莲都区碧湖镇

胡军

碧湖镇域内河流水系丰富，山塘水库容量大，河道治理涵盖农村人口近6万人，村多、河多、面广，治水任务繁重。我镇把“五水共治”工作作为美丽城乡建设的一项基础性工程、作为加快转型升级的一记重拳，统筹谋划，综合施策，治水工作取得了阶段性成效。主要做到“四个抓”：

一、强化责任抓推进。细化优化“河长制”工作方案，分片、定人、明责，各条河道所涉及的办事处，村联片领导、办事处主任、联村干部、村两长都明确了相关任务，落实了具体责任。实行最严格的考核办法，考核结果与镇、村两级干部实绩挂钩。广泛发动群众参与治水工作监督，设立了村级治水宣传员、监督员，进一步推动“河长制”落到实处。

二、整合项目抓推进。围绕“五水共治”，整合推进一批流域性、区域性、综合性大项目，以大项目推进大治水。如瓯江大溪治理工程莲都段，已完成土地征收,目前进场施工中；镇区截污纳管工程完成率90%，南山水厂扩容及给水管网工程基本完工，碧湖第一水厂工程目前累计完成投资6550万元。2015年第四批农村生活污水治理项目新增9个村，正在全面加快建设当中。

三、重点突破抓推进。通济堰水系渠道多年淤积，是我镇“五水共治”的重点和难点。我镇结合“洁净村居”工作，整合全镇力量，制定党员包干制度，发挥村干部作用，对30多年来未彻底清理的渠道进行大清理，目前已全面完成清淤工作，清淤总长达137.22公里，疏通后的水渠网络，农田灌溉、防洪排涝作用得到有效提升。同时，采取突击治脏，完成辖区内所有河道的垃圾清理任务。

四、强力造势抓推进。结合“六边三化三美”工作，我镇多次召开全镇治水工作点评部署会，大造声势，强力推进，督促住村干部、村干部加强日常巡查，做实治水工作。如我镇共有养殖场333家，总量大、任务重，我们以最大限度减少群众损失、最大限度赢得养殖户配合“两个最大”为要求，坚持早谋划、早部署、早落实，班子成员在各点位带队分兵作战，顺利拆除了群众反响强烈、社会影响面广的苍坑生态养殖合作社，关停9家铸造厂，全镇拆除养殖场面积达5.39万平方米，占全区三分之一。

宣传引导

整治攻坚

倒逼转型

聚力“五水共治”打造美丽新上垟

龙泉市上垟镇

周品旺

近年来，上垟镇紧扣“绿水青山就是金山银山”的发展思路，聚力“五水共治”，全力打造美丽新上垟。我们的做法有：

一、固本强基促长效。一是制定了《上垟镇水环境保护和综合治理方案》及相关子方案，明确了以中国青瓷小镇景区为核心，八都溪、53省道“两沿”为主线，20个行政村为整体，“点、线、面”结合，层层推进的治水“路线图”。二是建立健全治水责任分工机制。将“五水共治”工作分为集中整治、保洁管理、监管巡查等三大类14个重点任务，每项任务都落实了相应责任领导和责任干部，明确了时间节点，实现了“工作项目化、责任具体化”。三是进一步完善落实了卫生保洁网格化管理，通过区块划分、立牌公示、强化监督，每周检查、月度考核、绩效挂钩等措施，建立了分工明确，责任到人的卫生保洁体系，确保河道整洁畅通。

二、宣传引导强氛围。一是全面完善落实“河段长”制，今年以来，乡镇级河长巡查、督查31次，交办13次，协调20余次，解决问题20多个，起到了带头垂范，全局推动的良好作用。二是执行“白+黑”“晴+雨”“7+7+7”（一周7天，早7点出工、晚7点用餐）工作模式，紧盯目标任务，狠抓措施落实，全面提升干部工作执行力；组建由镇年轻干部、基干民兵组成的河道整治先锋队，累计出动64次，极大推动了河道整治工作。三是通过“走村入户”、乡村春晚、微信平台等一系列宣传形式，营造了全民参与的良好氛围，共带动691名党员、1200多名群众积极参与到“五水共治”中。

