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本报记者

陈俊

　通讯员　胡建峰　姚德斌

“习总书记强调，‘全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。’我们必须锲而不舍、驰而不息，踏石留印、抓铁有痕，以铁的要求打造铁的作风、锻造铁的队伍，从根本上解决干部作风建设的突出问题，真正打造出政治生态上的绿水青山。”

把日历翻回到2016年12月23日，全市“干净干事创新业”作风建设专项活动动员部署会上，市委书记史济锡这番语重心长的讲话，无疑在全市党员领导干部中发出了深化作风建设的最强动员令，自此，一场涤荡心灵、淬炼意志的作风革新活动在全市铺展开来。

针对集中换届的大背景，专项活动承启“归篇翻篇开新局”解放思想大讨论活动，紧扣“干净干事创新业”主题，半年多来，我市各地按照市委坚持严格教育、严格管理、严格监督、严肃处理、严格责任的要求，把“干净干事创新业”作风建设专项活动作为从严加强干部队伍建设的有效载体，推动全面从严治党在丽水落地生根，倾力打造“政治生态上的绿水青山”，以从严治党的新成效开启丽水绿色发展崭新征程。

期间，我市专门梳理了全市作风建设存在的5类13个方面突出问题清单，下发各地各单位对照检查全面整改。活动开展以来，全市党员干部严格对照问题清单开展全面整改，共梳理问题3542个，整改问题2108条，促进了一批突出问题的解决。

市正风肃纪工作小组开展“一月一主题督查”活动，在持续正风肃纪高压态势下，我市广大党员干部执行作风建设规定精神的自觉性有了较大提高，“不敢”的氛围正在形成，一些易发多发的“四风”问题得到了有效遏制，作风建设成效有目共睹，一支“政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬”的勇立绿色发展潮头丽水铁军，正努力团结引领全市人民，朝着与全省同步高水平全面建成小康社会决战胜利砥砺奋进。

高站位谋篇布局

确保活动起好步

开展“干净干事创新业”作风建设专项活动，体现了市委全面从严治党，从严加强干部队伍建设和加强作风建设的坚强态度和决心。如何把专项活动抓实、抓出成效，成为各级党委部署活动时考虑最多的问题。

自专项活动启动后，市委坚定扛起作风建设主体责任，建立和完善了以市委书记任组长的作风建设领导小组，并将作风建设纳入市委落实全面从严治党主体责任检查考核、市委落实主体责任点评会、市委专项巡察的重要内容。

与此同时，市委密切结合当前党员干部思想和作风实际，聚焦专项活动关键环节进一步明确细化，研究、起草和印发了《“干净干事创新业”作风建设专项活动实施方案》，强调坚持从领导干部抓起、从基本规矩严起、从小事小节管起，扎紧制度笼子，把整个活动贯穿于市、县两级领导班子换届工作的始终，通过思想教育、集中检查、剖析整改三个阶段，促使换届后新一届领导班子带头强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆，确保丽水既在践行“绿水青山就是金山银山”战略指导思想上做到“尤为如此”，又在打造“政治生态上的绿水青山”上做到“尤为如此”，以从严治党新成效、绿色发展新局面迎接党的十九大胜利召开。

作为市委主要负责人，史济锡自觉担负起管党治党第一责任人的职责。在专项活动动员部署会议上，史济锡强调，

“不敢”的态势已基本形成，但“不能”“不想”的问题尚未真正解决，距离“断根治本”还有很长的路要走。

全面从严加强干部作风建设，纪检监察机关如何推动市委的决策部署和要求开花结果，又当怎样有效履行监督责任？市委常委、纪委书记、监委主任方向明确专项活动突出解决党性不强、规矩不严、担当不够三大问题，要求各级党委（党组）切实履行主体责任，进一步强化组织领导，细化工作措施，确保活动取得实实在在的效果，为全市具体开展好专项活动定位指路。

全市动员部署会后，各级党委、党组结合各自实际，将专项活动与各项重点工作、规范党内政治生活结合起来，既确保规定动作不缺项，又因地制宜设定自选动作，为专项活动顺利开展奠定了坚实基础。

以上率下抓推进

整体联动求实效

专项活动起步之初，市委以坚决打赢作风建设攻坚战、持久战的决心抓好统筹推进，在全市范围内营造干净干事创新业的清新风气。

市委主要领导坚持以身作则、率先垂范，在动员部署、工作落实和督促检查上亲力亲为，在履职尽责上充分发挥表率作用，活动开展以来，史济锡16次对作风建设工作作出批示或指示。

朱晨市长多次在市政府常务会议上强调，要以“最多跑一次”改革倒逼政府自身改革，切实履行好市政府党组抓党风廉政建设的主体责任，持之以恒抓政风建设，锲而不舍纠正“四风”，推动经济社会发展和党风廉政建设两手抓、两促进。

