精准发力

全力以赴打好扶贫攻坚战

中共青田县委

徐光文

青田全县低收入农户共有4.5万户、12.12万人，其中4600元以下8498户、18131人。我县以空前的重视、空前的力度、空前的氛围抓好低收入农户增收，全力打好扶贫攻坚战，提前1个月完成了“消除4600”贫困现象攻坚任务，预计今年低收入农户人均纯收入超过8000元，增长18%以上。

一、以讲政治的高度抓好低收入农户增收工作。坚持把低收入农户增收作为改善农村民生的核心任务，县委、县政府多次研究扶贫工作，大力实施低收入农户收入倍增计划，出台“消除4600”实施方案，我们建立县级领导班子成员督查联系制度，认真做到进展必过问、成效必检查、问题必协调，并定期通报工作进展情况。

二、以强有力的举措抓好综合施策。出台了深化农村改革、加快农村发展和小额信贷扶贫等系列政策，并实施五项精准扶贫措施：一抓产业帮扶。立足青田田鱼、杨梅、油茶三大农业主导产业，鼓励土地流转，促进低收入农户家门口创业就业。章旦乡歇马降村通过土地流转，开发600多亩油茶基地，既壮大了村集体收入，又解决了40多名低收入农户就业，人均年收入超万元。二抓转移帮扶。大力推进“外迁内聚”和“农村劳动力素质提升”工程，加快发展“新三宝”，完成下山搬迁2200人，5300人参加职业技能和实用技术培训，300多人安排到公益性岗位就业，3500多人转移到二三产就业，补助282人出国务工，全年发放来料加工费2.8亿元。三抓结对帮扶。完善“一户一策一干部”结对帮扶机制，落实3660名干部结对帮扶8498户低收入农户，干部实地走访4次以上，落实有效帮扶措施。党员干部想方设法牵线搭桥，帮助低收入农户脱贫致富，如低收入农户金绍平、王芯茹在干部的帮助下，享受政府5000元的出国补助，顺利到意大利务工，月收入达到1000欧元，全家实现彻底脱贫。四抓金融帮扶。进一步完善金融支农扶贫机制，贷款余额达1100万元，并按银行基准利率给予全额贴息补助。“4600元以下”农户免交股金加入村级发展互助会，政府用扶贫资金给予赠股。最近，我县被列为农房抵押贷款全国试点县，为今后我县低收入农户筹措创业资金提供了很大的便利。五抓“兜底”帮扶。将农村低保标准从每月389元提高到459元，按照“应保尽保”原则，全县15311人纳入低保，占比2.86%。

三、以务实创新的精神狠抓引侨帮扶。发挥华侨资源优势，深入开展“百个侨团助百村、千名华侨扶千户”和“百名青商结百村”等系列活动，在举办第二届世界青田人大会期间，精心组织侨团、侨商参与帮助解决低收入农户劳动力转移和生产发展，参与结对侨团130个、华侨1600名，共投入帮扶资金2200多万元。创立6个村级慈善帮扶基金会，并整合“青田之家公益基金会”等社会资源，已帮扶低收入农户1856户，创办“幸福食堂”、照料中心172个，有效解决了低收入农户老人的生活困难。

坚持“小县大城”发展战略

加快推进精准扶贫

中共云和县委

张建明

近年来，云和县认真贯彻落实中央、省市关于扶贫开发工作的决策部署，坚持把“消除4600”作为一项重要政治任务来抓，精准扶贫、精准脱贫，取得较好成效，现已全面消除4600元以下低收入农户。重点抓了三方面工作：

一、坚持一个战略，持续深化扶贫工作。2001年以来，历届县委、县政府坚持和提升“小县大城”发展战略，始终把县城作为增长极来建立和发展，加快推进新型城镇化，走出了一条减少农民、富裕农民、统筹城乡的开发式扶贫新路子。扶贫开发的“云和模式”得到了国务院扶贫办的充分肯定；“小县大城”发展战略也被广为关注，入选改革开放以来浙江省十大发展模式，获得“2012中国十大社会管理创新奖”。

二、推进两大试点，激活内生发展动力。我们扎实推进扶贫改革试验，深入实施五大改革任务，让更多农民实现了“带权进城、安家落户”，被《人民日报》评价为“当前全国推进新型城镇化实践中一个鲜活而又典型的新样本”。我们扎实推进农村金融改革试点，在全国率先开展“生态公益林未来补偿收益质押贷款”试点，在全省率先成立村级互助担保基金，存贷比从2012年的67.1%提高到现在的80.9%，有力支撑了群众创业增收。

