遵照“尤为如此”的要求

勇当全市绿色发展探路者和模范生

中共莲都区委

杜兴林

市第四次党代会发出了“勇当绿色发展探路者和模范生”的时代最强音，全区上下尤为振奋，我们力求做到最深刻的领悟、最有力的践行、最积极的贡献。我简要汇报三个方面：

一、敢问路在何方？必须从“一市一区”特殊体制出发

莲都的实际，就是全省唯一、全国不多的财政一体、统计一地、不分你我、难分你我、忌分你我的市区体制，就是发展能力速度、社会治理能力水平、经济社会发展层次一定程度代表全市综合水平的市委期待，就是46.7万莲都百姓渴望高水平全面建成小康社会的由衷期盼。

作为全市“长子”，始终把“一市一区”作为全部工作的出发点和落脚点，提出了“一个率先、两个提升、三个迈进”总目标，提出了“同心同向同力、共建共融共享、善谋善作善成”总要求，提出了“城市共建、经济共融、福祉共享”总任务，提出了“首善担当创一流”的定位和要求，勇当全市绿色发展探路者和模范生。

这条路径是历史的选择、时代的呼唤、人民的心声，我们将开足马力，全速前进，以理应如此的担当，体现尤为如此的示范。

二、如何蹄疾步稳？当“志不求易、事不避难”

主要打响几场大战：

一是打响文明城市创建决胜战。春节后上班第一天，上午全市誓师大会后，下午即组织“我为丽水洗把脸”万人大清扫活动，吹响了“冲锋号”。3月4日，组织“我为丽水献爱心”万人微笑志愿服务活动，文明之风洒入大街小巷。同时，完善区领导认领网格、社区（城中村）擂台赛、街道互查等机制，创建氛围空前高涨。

二是打响提振实体经济联动战。把项目建设作为“发动机”，年初干部大会新增区领导领办项目议程，仅半月后举行项目集中开复工仪式，涉及项目104个、总投资82.2亿元；首次谋划PPP项目共8个、总投资45.4亿元。把招商引资作为“一号工程”，今年首次常委会首个议题即专题研究，召开历史上首次浙商恳谈会，首次在一季度开展推介，目前已签约33个项目，总投资24.8亿元，到位资金4.4亿元，在谈项目13个，投资39.52亿元，出现近年来未见大好势头。把生态工业作为“第一经济”，召开企业家座谈会，鼓劲打气听意见，即将出台提振生态工业发展意见。

三是打响环境整治攻坚战。紧盯6月底完成“全域剿灭劣V类水”和生猪散养治理的目标，部署开展6次全域清淤清扫，顶格处置省领导批示的一屠宰场问题，养殖场整治提升、关停退养“双剑合璧”，不破楼兰誓不还。紧盯拆违“硬骨头”，开展6次全域大规模拆违行动，“春季雷霆行动”单日拆违体量近13万平方米，创全市新高。紧盯文明创建大考，全面提速小城镇环境综合整治，所有乡镇整治规划审查在全市率先完成。

四是打响群众安全保卫战。以“砸锅卖铁”的决心推进“大搬快治”，抢时间、争进度，确保汛期前所有隐患点危险人口完成撤离。立下铁律：凡是项目建设，必须首先进行地质安全评估；凡是地质灾害隐患点，不再安排任何建设项目。以“生命至上”为总原则，“宁听骂声、不听哭声”，全力加快城乡危旧房治理和城中村改造步伐，在全市率先部署城镇危房撤离腾空攻坚行动，3月底全部腾空D级城镇危房，10个城中村改造项目扎实推进。

三、何种机制推进？当以上率下、全力奔跑

我们坚持领导带头，喊破嗓子不如干出样子，实行重点工作区领导领办机制，身先士卒、一线推动，变“给我上”为“跟我上”，莲都铁军自觉快乐高效工作，战斗力全面提升。

我们坚持结果导向，着力推动考核体系改革，考核分值与岗位调整、年度评优、年终奖挂钩，打破“干多干少一个样”局面。同时，推行干部履职实绩比拼，形成求真务实、比学赶超浓厚氛围。

我们坚持责任共担，严格落实一岗双责、一案双查，实现个人利益与团队责任捆绑，正面激励和负面倒逼并举，一人立功，全单位受益；一人落后，全单位拖累。

我们坚持精准用人，选任作风优良、能打胜仗的干部。如，为选好农村班子，2月开展换届大走访，努力把听党话、肯干事、善作为、能奉献的人选配进村社班子。

探路者是角色，模范生是目标。我们将以“尤为如此”的要求，首善担当、干净干事、争创新业，为全市发展大局贡献更多莲都力量。

以苦干实干勇当绿色发展探路者和模范生

遂昌县三仁畲族乡

章君剑

三仁乡，是遂昌唯一少数民族乡镇，面临着大征迁、大建设、大发展的机遇期，压力大、任务重。我们始终坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，苦干实干，为勇当绿色发展探路者和模范生筑牢“四梁八柱”。