三、整治攻坚焕新颜。一是以“水清、流畅、岸绿、景美”为目标，通过集中清理、“回头看”巩固、“一河一策”等措施机制，全面取得“清三河”战役胜利。二是联合环保等相关部门，对污染较为严重的4家企业进行整顿，其中关停3家、停业整改1家；强势推进农村生活污水处理工程建设，并建成我市第一个集镇污水处理厂，有效治理了生产生活污水。三是将特有文化内涵注入沿溪绿化、生态堰坝、亲水景观平台等建设中，全力打造沿溪景观带，呈现“岸绿、景美”的和谐水环境。经过努力，2014年上垟镇被评为浙江十大“秀水魅力”样本美镇之一，2015年成功入选首批省级特色小镇创建名单和百度“十大中国最美小镇”，前不久又成功摘获“2015年最美村镇奖”。

推进“五水共治”

建设“两美”船寮

青田县船寮镇

王建锋

船寮镇大小河流15条，河道总长51公里,治水工作点多面广，基础薄弱。通过近年来的努力，有了较好改观。主要做法是：

一、治污先行，协调并进。我们按照“清三河、两覆盖、两转型”的要求，全镇动员、全民参与、全力治污，辖区内黑河、臭河、垃圾河全部及时清理，因高铁项目引起的石盖源断头河得到疏浚打通，使河水变活水；累计完成18个村农村生活污水治理；投资6500万元建成中部污水处理厂并投入使用，投资7千万元的镇区给排水工程正在全力推进中，全镇污染源得到有效控制。同时，抓住三溪口电站建设机遇，投资1.5亿元完成了9条防洪堤建设，镇区防洪能力达到了20年一遇；改造排涝水设施6处，完成10个村的饮用水改造提升工程。镇党委发挥龙头作用，从严从实推行“百个侨团助百村，百名青商结百村”，治水公益基金，“党员、干部‘百元治水’”，群众“一元钱”募捐等机制，群众治水意识显著增强，逐渐形成了“治水为大家，治水靠大家”的良好氛围。

二、综合整治，倒逼转型。“水环境污染，表现在水里，问题在岸上，根子在产业”。所以，我们坚持齐抓共治、协调并进治水。“三改一拆”拆除河道两侧违章建筑3万多平方米；“六边三化三美”清理河道两侧乱堆放123处，整治制砂场7家，关停整治阀门企业7家；推进农业面源污染整治，拆除污染养殖场32家，重点培育了一家省级示范养殖场；投资2.1亿元的垃圾处理工程正在加快建设，建成村级垃圾堆放点22处；船寮工业园区，抓住“五水共治”契机，通过环保整治、减少排污、优化技改等措施，正向生态产业园区迈进。

三、突出“共”治，确保长效。在治水工作中，我们注重上下游乡镇之间的充分协商与沟通，争取互相理解和支持。在本镇内，更是建章立制，上下游村之间职责明确、考核分明，资金由镇里根据现实考核情况进行调配，基本破解了“免费搭车”流域性治水难题。同时，我们坚持“问题导向”和“群众满意导向”，全面践行“三带三敢三不怕”精神，把治水作为干部能力、作风比拼的主战场、大擂台，立军令状、设排行榜、开设支部书记擂台赛，检验干部的责任担当；进一步落实与完善“河库长制”，严格执行各级河长定期巡查、月例会、月考核亮晒、上下游联系单等制度，巩固治水成效。

聚力“五水共治”

打造“美丽元和”升级版

云和县元和街道

项文伟

目前，元和街道辖区7条河流共计35.68公里水域情况总体良好，全面消除垃圾河、黑臭河，基本实现了“一年变净、两年常清”的治水目标。

一、河长领衔抓治水。一是建立河长“网格”。确定了3名县级河长、8名街道河长、30名村级河长，坚持“县级河长每月两督查，街道河长每周一检查、村级河长每周两巡查”，真正将“河长”的“管、治、保”职责落到实处。二是亮晒河长“身份”。规范统一“河长公示牌”，在保留原有河流、河长信息的基础上，增加了“河道警长”“诗画元和”微信举报平台等信息。不断完善“河长”巡查督查、投诉举报受理、上下游协调等机制，一批治水难题得到有效解决。三是实行河长“月考”。每月对辖区河道整治情况进行考核排名，将河长履职考核结果与干部综合考评挂钩，对巡查工作拖后腿、掉链子的河长加大约谈和问责力度，真正把河道变为“赛道”。