三、落实五项举措，提高精准扶贫实效。一是狠抓搬迁扶贫。我们大力引导低收入农户向县城、中心镇、中心村集聚，离土创业、转产转业。目前，全县累计实现异地搬迁9869户、3.45万人；建成异地搬迁安置小区（点）48个。二是狠抓产业扶贫。我们坚持把产业扶贫作为治本之策，大力培育木玩等特色产业，吸纳农村劳动力3万多人；特别是近年来大力发展“新三宝”，助推群众持续增收。今年，我县农家乐民宿实现直接营业收入6178.3万元，同比增长39.1%；完成电商销售额4.8亿元、同比增长29.7%；发展来料加工队伍1.5万人，加工费1.83亿元。三是狠抓结对扶贫。我们全面落实“一户一策一干部”，创新开展“农企结对联农户”“百师扶贫助千家”活动，“一对一”帮扶低收入农户。四是狠抓社会扶贫。我们持续开展“送医疗、送技术、送文化”等活动，广泛动员全社会力量参与扶贫工作。比如，石塘镇湖滨村的艾伟佳，通过参加新型职业农民培训，使自家板栗园从原来亩产500元，提高到今年的1500元，一年可增收3万元。五是狠抓保障扶贫。我们坚持把保障扶贫作为低收入农户增收的坚强后盾，做到“应保尽保、应救尽救”。今年，已向低收入农户发放低保金和五保金共计836.95万元，为328名低收入残疾人农户发放生活补贴282.62万元，在全省率先建立“支出型贫困”救助制度，发放各类救助资金1006.45万元。

兜底保障反复排查

合力救助消除贫困

丽水市民政局

熊佩飞

市民政局全力做好精准扶贫、兜底保障工作，截至11月，全市符合低保条件的4600元以下低收入农户已全部纳入低保，共57371人，占低收入农户的52.6%，实现应保尽保。

一、加强组织领导，周密实施计划。6月，全市民政系统在缙云召开“消除4600”工作座谈会，部署工作任务；8月，在景宁召开推进会，要求各地在辖区内对所有农户开展地毯式排查摸底，全面掌握情况，并有针对性地进行救助；9-11月，由分管副局长带队对各地执行“消除4600”工作任务的情况进行实地抽查；12月，召开全市年终反馈会，围绕前期抽查结果和存在的问题，进行讨论交流，及时整改问题。

二、抓好低保管理，兜牢“最底一张网”。龙泉、庆元、景宁、遂昌、松阳等5个低保人均标准未达到4600元/年的县（市）均于3月底完成提标，截至目前，全市农村低保平均标准达5077.3元/月；严格执行全市统一的低保审批管理“六制度、一流程、一办法”，做到4600元以下低收入农户申请低保特事特办，确保在最短时间内完成低保申请办理工作；按照《浙江省社会救助条例》的要求，制定规范、透明的低保认定办法，努力做到主动发现、及时救助，密切跟踪低收入农户中的新返贫人员。

三、整合专项救助，实现应助尽助、需助即助。一是进一步完善医疗救助制度，不断扩大医疗救助病种，提高救助比例，截至目前，各县（市、区）已经出台医疗救助办法。2015年度，全市医疗救助比例同比提高10%，病种从原来的12种增加到18种，逐步从病种救助向费用救助转变，从补缺型救助向普惠型救助转变。截至三季度，全市筹集医疗救助资金10823.4万元，累计支出5979.46万元，人均筹资额度34.66元，位居全省首位。二是出台《丽水市临时救助实施办法》，规范统一全市临时救助审批管理，救助覆盖面扩大到面向全体居民，同时规定个人每次最低救助金额不少于500元，年度救助金额最高不超过8万元，1000元及以下的小额救助由乡镇、街道直接审批发放；在紧急情况下，救助措施将在24小时内到位。截至三季度，全市安排临时救助预算资金1265.07万元，人均筹资4.7元，累计支出1587.23万元，惠及37736人次。三是在提供上述低保、医疗救助、临时救助的基础上，发挥民政在社会救助体系中的牵头协调职能，建立乡镇、街道“一门受理，协同办理”窗口，整合社会救助各相关职能部门资源，积极开展教育救助、住房救助、就业救助等转介服务。

