在丽水市区分布着232块、7514亩收储土地，自文明城市创建以来，丽水市土地储备中心和丽水市储备土地经营管理有限公司以创建全国文明城市为契机，全力提升储备地块管理能力和保障水平。

面对已有包干路段、区块创建任务，两家单位克服人手紧缺、任务繁重的难题，主动耕好“责任田”；为了维护收储地块的整洁环境，他们实行网格化无缝监管，全员冲锋上阵，日夜轮班巡查，一战就是两个月；为从源头上化解监管难题，他们主动与城管执法局、街道、村（居）委会加强联动，形成监管合力，让储备地块风景常在、文明常驻。

正是有了两家单位的倾力守护，不仅实现了不失分的目标，也确保了储备地块墙内净化、围墙美化的良好效果，为丽水创建全国文明城市增光彩、添魅力。

主动迎难而上，合力深耕“责任田”

全国文明城市创建，是一场赶赴文明的“大考”。在这场无盲区的全民创建行动中，市区范围内七千多亩收储土地亦不例外，同样面临着史无前例的文明“大考”。

然而，面对232块、7514亩收储土地的管护大任，丽水市土地储备中心和丽水市储备土地经营管理有限公司全部人员加起来只有32个人，他们既要承担本就繁重的日常业务工作，还要肩负市国土局划分的包干路段、地块的创建任务，如何腾出精力，有效监管好七千多亩收储土地成为一大考验。

面对文明城市创建大局，两家单位迎难而上，迅速制定《迎国测储备地块网格化巡查管理工作方案》，全面明确工作目标、整治范围、具体要求和责任分工，让创建工作有章可循，把责任和压力传导至每一位党员干部身上。

“收储地块就是折射城市文明程度的一面镜子，我们有责任、有信心把丽水文明风尚展现出来。”丽水市土地储备中心主任程晓东表示，启动创建的那一刻起，他们就定下目标，要全面巡查整治储备地块国测点位上围墙破损、地块内乱搭乱建、乱堆放、乱倒生活垃圾及建筑垃圾等，以储备地块干净整洁迎接国测巡检。

文明创建，没有盲区。两家单位在做好包干路段、区块的日常创建任务之外，树立起整体支持和参与文明创建的理念，主动种好“责任田”，全力以赴、全员参战，一支30多名干部职工组成的巡查队伍火速组建完毕。他们按照不同区块进行分解，由一名负责人带领数名工作人员包干到底，实行昼夜不间断的巡查，实现收储土地全覆盖。

组建巡查队伍后，两家单位把信息产业园北侧区块、丽嘉花园北侧区块、桃园山庄北侧区块、水南区块、江滨区块、城西村委周边区块、开发路（东苑小区东侧区块）、东港小学区块、奚渡区块、农贸城北侧区块、水东区块、中岸屿区块、大猷街处州人家周边区块确定为重点巡查区域，加密巡查频次，实行最严格的盯防和管护。

顶高温冒酷暑，奋战巡查第一线

今年入伏以来，骄阳似火，烈日炎炎，连续的高温让丽水进入“烧烤”模式。为了全力迎战全国文明城市创建，两家单位的工作人员每天起早贪黑，奋战在巡查第一线。

市区储备土地和房屋遍及城区5个街道，40多平方公里的区域，总计有两百多个储备巡查地块，点多面广，情况复杂，加上储备资产的不断扩大，工作量大、任务重、人员少，无疑给工作人员的日常巡查管护工作带来极大的难度。

连续两个多月，两家单位的全体工作人员放弃了节假日和双休日，顶着高温，冒着酷暑，挥汗如雨，甚至带病坚守岗位，每天早上6点到晚上10点在一线进行巡查，每天巡查路程达到150公里以上，不分昼夜地奋战在文明创建前线。

在日常巡查管护过程中，巡查人员及时发现并制止各类储备土地被侵占、乱倒渣土、垃圾等现象，努力做到“早发现、早制止、早报告、早处置。”

据统计，整个迎国测巡查期间，两家单位完成储备店面、房屋、厂房的维护修缮管理4起；储备地块的围墙（文化墙）修缮18次；制止乱倾倒行为25起；清退私自占有储备土地10起；拆除违法搭建物7处；集中清运储备地块各类垃圾58次1300多车；应对储备土地和房产腾退的仲裁和诉讼2起。

另据丽水市土地储备中心分管工程项目的副主任周树培介绍，自2015年开展创建全国文明城市以来，单就储备地块的围墙工程项目就达95个之多，构筑围墙长度35101米，其中以创建全国文明城市为主的围墙构筑及修缮美化工程58个，构筑围墙长度16332米。

在整个创建过程中，两家单位上至领导干部，下至普通职工，均以满腔的热忱积极投身全国文明城市创建工作并进一步巩固储备土地在国家卫生城市创建中已经取得的成果。

正是他们的这份默默坚守和尽心尽责，才能更好呈现出市区7514亩收储土地，232个地块规范有序管理的良好势头。他们积极有效的处置各种违法侵占行为，充分发挥储备土地及闲置房屋（店面）的应有价值，真正实现国有资产保值增值，确保储备土地“收得进、管得住、用得起”。

精准持续用力，啃下管护“硬骨头”

我市在市政公用、城市发展、水利工程施工过程中产生大量垃圾，储备地块容易成为其中部分垃圾的倾倒堆置场所。由于两家单位没有执法权，他们只能及时向城管执法部门报告，同时及时进行劝阻、清理，确保储备地块无堆积垃圾现象。