二、铁心铁腕抓治水。一是狠抓综合整治。集中精力对辖区河道垃圾及河道两侧环境进行综合整治，目前共清运垃圾2000余吨，清淤方量5000余方，区域内河道基本功能有效恢复。二是强化项目治水。坚持源头治污，先后完成了城东金属工业园区14家企业污水管网建设，霞晓桥等6个村农村生活污水处理工程及18家养殖场、3家沙场整治工作。加强防洪排涝建设，全面完成安溪流域古竹段至小徐段堰坝改造，稳步推进霞晓桥和睦田防洪堤建设。确保供水充足，完成竹坑等4个村自来水管网改造工程。三是坚持水岸共治。深入开展了河道两侧违章搭建、违法占地、违法排污、毒鱼电鱼等问题专项整治，共拆除各类违章搭建29处8920平方米，关闭整治低小散污染企业13家，违法毒鱼电鱼宣传18场次。

三、全民合力抓治水。一是制定农村“治水公约”。把“五水共治”纳入《村规民约》中，形成“治水公约”，在“治水公约”的约束下，“五水共治”已成为村民的自觉行动，乱扔垃圾、乱排污水陋习得到明显改善。二是建立微信“治水晒场”。将党（团）员突击队、治水娘子军、老李帮忙团等成员加入“微信晒场”，形成500余人的“微信治水联盟”，针对日常巡查的水情水况与存在的问题通过微信将图文发送到治水“微信晒场”，第一时间落实整改。截至目前，共利用微信“治水晒场”曝光问题图片400余张，收集、交办问题220余件次。三是精选治水“民间河长”。精心挑选232名责任心强、有护水心愿的村民担任“民间河长”，大力宣传“五水共治”理念，定期对辖区7条主要河流保洁情况进行交叉检查，反馈群众意见建议等。

安南乡构建边界治水

“一盘棋”格局

庆元县安南乡

叶其娇

安溪溪流域35.77公里，源头在福建省政和县岭腰乡，途经我县安南乡等4个乡镇后流至福建省松溪县。上游政和县岭腰村，村里没有放置垃圾桶，没有专人清运，村民多年习惯往溪里倒垃圾，一发大水全部顺河流入安南乡境内，我乡治水工作曾一度陷入困境。为此，我们积极寻求突破：

一、“三级河长”联动宣传，凝聚协作治水共识。面对上游河道垃圾不断这一难题：一是县级河长带头履职。县级河长吕晓东书记、分管副县长叶伟玲多次带队深入两地调研，组织召开专题分析会。二是乡级河长身体力行。宣传省、市、县“五水共治”政策。组织文化走亲活动深入开展宣传。定期巡查河道，提出整改清单。三是村级河长常态化宣传。借助农村文艺汇演，把“五水共治”内容编排成小品、三句半等节目进行宣传。

二、“三张名片”倾力打造，树立协作治水标杆。一是治出美丽河道。全民洁净日、“万人清河”行动中，拆猪栏，禁养行动席卷两岸。二是打造“一溪两岸”美丽风景。安南乡有近80%的村庄都处在溪水沿岸。2014年以来，投入1000多万元开展中小河流治理，彻底治理“一溪两岸”脏、乱、差环境，极大地带动了农家乐和民宿经济的发展。三是建设样板村庄。绿水青山就是金山银山，安隆村就是一个样版。河道整治后，乡村休闲旅游优势凸现。邻省岭腰乡、铁山镇的乡村干部参加活动后纷纷表示要把浙江经验带回，加大治理力度，共建绿水青山。