推进精准教育扶贫

阻断贫困代际传递

丽水市教育局

何卫宁

一直以来，市教育局坚持把教育扶贫作为重要课题来研究，充分发挥教育在扶贫开发中的突出作用，主要做法有：

一、加大教育投入，改善办学条件。突出两个抓手：一是全力推进义务教育学校标准化建设，全市创建标准化学校242所，义务教育标准化学校达到82.88%；二是扎实推进义务教育薄弱学校改造工程，全市列入义务教育薄弱学校改造计划义务教育学校43所，占全省的五分之一强。

二、协调各类教育，促进均衡发展。一方面以构建完整的终身教育体系为目标，推动了学前教育快速发展，义务教育均衡发展，普通高中优质发展，职业教育特色发展，高等教育内涵发展。另一方面以各项教育创建活动为抓手，推动了教育质量和效益的双提升。连续实施两期学前教育三年行动计划，扎实推进特殊教育三年提升计划，省教育强县和全国义务教育基本均衡县创建实现“满堂红”。

三、完善助学政策，深化教育救助。全面开展“贫困生助学”“爱心营养餐”“民族教育券”“中职免学费”扶困助学四大工程，今年资助家庭经济困难学生82695人，资助资金达1.03亿元。认真落实学生资助标准动态调整机制，从2015年春季学期起，家庭经济困难学生营养餐补助标准由每生每年750元提高到1000元，普高和中职国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元。

四、加强教育培训，提高发展技能。实行“两条腿走路”：一是接上知识这条“腿”。全市累计完成扫盲87729人，完成省三年任务的194.94%；二是补齐技能这条“腿”。积极开展“进百访千”（即进百村送科技上门，访千户助农民致富）活动，加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。今年完成成人“双证制”教育培训2277人，完成计划的106.65%。

摸清底数强服务

精准发力促增收

莲都区黄村乡

陈金奎

黄村乡立足实际，摸清底数，落实措施，现已全部消除全乡4600元以下低收入农户，共508户877人。

一、清底数。把摸清底数作为开展精准帮扶的基础来抓，及时召开乡、村干部会议讲解政策，明确任务，制作PPT开展业务培训，在具体操作中不出错。在村两委调查摸底的基础上，按照“五议两公开”流程，召开村民代表大会公推公议4600元以下低收入农户，并将名单张榜公示，确保帮扶对象村民公认。

二、实举措。一是干部结对帮带扶。开展“百名干部结百户”活动，区、乡相关部门172名干部结对275户非低保低收入农户，各结对干部进村入户落实“五个一”：即制订一份增收计划，落实一条致富门路，提供一项信息服务，解决一个实际困难，捐赠一定数额帮扶资金或物品，切实帮扶低收入户增收。二是区分对象科学扶。根据走访了解的情况，针对不同的农户制定相应的帮扶措施。三是搭建平台按需扶。在全乡落实村集体用工优先雇用低收入农户措施，全乡保洁员中有低收入农户31人，村级工程雇用低收人农户25人。贴进农户需求，依靠省科技特派员优势，开展农业技能培训，鼓励发展绿色无公害作物，出台茶叶种植扶持政策，对新种茶叶给予500元/亩补助，今年新发展茶叶260亩，发放扶持资金13万元，预期农户增收120多万元。通过全面落实“一户一策一干部”帮扶，干部与农户之间建立了深厚友情。

三、重长效。拓宽就业途径，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极发展来料加工，丰富藤椅、饰品、竹木等加工品种，让低收入农户在家门口就业。大力开展技能培训，通过培训实现再就业。鼓励异地搬迁，实施高山远山立地条件较差的黄草鸟、干坑弄、张山等村搬迁，实现下山脱贫。发展特色产业，利用山水资源丰富、人文历史深厚优势，依托梦里水乡欢乐谷、皂坑古民居保护等项目积极发展民宿、乡村旅游，提供平台帮增收。

整合资源

强化责任

分类施策

精准帮扶

龙泉市锦溪镇

蔡章辉

近年来，锦溪镇党委、政府高度重视扶贫工作，通过低保兜底、政策保障、干部结对、产业帮扶等多种帮扶举措，持续促进困难群众增收脱贫。截至目前，我镇已全面消除了4600元以下低收入农户贫困现象。主要做法有：

