”新产业平台考评中，绍兴集成电路“万亩千亿”新产业平台连续两年位列全省第二。

越城“芯”崛起，离不开扎实的产业链基础。眼下，越城区（滨海新区）正重点打造由链主企业领衔的芯片设计、晶圆制造、封装测试、装备仪器、半导体材料、下游应用等六大细分产业集群，力争实现全链条一体化发展。

以“建链、强链、补链”为导向，《操作细则》将集成电路制造、设计、封测产业作为重点支持方向，并从该领域企业项目引入、成长、研发等多维度给予倾斜支持，充分彰显方向性，将有力带动产业链加速升级。

如对新建投资规模超过500万元（含）的集成电路设计企业，给予不超过实际投入20%、最高5000万元的补助；对其他新建投资规模超过1亿元（含）的集成电路产业项目，给予不超过实际投入15%、最高3500万元的补助，支持力度超市级集成电路产业补助政策。同时，对于投资规模在10亿元以上的重大集成电路产业引进项目给予“一事一议”综合扶持政策。

与此同时，“政策引路”促企业“强身健体”，鼓励企业技术改造、做大做强。对集成电路企业投资规模在5000万元及以上的技改投资项目，给予不超过实际投入15%、单个企业最高不超过3500万元的补助；同时，在项目竣工投产的下一年度起连续2年内，按企业缴纳的地方财政贡献新增的30%给予奖励性补助。对年度营业收入首次突破5000万元、1亿元、5亿元的本地集成电路设计企业，分别给予100万元、200万元、400万元的一次性奖励；对年度营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的本地集成电路制造企业，分别给予200万元、400万元、800万元的一次性奖励；对年度营业收入首次突破1亿元、10亿元、20亿元的集成电路封测企业，分别给予50万元、100万元、200万元的一次性奖励。

《操作细则》还兼顾了产业链协同发展的全面性，鼓励区内产业链互动。如对在本区集成电路生产企业进行重点支持领域的工程产品流片的设计企业，按该款产品掩膜版制作费用的60%或者首轮流片费用的30%给予研发支持，单个企业每年最高可补助300万元。

政策发力更精准，全方位服务企业

记者

徐晶锦

人才是产业创新的关键。

“与其他城市相比，越城区发展集成电路产业仍然面临着高校不多、人才供给不足等发展瓶颈。”越城区委人才办相关负责人表示，据粗略测算，到2025年，越城区集成电路技术技能人才缺口将达到6万人左右。

当前，越城区（滨海新区）正全力推进人才管理改革试验区创建，专门就集成电路产业的引才明确了一揽子量身定制的暖心政策：制订集成电路产业高层次人才专项目录，构建以工作经历、薪酬水平和科技成果为导向的人才认定标准；实施高层次人才“双聘制”，建立高层次人才编制“周转池”，激励高校院所科研人员到试验区创新创业，政策兑现不受地域、户籍、社保等限制；对符合集成电路“万亩千亿”产业方向的外籍高层次人才，支持其在创办科技型企业方面享受国民同等待遇，设立高层次人才出入境和外国人来华工作服务“专窗”，等等。

《操作细则》进一步明确，将全面实施越城集成电路“人才+”战略，在贯彻落实省、市人才政策的基础上，按照越城区为集成电路产业“量身定制”的《关于加快集成电路产业人才引进培养的暂行办法》进行支持，对各类人才从薪酬补助、成果应用、引才奖励、工作津贴、购房补贴等十多个方面提供保障，用实实在在的产业专项人才政策增强招才引才磁场，加快推动越城区（滨海新区）集成电路产业发展。

在推动人才力量激活集成电路产业内部“造血”功能的同时，越城区积极拓宽外部“输血”路径，鼓励组建产业基金，推动银行等金融机构参与企业发展。

为发挥好带动引领作用，越城区设立了集成电路产业基金，加快推进电子信息产业发展。对于市产业基金、区级财政和社会资金合作设立的基金，管理办法按照相关基金执行。针对以社会资本为主体的基金投资区内企业的，对其当年新增投资部分，给予实际投资额2%的补贴，同一投资机构投资同一企业，累计补助金额最高可达200万元。

在投融资政策方面，《操作细则》提出，鼓励银行设立集成电路专项贷款和面向集成电路产业的金融产品；鼓励政府性融资担保机构为集成电路中小企业提供贷款担保，按年末在保责任余额的1%给予担保机构补助，最高可获得200万元。

“国家战略加上此次利好政策，为越城区（滨海新区）集成电路企业提供了最好最大的发展机会，我们必须抢抓机遇，全力推进产业链现代化，打造产业发展‘芯’高地。”绍兴诺芯半导体科技有限公司总经理徐吉程信心满满。