三、“三项行动”主动出击，集结协作治水合力。跨省治水尤需凝聚社会合力。一是开展联合清河行动。通过联合行动，彻底清理了岭腰村溪边一座座小山般的垃圾堆，河道焕然一新。二是开展治水帮扶行动。与岭腰乡签订《省际边界合作治水协议书》，共同约定消除环境隐患、整治农村环境等合作。三是开展全民治水行动。在边界两乡的学校开展“小手拉大手”活动，把治水承诺书带给家长签字，共同规范行为。广大青年志愿者、美丽帮帮团、夕阳红协会和事佬团队等参与到护水行动中，传递人人都自觉管好门前水的意识。

建队伍

治源头

造氛围

全力推进“五水共治”工作

缙云县东方镇

杨长青

东方镇域内共有57条大小河流，总长度达143.77公里，母亲河好溪有14.61公里河段在境内穿过。全镇广大干部群众按照上级的决策部署，全力开展“五水共治”工作并取得了显著成果。

一、戮力同心，吹响治水“集结号”。工作要推进，关键靠队伍。57条河道均配齐配强河长，县、镇、村三级河长齐上阵抓治水。

二、固本清源，打响治水“攻坚战”。问题在水里，根子在岸上。治水先治污，督促姓徐工业区的企业把污水接入壶镇污水处理池，117家竹制品加工企业整合成53家并统一修建了污水处理池；改造提升旧厂房5000多平方米，关停3家提升不力的铸造企业，引导全镇涉污企业投入技改资金1亿多元，两家造纸厂技改后达到了污水零排放，众发纸业公司在浙江卫视等媒体公开承诺：“如有污水排放，就主动关停企业！”整治沿岸畜禽养殖场17个，拆除好溪两岸违章建筑20000多平方米，关停沿溪砂场。今年年底将完成9个村的农村生活污水处理工程，其余3个村确保明年完成治理任务。

三、比学赶超，唱响治水“好声音”。结合县委“基层治理推进年”活动，开展了“四学四查四比”，设立比武擂台和曝光台，组织每季一赛，形成“比学赶超”的浓厚氛围。如长兰村，原来是一个脏、乱、差的落后村，“五水共治”开展后，实施了活水进村、生活污水处理、五线落地、外墙立面改造、防洪堤及文化礼堂建设等项目，不但改变了村庄的人居环境，更改变了村里的干群关系和社会生态，变成了“美丽乡村”示范村。

唱响治水协奏曲

打造城市后花园

遂昌县三仁畲族乡

章君剑

在打好“五水共治”攻坚战中，我乡把治水作为打造“县城美丽后花园”的重要抓手，实行全民会战、全线出击、全域覆盖、全程保障。

一、抓重点，牵紧治污“牛鼻子”，铁腕整治出实招。我们直击治污重点，实行重点突破与全面铺开相结合的方法促进企业转业转产，拆除15家低小散没有治污能力的竹制品加工企业，按照“厂房集中建设、资源集中利用、污水集中处理”的要求建成5万余平米的竹制品集聚区；同时，关停5家治污不达标的畜禽养殖场，重点培育新飞、思成等废物高效循环利用的生猪养殖龙头企业；到目前为止，全乡8个行政村，已有

7个村完成农村生活污水治理工作，其余一个村的工程进度也达到80%以上。2014年我乡被评为全市治污先进集体，坑口村结合实际首创的景观式污水处理终端与美丽乡村完美融合的做法也得到省市领导点赞。

二、抓统筹，打好治水“组合拳”，保障民生强基础。盯准水土流失、洪涝、地质灾害等问题，以完善的防御服务网络防洪水。依据“一村一册、一户一档、一点一图”的标准，建好村级防御网络，科学制定应急预案，绘制地质灾害点农户分布图，采取定时、定点、定人的方式层层分解责任人，按照“早知道、会避险、能逃离”的要求强化应急演练，做到有备无患。开展“安民工程”，新建5万余平方米的庙下坑口地质灾害点安置小区，将在11月底开工建设。为确保全乡喝上放心水，投资200余万元新建自来水厂，实现自来水村村通、全覆盖，为水资源的合理利用和工农业生产提供保证。同时，立足市场抓节水，投资1169万元开展竹山节能灌溉项目，将有效增加抵御自然灾害的能力，为笋竹产业稳产增收提供保障。

