洪功翔

善于用市场的逻辑谋事、资本力量干事，是破除深层次体制机制障碍，尊重经济发展规律，推进经济高质量发展的必然要求。

善于用市场的逻辑、资本的力量主要目标

提升要素配置效率。从地区资源配置看，过去按照地区推进改革开放和制定政策的办法，导致了一系列的政策“洼地效应”，要素向洼地汇集，是地区间存在着严重开放歧视和不均衡现象的根源，由此影响统一、竞争、开放、有序市场的建设。从资源退出看，很多资产非市场化配置在低效率行业企业，但由于这些行业企业承担着较大的就业社会责任，或负债规模巨大，与地区稳定性联系较紧，要素难以退出，市场得不到出清，大量吞噬着社会的宝贵资源。因此，用市场的逻辑谋事，就要打破非市场配置壁垒，提升要素配置效率。

维护市场运行秩序。市场上存在的假冒伪劣、投机取巧、逃废债等不诚信行为，产品质量逆淘汰现象，资本市场上各种欺骗性行为，绿色发展过程中的企业污染外部化，与其违法成本低收益高有一定关联。加大对市场良好秩序的保护力度，需要遵循市场的逻辑，让遵守法规制度者得到市场的奖励，让违反市场秩序者承担对应的成本，受到必要的惩罚，尤为必要。同时，要加强产权制度改革，杜绝各种权益享受上的“搭便车”和成本分担上的“偷懒”行为，这样产权主体才可以有效参与到社会交易过程，市场秩序才能得到有效维护。

稳定未来发展预期。从政策执行层面看，部分地方政府的自我监督意识存在薄弱环节，自身违约和政策多变，“新官不理旧账”时有发生，难以做到“一张蓝图绘到底”。还有对部分民营企业产权保护不足，导致部分民营企业家对发展缺乏信心，对搞实体经济不专心。也存在侵权违法成本低，维权成本高等现象。解决这些问题，需要信守市场的逻辑，严格契约精神，减少不确定性。

善于用市场的逻辑、资本的力量着力点

一是要继续深化改革激发新发展活力。通过负面清单、责任清单、投资清单等改革和管理，把政府有限的资源，放在为市场运行和社会发展设立、修改、创新、监督、执行制度规则上，把新理念、新思想、新方法、新机构、新法规、新政策和新工作载体等，引入原有的制度体系、政策体系和工作体系，实现新的促进发展的动因组合。通过积极打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政府，为市场发展提供充足的外部经济性。

二是要持之以恒下好创新“先手棋”。要瞄准“四个面向”战略方向，在原始创新、技术创新、制度创新、转化创新、协同创新上下真功夫，加快建设具有重要影响力的“三地一区”，努力在新赛道上跑出现代化美好安徽创新发展的“加速度”。

三是要处理好政府和市场的关系。凡是市场能解决的问题，要充分相信和发挥市场的决定性作用，政府不能越位。但政府也不能缺位，尤其是在经济遭受大的外在冲击时、市场机制调节不了和调节不好的时候、重大科技创新攻关、新兴产业培育扶持、区域发展和产业发展规划、共同富裕目标实现，都要充分发挥政府的作用。

四是要运用好资本的力量。在推动创新发展上，由于创新的高风险性，不能仅仅依靠银行融资，通过有市场约束的资金投入，让资本来发现具有创新潜力的企业，是实现创新经济发展的重要途径。在推动市场出清化解产能过剩上，既可以通过行政命令退出，也可以通过市场化方式退出。从缓解社会矛盾和避免社会冲突的角度来看，最好的方法就是通过发达的资本市场，推动企业去兼并收购。另外，在化解地方政府债务和银行债务风险上，通过资产的证券化也是可行的解决办法。

五是要发挥好“三支队伍”的关键作用。一要提高领导干部的市场思维和办事能力。二要发挥企业家队伍的关键作用。三要重视科技人才。