丽水市储备土地经营管理有限公司董事长、总经理徐振远介绍说，市区范围内七千多亩收储土地，多数为城中村土地，再加上政策处理未到位、净地不净等问题，乱搭乱建、乱堆乱倒、饲养家禽、种菜现象时有发生，管护难度大。

在市区紫金大桥中岸屿一带储备地块上，养鸡养鸭、违章建筑较多，两家单位与街道、村两委党员干部一道，坚持不懈的做好巡查和劝解工作。

该区域内有一家废品收购站，经常出现废弃垃圾丢弃在储备地块上的现象。为此，两家单位每天早上6点至晚上22点不间断巡查。在一次程晓东带队的巡查中，巡查人员发现一床废弃席梦思床垫，立即着手处置，在辗转市区几家中转站仍然无法收纳后，他带领大家现场进行分解，最终实现了清运。

城区江滨区块收储地块内种菜现象屡禁不止，不少农民在菜地中将水桶放置在地上，里面积满的废水长时间放置，容易滋生蚊蝇等，极易导致疾病传播。

为了在收储地块营造健康环境，两家单位通过人员值班巡查的方式前往该区域不间断巡查。为了确保铲除滋生蚊蝇的根源，两家单位派驻人员在该区块整夜蹲点盯守，营造了储备地块良好的卫生环境。

同样，收储地块垃圾焚烧、秸秆焚烧也是巡查盯守的重点，两家单位克服多种难题，勤巡查、多劝导，确保了迎国策期间收储地块没有垃圾堆置、秸秆焚烧现象的出现。

市行政中心北侧枫树岗地块原有5家住户，经莲都区政策处理后均已签订协议，遗留已久的房屋已经拆除完毕。该区块属市土地储备中心收储范围，政策处理完毕后经规划设计建设，现为公园绿化式停车场。然而，其中一家住户的一位老人出于对房屋征收补偿安置政策的不满，经常破坏围墙，并毁坏该地块的苗木，数月之内前后毁坏树木180多棵。针对这一举动，两家单位除了加强巡查力量外，一方面通过联系该老人亲属加强监护，另一方面积极寻求执法部门介入。面对围墙多次被毁坏的现象，他们一边面加强巡查力量，一边毁坏一次修补一次，确保了该区块范围内总体可控。

除此之外，迎国测期间，两家单位还组织人员对其他地块四周的围墙进行及时修补美化，重点地块大门实行封闭式管理，确保了储备地块内环境整洁有序。

拆迁地块管理也是巡查管护的一大难点。两家单位及时在各个拆迁区块内醒目位置设立警示牌，在市区缺乏建筑垃圾临时消纳场所的情况下，对建筑垃圾实行就地推平压实处理，并加强巡查力度和频次，确保拆迁地块整洁卫生。

盘活闲置土地，提升市民幸福感

为进一步改善城市停车环境，有效缓解主城区及城市老旧居民小区等重点区域停车难问题，助力我市全国文明城市创建工作，丽水市土地储备中心和丽水市储备土地经营管理有限公司对市区范围内闲置储备土地进行全面梳理、整治，落实新增停车点位15个，增加公共停车位总数达1400多个。

宇雷路万地广场商业圈周边一直是市区停车老大难问题，两家单位经过现场调研，最终选定宇雷路与庆春街交叉口东南角、宇雷路与丽阳街交叉口东北角两个地块作为商业圈周边的公共临时停车场用地。

上述两个公共临时停车场自8月1日动工，工人们顶高温冒酷暑，经过半个多月的努力奋战，于8月中旬完工并投入使用，新增停车泊位110个，其中宇雷路与庆春街交叉口东南角地块停车场占地面积2059.93平方米，设置有停车位70个；宇雷路与丽阳街交叉口东北角地块停车场占地面积1343.43平方米，设置有停车位40个。

这两处停车场均24小时对外开放，采用车辆自动识别系统，方便市民存取车辆，同时两处停车场紧邻万地广场商业圈和丽水市实验中学，大大缓解了宇雷路、花园路以及周边小区居民停车难的问题，有效疏导交通拥堵，方便市民出行。

在城北路莲外南侧公共临时停车场未建成之前，一到上学、放学高峰期，莲都外国语学校大门外的城北路东西双向车道便会拥堵不堪，严重影响了正常通行。公共临时停车场投入使用后，新增临时停车位近50个，极大缓解了该区域时段性的交通拥堵问题，受到了广大市民、家长的好评。

从市区多个新增公共临时停车场的运行情况看，利用闲置土地建设公共临时停车场，方便市民出行，既弥补了我市部分区域功能缺位的短板，完善了城市功能，同时也提升了城市品位。

随着我市经济社会发展和城市化进程的不断加快，未来储备土地仍有扩容空间，提升储备土地管护水平成为两家单位的当务之急。徐振远介绍，下一步，将创新工作机制，全力破解储备土地管理难题，重点强化人防和技防的有机结合，通过地面巡逻队、空中无人机、24小时电子摄像头、网络版监测系统、综合指挥中心等，编织一张五位一体的储备土地管护网，实现各种涉及储备地块事务的精准处置，最终让文明城市创建的成果固化下来，让文明新风常驻丽水。

文∕陈俊

陈熠

魏磊

王玲丽