三、抓合力，画好干群“同心圆”，聚力治水保长效。以制度的刚性约束力提升全民治水合力，制定了企业减污准入机制、河道保洁包干机制和责任追溯机制等三项“硬约束”，确保治水实效。设立企业入驻门槛，为节能环保企业敞开大门，组织巡查队开展突击排查，一经发现坚决予以警告并开具限期整改通知单。将治水成效纳入干部日常考评和党员先锋指数考评中，实行河流分段治理，每条河段按照“四个有”（河段名称、河段长姓名、河段长职责、整治目标）的要求为每个河段量身定制“一段一党员”整治方案，并在显眼位置设立河段长公示牌，主动接受群众监督，促进治水常态化、长效化。

凝心聚力狠抓“五水共治”

统筹发展力促“三个提升”

松阳县望松街道

杨健勇

通过两年治水实践，目前境内河道全部摘帽垃圾河、黑臭河；禁养区20家生猪养殖场全部拆除完毕；20个行政村年内将全部完成农村生活污水治理，其中石门村成为全县项目启动和完成第一村。

一、立足民生保障水平提升抓治水。一是固基除险，确保水安全。街道积极争取项目资金，分期对存在安全隐患的河道、山塘水库进行防洪排涝和除险加固工程建设。二是用心管护，保障水健康。因区域供水管道老化堵塞，出现漏水渗水情况，街道积极对接主管部门，在最快时间内完成了管道修复。三是标本兼治，优化水环境。在治水过程中，既铁腕处置群众反响强烈的水污染问题，又引导部分有条件村对相关水体进行环境美化提升。麻阳塔村即结合生态湿地建设，将一废弃河塘改造成为了乡村休闲公园。

二、立足产业发展基础提升抓治水。一是科学推进农业治污。积极推进沼气、喷滴灌等治污、节水项目的实施。二是强力推进工业治污。街道今年共关停3家污水直排企业，其中，一家电杆企业在治水中转变观念，实行转产，目前投资5000万元的起重机械制造企业已落户集聚区。三是催生乡村旅游新业态。在六都源治理项目中，街道把项目建设与吴弄村古村落保护利用相结合，主动与交通、水利部门对接，对堰坝、岸道的设计方案按照古村落风貌进行配套调整，将为该村增添新的景观节点。

三、立足全民责任意识提升抓治水。一是强化治水责任落实。街道层层压实治水责任，每位干部均承担各项治水任务，过程中进行跟踪督查，对工作不到位的干部及时进行约谈。二是促进全民治水氛围营造。以“全民清洁日”活动为抓手，要求各村党员干部、村民代表带头参与环境治理，同时广泛发动妇女、儿童、青年进行文明劝导，有力营造全民治水、全民护水的浓厚氛围，促进了乡风文明的提升。三是健全长效管理机制。在治水工作中，河长制、卫生保洁村规民约、门前三包制度、汇报会商制度等系列制度得到有效健全和常态执行，提升了治水工作效率和干部执行力。

落实四项举措

推进“五水共治”

景宁畲族自治县毛垟乡

刘世宝

省市县作出五水共治决策部署以来，毛垟乡通过全民治水、项目治水、机制治水、联合治水等四项举措，扎实推进五水共治。去年全县五水共治和今年全县垃圾分类工作现场会相继在我乡召开，省市媒体对联合治水和环保存折等做法给予了鼓励和关注。

一、全民治水。通过乡会村开、走村入户等形式，广泛宣传，把“五水共治”、门前三包等纳入村规民约，在引导全民参与基础上，连续两年开展四个专项行动：一是党支部组织

“清河绿岸”行动（河道保洁、岸上种树），二是妇联组织的“清洁乡村·美丽家园”行动（清扫村庄、装扮庭院），三是老协组织的监督巡查活动（每月巡查、结果公布），四是由学校组织的“美丽家园”征文绘画比赛，从四个层面营造人人参与“五水共治”的良好氛围。

