本报记者

叶江

通讯员

林元金

创建教育现代化县是省委、省政府提出的实现“两个高水平”的基础工程。1998年至2010年，我省启动并持续开展“教育强县”创建评估工作。2011年，省委、省政府为进一步推动新一轮基础教育发展，决定在全省开展创建教育现代化县评估工作。从2012年开始，全省共组织了三轮的省教育现代化县评估工作，有36个县（市、区）创成省教育基本现代化县（市、区）。其中，松阳县在2016年创成我市第一个省教育基本现代化县。

今年开展第四轮评估，龙泉市、云和县、景宁畲族自治县在上半年通过了预评估，10月份接受了正式评估。另据了解，今年年底，庆元县和遂昌县将申报创建省教育基本现代化县，力争2018年创成。2019年，莲都、青田、缙云计划申报创建省教育基本现代化县，力争2020年创成。与此同时，我市计划到2020年与全省同步实现教育基本现代化、到2030年与全省同步实现教育全面现代化。

一直以来，市人大常委会高度重视和关注教育相关工作，并于今年把教育基本现代化县创建工作列入常委会监督计划。

根据年度监督工作安排，为配合市人大常委会听取和审议市政府关于教育现代化县创建工作情况的专项报告，市人大教育现代化县创建工作调研组对照省教育现代化县

“优先发展、育人为本、促进公平、提高质量、改革创新”五大方面41项的评估标准和认定办法，围绕“到2020年实现教育基本现代化、到2030年实现教育全面现代化”的目标任务，先后到松阳、缙云、遂昌、庆元等地进行深入调研，听取当地政府及教育等部门的情况介绍，与部分学校校长、教师、人大代表进行座谈，广泛听取各方面的意见和建议，共同探讨我市教育基本现代化县创建工作目前存在的主要问题以及今后的工作重点。

经过梳理和总结，目前，我市教育现代化县创建工作存在的主要问题有：一、县域之间教育发展的不均衡性在扩大。二、教育发展需求与政府财力之间矛盾加大。三、城区教育资源不足，班额逆势增大的现象完全可能发生。四、教师队伍建设的困难再度出现，与发达地区差距扩大的现象完全可能发生。

在这些问题中，最显而易见的便是城区教育资源不足，班额逆势增大。记者了解到，市区的11所公办小学中就有5所超规模办学，357个班级中有232个班额超过45人。可以这么说，超规模和超班额办学现象比较普遍。

比如莲都区碧湖小学共有学生1183人，生均占地面积低于省标准化学校标准，功能教室紧缺并且配置不全，现有班级中有16个班额超过了45人，有两个班级甚至没有教室，只能用老师办公室改成教室；实验学校共有学生1630人，生均占地面积低于省标准化学校标准，目前所有班级的班额都超过了45人。

针对城区小学会存在超规模超班额办学的情况，市教育局局长王平表示，在城镇化进程中，人口快速集聚，而且学龄人口的集聚更为迅速。家长均希望孩子到城里接受更好的教育，如此一来导致了义务教育，特别是小学教育这块资源配置上出现了问题。十三五期间，我市预计将投资60多亿元来解决教育资源短缺问题。

据了解，为破解城区教育资源短缺的困局，2016年，莲都区制定《莲都区基础教育三年攻坚行动计划》，力争到2019年要建成长岗背小学、城西小学、东港小学等三所学校并投入使用。届时，城区公办小学将会新增班级120个，新增小学学位5400个，超规模超班额问题将得到有效缓解。

除了这四个问题以外，老百姓最关心的问题就是二孩政策放开后，适龄儿童幼儿园入学问题。

“据统计，二孩政策实施的2016年，我市新增出生的人口达到了8182人，其中莲都区占2096人。这对目前学前教育的学位数量来说是一个很大的挑战。”王平说，市教育部门正在着手制定新一轮的三年学前教育行动计划，依据新近出台的《浙江省学前教育条例》，着重解决两个问题。一是如何理清楚办幼儿园，政府、社会、家庭三者之间的分担机制，来解决幼儿园的公平均衡问题。二是如何利用优质的公办、民办幼儿园，通过教育集团化扩张模式来解决学前教育的优质资源覆盖面问题。

预计到2019年，丽水城区将会新建八所幼儿园，增加班级75个，增加幼儿园学位2250个。在此基础上，莲都区人口相对集中的乡镇，比如碧湖镇、大港头镇、雅溪镇，也将新建或扩建四所幼儿园，届时将有效解决适龄儿童的入学问题。

教育现代化工作是一项长期的系统工程，需要投入大量的财力、物力和人力，更需要全市上下的共同关注。

2016年，全市教育经费总投入76.69亿元、财政性教育经费投入占GDP比重达到5.45%。其中，义务教育阶段公共财政生均公用经费超过全省平均水平。2014年以来，全市实施义务教育薄弱学校改造项目82个，累计投入资金12.9亿元，改造修缮校舍面积30.39万平方米，基本消除了基础薄弱学校。

今年教师节前夕，市委书记史济锡专门就教育现代化工作展开了调研，市长朱晨率先担任特邀督学。下一阶段，我市将着力研究如何推进教育资源的优化布局，来解决城区教育资源短缺问题；通过推进教育治理能力和教育内涵提升工作，解决教育发展活力及教育质量再上新台阶问题。

“我市教育基本现代化县创建工作任重道远，市人大必定继续彰显监督作为，为这项工作保驾护航。”市人大常委会相关负责人表示，教育是人民群众最关心、最直接、最现实的、最大的民生，更是一个国家和民族可持续发展的重要保证。对于当前的丽水来说，教育基本现代化县创建工作是建设大花园的重要内容之一。它是一个系统工程，包含了五大方面41项评估标准和认定办法。市人大常委会将重点聚焦影响教育现代化的“教育经费保障、城区教育资源配置、教师队伍建设、基础教育课程改革”等核心要素问题，以问题为导向，以人民群众关切为切入点，依法督政，依法督学。明年，市、县两级人大将携手联动，对《省学前教育条例》进行专项的执法检查，促进依法行政和依法治教，合力助推学前教育的发展，确保我市教育基本现代化目标的实现。