一、政策保障规范实施。严格对照标准规定，一是对申报低保、五保、重残的对象进行严格审核，将符合条件的低收入农户全部纳入政策保障范围。二是对原纳入低保的对象进行严格的调查核实，实行动态管理。2015年我镇取消低保对象41户62人，做到既应保尽保又应退则退。

二、干部结对真心帮扶。将未纳入低保、五保、重残对象的4600元以下低收入农户共86户288人全部落实干部结对帮扶。我们既安排镇干部和联系本镇的市部门领导干部结对帮扶，同时发动市党代表、人大代表、政协委员及企业老板、致富能人、商会等实行“一联一、多联一”进行帮扶，通过“民政补助+干部个人帮扶”方式，2015年共帮助低收入农户增加转移性收入20多万元。同时因户制宜组织开展生产指导、技术服务、信息服务、金融服务、技能培训、就业介绍等帮扶活动，注重“造血式”扶贫治本。

三、整合资源合力扶贫。积极与市农办、农业局等部门对接相应配套政策，对低收入农户进行产业帮扶，支持农户发展农业产业种植、来料加工、农家乐以及农村电子商务等新兴产业；借助村级扶贫资金互助会优先向有借款需求的低收入农户会员发放借款；将公益性岗位优先安排给符合条件的低收入农户就业，引导和鼓励乡镇企业吸纳低收入农户就业，实施就业帮扶；整合各类扶贫救助、助学助困等资金，将教育、医疗、社会救助等民生政策向低收入农户倾斜。

四、强化责任考核推动。建立“党旗引路、军令交办”工作机制，签订“军令状”，交办扶贫任务，明确各相关单位和个人的帮扶职责，将“消除4600”工作列入全镇党员干部及全镇23个党支部的年度党建工作清单重点内容。

聚焦聚力

全力落实

确保打好“消除4600”攻坚战

庆元县张村乡

叶文飞

今年以来，张村乡认真落实市委王永康书记“打好‘消除4600’攻坚战，决不让一个贫困家庭掉队”的要求，把“消除4600”作为最大政治任务和最紧迫的中心工作，抓紧抓实抓好，全乡331户（共835人）低收入农户全部实现增收目标。我们的做法可概括为“三个三”。

一、“政府主导、社会合力、农户自力”三方出击。一方面，整合利用各项政策资金70余万元，具体落实“一类一政策、一户一办法”，做到精准识别、精准施策、精准帮扶。另一方面，充分调动张村籍创业人士等社会力量，积极参与扶贫帮扶。同时，我们出台的产业扶贫政策，也极大地调动了低收入农户生产积极性，内生能力不断提升。如南阳村范世兴户今年增加食用菌种植3000段，仅此一项可望增收6000元。

二、“结对帮扶、保障救助、生态移民”三措并举。一是做到“结对不漏户、户户见干部”。在县乡干部结对基础上，充分发挥基层党组织作用，村党员干部结对226户占68%，村党支部书记普遍结对5户以上。二是致力“应保尽保、应帮尽帮”。全乡列入低保90户，实施救助88户（发放救助资金18万余元），真正让困难群众感受到党和政府的温暖。三是确保“搬得下、能增收”。今年重点抓好金丝岱、道堂基等地质灾害点搬迁扶贫。目前全乡生态搬迁1423人，自发转移3500多人。

三、“家庭农场+、乡村旅游+、互联网+”三加融合。一是“家庭农场+”实现流转、工资双收入。通过合作社、家庭农场流转土地2500余亩，吸收低收入农户用工100余人。二是“乡村旅游+”带动转型增收。仅今年举办的“太极山水、烟雨南阳”风情节，就带动发展农家乐、民宿8家，参与的村民户均增收3000余元。三是“互联网+”助推留守老人增收。启动电商“1+X”模式，即由1家电商联系若干个留守老人，开设“留守众筹”专营区。线上由电商负责营销土鸡、土鸭等，线下由住村干部定期联系留守老人，负责将其养殖的家禽接转送出。

分类施策

精准扶贫

坚决打赢脱贫攻坚战

缙云县大源镇

陈景辉

大源镇4600元以下的低收入农户共计501户842人，已全部完成消除任务并顺利通过省政协视察核查。主要做法有以下几点。

一、紧连民情分类施策，实施“精结”。我们对4600元以下农户进行了精准分类，并采用“一类一策”的办法实施精准结对。一是“政策兜底”。县民政局干部与我镇302户低保对象进行结对，做到“应保尽保”，纳入低保的低收入农户占总数的65.3%。二是“送岗到户”。与有劳动能力的低收入农户结对，积极帮助农户介绍老人陪护、月嫂等工作。三是“一户一策”。对有创业意向的农户，通过实施“一户一策一干部”的办法，逐一落实结对帮扶。

