杜兴林

落实党风廉政建设主体责任，是党中央站在党要管党、从严治党的高度提出的新要求。作为党委主要负责人，必须做政治上的明白人，始终把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，牢牢牵住“牛鼻子”，用心种好“责任田”，努力营造风清气正的良好政治生态。

一、扎紧责任制度“篱笆”。落实党委主体责任，最基本的要求就是要建立健全可操作的制度，推动党委花更多时间、更多精力去研究落实党风廉政建设。首先，要建立健全党委落实主体责任的制度，遂昌县委已列出详细的“责任清单”，各级党委（党组）只需对照清单，便可明确自己“该干啥”。通过“上对下”的责任分解、检查监督和倒查追究，以及“下对上”的履职情况报告，使上下级党委、纪委对履职尽责情况清晰明了。其次，党委班子成员要带头落实制度，其中党委书记要履行“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不图不实之名，不贪非分利益，追求简单生活，远离复杂关系，发展顺其自然。其他班子成员要履行“一岗双责”的义务，形成层层传导压力、上下贯通有序的责任链条，决不让自己的“责任田”成为“撂荒地”。

二、把好选人用人“关口”。从严治党关键是从严治吏。落实党委主体责任，就要从源头防止选人用人不正之风。一是坚持正确用人导向。始终树立“有激情、敢担当、能负重”的导向，坚持德才兼备、以德为先，努力选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。二是全程全面考察干部。出台《识别好干部全程考察法》，实施全程记实、全程培养、全程监督、全程考核、全程推优、全程记功、全程覆盖“七位一体”考察模式，全方位了解、发现和评估干部。三是严格教育管理干部。出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》，从政治素质、工作能力、工作作风、廉洁自律、群众认可度等五个方面对领导干部进行量化扣分，被扣分领导干部要进行预警谈话；出台《新提任党政正职适岗性评价办法》，对新提任主要负责人第一年任职实行适岗性评价；选拔年轻干部到急难险重岗位挂职锻炼，调动广大干部干事创业的积极性。

三、高悬正风肃纪“利剑”。作风建设是落实党委主体责任的永恒课题。遂昌县以贯彻落实“八项规定”为主抓手，提高问责问效力度。例如，去年推出“执行力锻造年”行动，县领导带头领办重点项目，一级做给一级看、一级领着一级干，一批“钉子项目”得到彻底破解；出台不实作风惩戒机制，对各单位暗访中，如发现有上班购物、游戏、聊天等，发现一人次，抽一人到重点工程帮忙，连续发现三次，缩减该单位编制，并追究党委（党组）主要负责人责任。作风建设是一场输不起的战斗，今后要聚焦“四风”突出问题，在抓常、抓细、抓长上下工夫。一要抓问题整改。对教育实践活动重点问题整改进行回头看，逐条评估整改成效。二要抓明察暗访。通过常态化开展“你点我访纠四风”活动，对各级各单位执行“八项规定”进行明察暗访，严防“四风”问题反弹回潮。三要抓群众问政。针对群众反映强烈的问题，深入推进遂昌版电视问政，对重点项目、重点工作、焦点问题不定期开展明查暗访。

四、支持纪检监察“三转”。在“两个责任”体系中，党委主体责任是前提,纪委监督责任是保障，二者辩证统一、相互促进。党委要积极支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，推动纪检监察机关进一步明确职责定位，发挥好预防和惩治腐败“主力军”作用。支持纪检监察机关贯彻落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向党委报告的同时向上级纪委报告。去年以来，遂昌县委支持纪检监察机关推进体制机制改革，清理了149个议事协调机构，强化纪检监察队伍建设，依法查处了一批发生在群众身边的违纪违法案件，“两个责任”得到有效落实。今后，各级党委（党组）要从人、财、物各方面，大力支持和保障纪检监察机关开展工作。最根本的一点，是要持之以恒保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有案必查、抓小抓早，坚决支持纪检监察机关和执法部门依法依规办案。

（作者系遂昌县委书记）