二、项目治水。首先是提升一批，主要是治污水和保供水。根据三年完成各村污水治理的目标，在原有村庄整治基础上，去年完成3个村污水治理项目，今年2个村污水治理项目按时序推进。全面完成2个村自来水修缮，解决了1600人饮水难问题。其次是建设一批，重点是防洪水。到目前为止，总计投入近600多万元，建设毛垟、沙垟等5个自然村的6条防洪堤，全面提高沿溪各村防洪能力。

三、机制治水。在全面落实乡村两级河长制的基础上，探索建立了3项机制。一是建立路长制。针对多数村分布在沿溪的实际，村委和各农户签订门前三包责任书，并将村内道路划分成若干路段，村两委干部任路长，引导和监督村民“垃圾入桶不入河”。二是七村互评机制。采取随机交叉检查方式，每月组织乡村干部，对七个村的村庄环境、河道保洁、污水排放等开展互评，并将互评结果作为各村和主职干部年终考核重要依据。通过每月公布，在全乡各村形成比学赶超的良好氛围。三是推出环保存折。聘请10位老协同志为监督员，每月两次对农户门前三包、污水排放、垃圾分类等情况进行检查打分，每月积存记入每户环保存折，并在村内公开栏公布，每季凭积分兑换环保袋、化肥等奖品，从精神和物质层面引导群众参与“五水共治”，并取得显著的成效。

四、联合治水。毛垟上游的秋炉溪和庆元县左溪镇的左溪溪、张村乡的南洋溪汇入毛垟溪。去年5月，牵头召开了两县四乡镇第一次联席会议，签订了联合治五水的协议，重点在防洪防灾、水域治理等开展联防共治，特别是两县四乡镇建立防洪防汛热线、信息互通制度的建立和应急抢险联合演练、交叉巡查等工作的开展，大大提高了两县四乡镇的河道整治成效和防洪防汛协同应对能力。

念好三字经

下好治水棋

丽水开发区南明山街道

罗孝林

今年以来，开发区及其南明山街道把“五水共治”作为践行“绿水青山就是金山银山”的重要抓手，以全面改善区域综合环境、大力发展生态工业、促进产城融合为目标，坚持“控新治旧、水岸同步、标本兼治、监管并举”，推动岸上工业污染、农业面源污染、生活污水等污染源同步治理，小街道也有大担当。

一、“拆”出源头活水。一是拆除河边污水源。全面拉开拆除畜禽养殖场大会战，按照“严守规划、分类处置、限时完成”的工作要求，全面消除了黑臭河。二是拆除厂区污水源。全面加强企业内环境综合整治，基本消除城中村“污水横流、苍蝇乱飞”的乱象。

二、“治”出一江春水。一是工业治水抓提标。累计投入2.8亿元，54家企业完成废水达标改造,36家企业完成刷卡排污，41家企业接入废水在线监控系统，合成革行业废水全部达标排放。推行厌氧氨氧化处理合成革总氮、化学去除法等技术试点，在全省率先开展合成革总氮治理。二是农村治水推项目。农村生活污水治理完成项目投资3700余万元，大源等5个村已投入使用，大门楼等11个村将于11月底完工并投入使用。投入500万元实施保供水工程，4个村农民饮用水项目将于11月底全部完工并投入使用，实现辖区农村生活供水全覆盖。三是科学治水重技术。率先引进机器人对辖区内90公里地下管网进行全面体检，对40.96公里“问题管道”分类修复。

三、“管”出青山绿水。一是全面落实河长制。完善工作机制，实现区街村三级河长全覆盖，全面派驻“治水”工作指导员，200多名领导干部结对联系行政村进行监督指导。完成水阁溪30个雨水口截污纳管，强制关停11家碎石制砂厂，杜绝牛奶河。对辖区内8条河道开展环境改造工程，实现卫生保洁长效管理。经每月例行监测，6条河道出境水质基本达到Ⅲ类标准。二是扎实开展环境整治。结合“三改一拆”“四边三化”等专项行动，以农村环境整治“擂台赛”为载体，加快推进村庄绿化、洁化、美化工作。三是政企合力助治水。开展企业污染倒逼整治“管理提升月”活动。组织78名领导干部进企服务300多家次，协调解决治污问题200多项。