二、紧贴民意促进增收，实施“精扶”。一是产业“+”。充分发挥大源的生态优势，大力发展高山茭白、黄茶、山羊、土蜂等特色种养业和小微产业，帮助低收入农户找到脱贫致富门路。二是就业“+”。今年我们引导发展3个来料加工项目，带动近60多户低收入农户实现就业，家庭人均增收达800元以上。同时，还通过安排村庄保洁、公路养护、巡查员等公益性扶贫岗位，帮助27户低收入农户实现就业增收。三是技能“+”。依托缙云优势特色产业，组织低收入农户参加“一个烧饼三个家家”技能培训。同时，我们充分发挥基层党组织和党员作用，创新帮扶措施，总结了“精准扶贫十法”，有效助推扶贫帮困工作。

三、紧扣民生强化服务，实施“精帮”。去年以来，省直机关工委联系确定了14家在浙中央企业与我镇进行帮扶结对，每年提供70万元的帮扶资金，秦山核电等央企通过建立职工疗养基地、党团员户外拓展基地等方式，帮助高畈等村发展农家乐13家，带动了乡村休闲旅游和农民增收。今年来，县委、县政府先后出台了5个扶贫政策文件，县纪委、民政等结对单位和结对干部共为低收入农户提供了25万元的帮扶资金，为“摘帽”后加快发展和消除“4600元以下”贫困现象工作提供了强有力的保障。

创新扶贫方式

推动精准扶贫

遂昌县金竹镇

郭云强

2015年，金竹镇4600元以下低收入农户488户665人，86%为因病因残。为“全面消除4600元以下低收入农户”主要有以下做法。

一、变“大水漫灌”为“精准滴灌”，“精准”扶贫是良策。一是严格甄别，直接到户到人。第一时间成立核查小组，对拟选的贫困户名单进行甄别初审，重点把好是否有漏选错选。二是明确对象，建立一户一档。我们创新“贫情地图”，全镇党员干部围绕“三看三问三知”工作法（看房子安不安，被子暖不暖，饭菜香不香；问身体，问收入，问结对干部；知家庭情况，知贫困原因，知帮扶举措），进村入村，按照“一户一档”建立贫情档案，确保分类指导，精准发力。

二、变“授人以鱼”为“授人以渔”，“造血”扶贫是关键。扶真贫，真扶贫，既要“输血”，更要“造血”。一是低保兜底。通过实施“应保尽保”，对基本符合低保、五保条件但还没纳入的28户低收入农户，实施“保障”措施，列入低保、五保对象实行动态管理，做到“应保尽保”。二是产业扶贫。以“产业发展党小组”为核心，推动特色养殖业、高山种植业与农家乐民宿、来料加工等融合发展。三是结对帮扶。建立“一户一策一干部”档案，在县、镇干部结对的基础上，实施全镇党员与4600元以下低收入农户“一对一”结对帮扶，发放产业、救助等结对帮扶资金127800元。

三、变“传统扶贫”为“电商扶贫”，“长效”扶贫是根本。一是先行先试探索路子。为了实践电商扶贫的想法，在端午佳节，全镇通过党员志愿服务队组织，利用大学生村官互联网销售，开展了“端阳送情，长粽飘香”活动，为9个村14家低收入农户销售粽子1000余个，实现每户增收600元。二是创新模式系统推进。我们在镇客货一体站三楼成立电商创客中心，免费为创业青年提供场地扶持，通过培训、资金帮扶等方式引进第一期孵化企业——微农农产品专业合作社，利用党员结对帮扶4600元低收入农户，做好电商农户衔接。目前该合作社已与50余户4600元以下低收入农户达成长期供货协议，并为28户低收入农户增收近1500元。同时，引进的孵化企业还拿出每单交易纯利润的10%，设立帮扶基金，帮助无生产能力的4600元以下低收入农户，确保精准扶贫全覆盖。