市委领导以上率下，全市各地各单位主动对标看齐，结合实际扎实推进专项活动。

“作为‘大赶考’领导小组的组长，我的考题是：实干履职，当好指挥员、组织员、宣传员、辅导员和服务员，让景宁的整体工作，一年明显见效，两年巩固提升，三年亮点频出，五年异彩纷呈。”6月19日下午4时35分，副市长、景宁畲族自治县县委书记陈重走进考场，登上陈述台，面向全县干部，亮出了自己的“考题”。

该县104位机关单位、乡镇街道和临时机构的班子成员，在省第十四次党代会闭幕后的第一个工作日，一一登台亮相，陈述目标，完成“赶考”，全面激发干事创业热情。

“大赶考”彻底点燃了畲乡铁军的斗志。目标陈述后第一天，陈重就带着“赶考队”前往小金州村，督促百姓关注的民生工程金钟大桥项目正式开工；县大搬快治办公室则在农户家现场办公，摸点核实；五水共治办联合环保部门，派出了3支精准治水攻坚分队，全面销号63个小微水体……

景宁“大赶考”，事实上就是一场“志不求易、事不避难”创新实干的大比拼，是“干净干事创新业”作风建设专项活动在基层的生动实践。

专项活动就是要着力解决党性不强、规矩不严、担当不够问题，进一步树立新风正气、自律高线和干事标杆。需要带头喊响“从我做起、向我看齐”的口号，做到扛起新使命、展现新作为、创造新业绩。

缙云县部署开展“攻坚破难画句号”专项行动，20个历史遗留难题成功破解16个，其中依托“正职效应”推进潜明水库一期工程移民动迁的做法得到了人民网的专题报道。

市教育局开展市直教育系统“干净干事创新业、教书育人谱新篇”作风建设专项活动，着力激发教育系统干部干事创业的持久活力等。

“今年，在锻造丽水铁军上，要选调精兵强将和后备干部到‘最多跑一次’

改革、‘小城镇环境综合整治’等市委市政府重大专项工作平台上，以此锻炼干部、识别干部、比选干部。”市委常委、组织部部长方健忠讲道。

与此同时，市委坚持把学习教育贯穿活动全过程，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和省市党代会精神学习贯彻，教育引导党员干部坚定理想信念，忠诚担当有为，严守纪律规矩，进一步营造干净干事氛围。全市各级党员干部均按要求签订《进一步改进作风严守底线坚持高线承诺书》，自觉接受组织和社会监督。

真督实查抓作风

从严从实树新风

加强作风建设，是全面从严治党的应有之义，是全面改善发展软环境的关键举措，是全面推动工作落实的重要保障。专项活动以来，我市从严落实中央八项规定精神，严明纪律和规矩，严防“四风”反弹回潮，“不敢”基础更加牢固，“不能”的体制、“不想”的氛围逐渐形成。

半年多来，我市坚持以督查传导压力、以督办强化担当，市作风办专门成立督查组，当好流动“探头”，为市委把牢深化作风建设的每一个紧要关口。

每逢节假日和干部任职履新等关键节点，成为市县两级纪检监察系统最忙碌的日子，开展交叉检查和集中督查，成为他们的“家常便饭”。

五一端午两节前夕，市本级共组成8个正风肃纪专项组，全方位开展明察暗访，重点围绕公车私用、违规收送礼品礼金、公款吃喝、违规发放过节福利等进行突击检查。

“通过检查，我们发现全市党员干部在党风党纪的深度淬炼下，工作作风明显改善，精神面貌焕然一新，得到广大人民群众的好评。”市纪委党风政风监督室主任胡建峰表示。

持续用力抓“四风”，我市不遗漏每一个节点，针对市县乡集中换届大背景，专门开展换届纪律督查。

市党代会和“两会”期间，组建纪律督查组，方向担任组长，抽调市纪委、市委组织部干部全程对选风选纪、会风会纪，特别是中央八项规定精神落实情况开展明查暗访。正是在高压态势之下，确保了换届平稳进行，让丽水政治生态始终呈现山清水秀的靓丽底色。

“你们家是哪一年搬迁的，当时有几个人？拆除房屋面积有多少？”……日前，在青田县船寮镇一贫困户家中，该镇纪委民情走访小组工作人员正与户主进行交谈，了解低保金发放，核实搬迁资金发放等情况，进一步排查扶贫领域问题线索，开展第一阶段的摸清底数、自查自纠工作。