全力以赴精准扶贫

绝不让一户低收入农户掉队

松阳县斋坛乡

宋伟林

今年以来乡党委政府集全乡之力，多措并举，精准扶贫，目前全乡人均收入4600元以下的370户522人低收入农户已全面消除。

一、坚持三覆盖工作落实到位。一是工作责任全覆盖。乡党委政府采取领导干部联村、住村干部包村、党员干部包组联户的方式，层层落实分解任务，做到人人有责任、个个有任务，真正将工作落到实处。二是舆论宣传全覆盖。积极采取会议动员、上门走访宣传、发送手机短信、发放资料等方式，讲清意义，谈透政策，营造全民共同关心、帮扶低收入农户的氛围。三是工作对象全覆盖。在前期调查的基础上，建立完善低收入农户信息档案库，定期更新完善，实行动态管理，做到发现一户，帮扶一户，消除一户。

二、建立三查制全面掌握情况。一是走村入户上门查。组织乡村干部逐户开展上门走访，通过当面谈、旁边听、干部核等方式开展“四问”，即问产业、问收入、问子女、问愿望，掌握低收入农户的第一手资料，建立低收入农户的初始档案。二是把脉问诊逐户查。乡长、分管领导分别与14个村的联系领导、住村干部逐户分析低收入农户的现状、存在困难以及增收空间等，因户制宜确定脱贫方案。三是督促落实专项查。乡效能办3次开展专项督查，采取查阅台账、逐户核对、模拟询问等方式，对工作开展情况以及低收入农户增收进度进行全面的督查，退回重建资料台账4份，约谈乡村干部5人次。

三、念好三字经实行精准帮扶。一是村里“帮”。各村基层党组织因村制宜，积极采取安排公益性岗位、介绍来料加工、临时性杂工等各种方式促进增收。二是政府“扶”。积极研究和对接上级的相关政策，分类做好扶贫工作，今年以来原4600元以下的低收入农户中，新纳入低保85户110人，低保提标188人，享受残疾人补贴9人，居家养老服务补贴22人，中小学生营养餐补贴13人。三是干部“联”。认真落实一户一策一干部结对帮扶工作，所有低收入农户均有机关干部结对，实行一月一走访，一季一督查，要求结对干部每月必须上门走访一次，了解增收情况，落实帮扶措施。同时对原收入4600元以上8000元以下的农户，全部安排村党员干部结对，300余名党员共联系结对859户，做到了对低收入农户联系帮扶的全覆盖。

发展美丽经济

实现精准脱贫

景宁畲族自治县大漈乡

蓝景芬

今年以来，大漈乡党委政府坚决贯彻省委“消除4600”工作决策部署，把消除工作作为一场战役进行全力攻坚。

一、坚持“输血”与“造血”相结合，让低收入农户腰袋“鼓”起来。一是依托农业支柱产业来扶贫。利用海拔超1000米的中高山盆地生态优势做强茭白主导产业。二是依托旅游产业来扶贫。利用大漈4A景区优势大力发展农家乐及民宿。我乡现有星级农家乐58家，其中党员岗位农家乐40家。我们鼓励农户特别是低收入户发展种养小产业，为农家乐供应生态蔬菜、畜禽肉、蛋等，同时还可到农家乐打工就业，实现增收。

二、我们坚持扶贫与扶志相结合，让低收入农户精神“富”起来。牢固树立治穷先治愚、扶贫先扶志的发展理念，帮助低收入农民树立自力更生、艰苦奋斗的思想，克服等靠要观念，发挥主体作用，实现了政府包揽式扶贫向群众主体式扶贫的转变。实施全方位、多层次帮扶，将贫困户培育成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，增强贫困户自我发展能力。至今年，全乡4600元以下低收入农户还余70户168人。其中有劳动力、却无增收路子的45户通过产业发展带动并辅之技能培训、小额贴息贷款等帮扶举措，实现脱贫；无劳动力或确有特殊原因致贫的，党组织捆绑结对、一户一策一干部结对，助学结对特别是还加上社会保障等多方面兜底政策重拳助力，最终实现我乡全面消除4600元以下低收入贫困现象。

三、我们坚持机制保障和载体创新相结合，让扶贫成果巩固起来。接下来，将加大力度发展兴农产业，持之以恒抓扶贫，并努力创新载体抓扶贫。一方面，通过“互联网+”模式，组建大漈扶贫专业合作社，通过线上订购销售方式，为低收入茭农拓宽网上销售渠道；另一方面，在联系部门的帮助下，结合金融扶贫政策，筹建低收入农户股份制农家乐，通过收益分红的方式帮助低收入农户增收致富。