狠治“四风”顽疾，我市还把监督“探头”精准聚焦扶贫、中央环保督察、“最多跑一次改革”和因私出国（境）证照管理等方面，就这些重点领域的作风问题开展专项督查。

8月15日，市委召开扶贫领域突出问题专项督查情况汇报会。此次督查共发现突出问题188个，督办155个问题，整改125个问题，进一步营造风清气正的基层政治生态。下步将重点对以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，对扶贫政治责任不落实，工作庸懒散拖、弄虚作假，不作为、不担当、不担责等基层干部作风问题进行严肃问责，全力助推扶贫开发决策部署落实。

中央环保督察组进驻浙江以来，市委以高度的政治责任感全力配合做好中央环保督察工作，第一时间成立督办督察组，全力开展工作督办和问责监督，对发现履职不到位、不作为、慢作为的情况，依规依纪依法严肃追责。目前，已经问责政府部门1个，问责个人14人，约谈42人。

为助推“最多跑一次”改革工作，市纪委出台《关于强化纪律保障助推“最多跑一次”改革工作的通知》，要求各级纪检监察机关加大督查力度，始终保持惩治高压态势，对在推进“最多跑一次”改革工作中，依然我行我素、顶风违纪，违反中央八项规定精神和侵害群众利益的不正之风，发现一起，查处一起。

7月下旬开始，市纪委联合市委组织部、市公安局、市外侨办、市台办等单位，对全市党政机关、事业单位和国有企业公职人员因私出国（境）证照管理情况全面开展专项检查，进一步堵塞追逃防逃工作的漏洞。

一环连接一环抓，一个节点接着一个节点盯，如今，在丽水，“四风”问题没有“避风港”，侵害群众利益的“苍蝇”难有生存土壤，改作风已经转化为经常性的作风建设。

严抓整改问责

拉高作风标杆

专项活动以来，各地各单位以解决问题为标准来检验专项活动的效果，做到即知即改、立改立行。

解决问题，首先剑指党的领导和建设弱化问题。我市开展市委、县委政治巡察，今年以来全市共对57家单位开展巡察，专门梳理全市在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，督促各级各单位对照检查全面整改。

民生改革万众瞩目。围绕剿灭劣Ⅴ类水、创建全国文明城市、小城镇环境综合治理等专题组织电视问政节目6期，公开交办问题32个，整改到位19个，其中6月29日《聚焦“最多跑一次”改革》收视率达5.69，为栏目开办四年来最高收视率，得到群众普遍好评。

“微腐败”也可能成为“大祸害”。我市加大整改基层作风问题，全面推开农村基层作风巡查工作，要求全市三分之一行政村开展基层作风巡查工作，着力发现一批腐败和“四风”问题线索，着力查处一批基层干部“四风”问题，着力解决一批执行上级政策不力，有令不行、有禁不止的问题。

在一手抓整改的同时，我市用好问责“利剑”，进一步营造不敢不能的高压态势。

“为确保活动不走过场，切实取得实效，丽水市委严明‘五个凡是’纪律要求，对顶风违纪、违反中央八项规定精神问题被查实的，我们一律按照‘越往后执纪越严’的要求顶格处理，并严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。”市纪委副书记、监委副主任程巧琴表示。

随后，在公款吃喝、违规操办婚丧喜庆、违规收送礼品、违规发放津补贴或福利等问题上查处一批违规违纪的党员领导干部，着力形成有效震慑。

健全完善制度

努力构建作风建设长效机制

历时半年的专项活动中，各地各单位用思想教育补足“精神之钙”，用制度筑起“作风之堤”，不断将活动成果转化为打造“一个绝对、四个尤为”丽水铁军的巨大能量。

期间，各地各单位及时总结提炼好经验、好做法，科学制定作风新规。

为确保中央八项规定精神问题处理定性准确、量纪平衡、形成震慑，市本级出台《关于违反中央八项规定精神问题线索移交和严肃问责工作的意见》，要求各单位及时移交中央八项规定问题线索，市纪委做好指导和把关，确保违纪违规问题查深查透，问责追责准确到位。

莲都区制定《关于规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的若干规定》，明确数量规模、邀请对象、报告备案等要求。

龙泉市出台《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》，推动“三重一大”事项事项集体决策的科学化、民主化、法制化、高效化。

青田县力推《提高执行力十项制度》，构建起“责任清晰、决策高效、执行有力”的工作运行机制等。

遂昌县推出《干部轮岗、待岗、交流工作实施办法》，通过“重新启用”，激发15类“为官不为”干部活力。

一身干净，实心干事，志创新业。专项活动为打造丽水铁军带来了新变化、新气象，促成了党风政风的持续向好，一大批事关发展、惠及民生的大事实事得以有效推进。全市党员干部将各界群众更加紧密联系在一起，将以更加强烈的政治担当、使命担当和责任担当，投身创建浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区，奋力谱写建设美丽幸福新丽水、秀山丽水大花园的璀璨篇章。

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青田县作风建设知识竞赛现场

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