一、“三走”破三难，巧妙干出绿色发展“广度”。牢牢树立抓回归就是抓发展，抓投资就是抓后劲的理念，通过走农户、走部门、走企业“三走”破解投资少、特色少、品牌少的窘境，通过抓美丽经济回归这个龙头，把绿色发展、农民增收整个龙身舞起来。乘着“美丽乡村”建设的东风，将“风景”转化为“产业”，2017年吸引1家名宿投资，4家农家乐相继开业，打出美丽经济有特色之妙拳。

二、“三铁”炼三军，带头干出绿色发展“速度”。以“铁头功破难攻坚，铁手腕狠抓落实，铁脚掌踏石留痕”的“三铁”要求，把剿灭劣V类水作为磨砺和锤炼“三仁铁军”的主战场。15天消除20%劣V类水，美丽的生态环境催生了美丽经济发展，坑口畲乡风情农场春节期间仅4天营业收入1万余元，打出了绿色发展决胜之快拳。

三、“三步”促三收，拼命干出绿色发展“深度”。立足生态优势，走好“扶贫园、新三宝、聚宝盆”三步子，让低收入农户、群众、村集体三方共享绿色发展红利。率全县之先建成占地80余亩“政府+合作社+农户”的“青钱柳”扶贫园，两年后每年抽取10%的固定收益作为全乡124户低收入农户的分红。出台扶持蔬菜、中草药、农家乐“新三宝”发展奖励政策，2016年全乡蔬菜仅四季豆就扩面400余亩，农民仅此一项增收500多万元。针对村集体经济薄弱村，乡党委政府通过流转5000余亩土地，发展旅游、药草等产业，促进村集体经济增收，打出增收致富见招见效之实拳。

打好攻坚战

亮出生态牌

争当绿色发展模范生

景宁畲族自治县澄照乡

柳先敏

澄照乡党委认真贯彻落实市第四次党代会精神，紧紧围绕景宁“拆治归”百日攻坚九大战役，以当好绿色发展探路者和模范生的勇气和担当，抢抓机遇，快速推进“大搬快治”。

一、找准定位，因势利导加快农旅融合。紧紧抓住全县推进全域旅游的机遇，依托澄照良好的区位优势和畲族文化底蕴，以农旅融合为重点，积极打造特色主题村落，推动乡村旅游发展。一是引领大赤洋蔬菜基地、金秋竞技垂钓基地等精品和特色基地向农旅融合提升，提高辐射效应；二是依托封金山3A景区创建，以推行民族服饰着装日常化为目标，打造金秋坑头畲族民宿农家乐特色村；三是结合宜美村庄、历史文化古村落等项目实施，着力建设际头、米岩山等几个特色鲜明的主题村落；四是利用金秋田园、天堂湖茶山等地块自然风光，谋划旅游项目，探索向婚纱摄影、特色农庄等方面拓展。

二、拉高标杆，争分夺秒推进大搬快治。在目标定位上着眼于三年任务一年完成。目前，全乡4个点133户403人搬迁群众中，93%农户签订安置协议，77%农户房屋腾空，100%常住人口确定转移安置方案。具体工作中，我们抽选了24名精干干部，组成6个工作组，明确7大项21小项工作内容，采取干部结对到户、分组包干的工作机制，细化到每天工作任务和完成时限，真正做到了“定人、定点、定时、定责”。

三、锁定目标，寻根问源抓好污水剿灭。围绕全域剿灭Ⅲ类以下水体的目标，我们针对域内溪流和小微水体分布情况，全面深入进行排查，抓紧整治。一是发现问题立行立改，落实河长责任制，突出干部带动效应。今年，共发动群众参与河道保洁500多人次，整治污染轻的微小水体12处。二是强化对4家生猪养殖厂日常巡查和管控。三是加强农村污水治理项目运行管理，我们15个村都已经完成了农户三水截污纳管，但均未交与第三方管理。为此，乡政府与各村签订了管理责任书，落实专门人员，安排专项资金，用于出现公厕堵塞、管道漏水等问题维修，确保了系统的正常运行，减少农村面源污染。

用心拆

用力治

用情归

在有山有水有乡愁的前进轨道上奋力奔跑

松阳县大东坝镇

翁金豪

关于打好“拆治归”组合拳，我们主要有三点做法：

第一，坚持“拆改用”相结合。一是拆管有力度。今年元旦一过，马上开展“集中拆违月”行动。同时加强批后监管，做到放样、加层、竣工“三到场”，实现全程跟踪。二是拆改提品质。结合小城镇综合整治工作，在镇政府所在地开展了马路市场和镇容镇貌大整治，极大改善了群众居住环境。三是拆违有温度。“拆”是手段、“住”是症结，我们率先启动“拯救老屋”行动，并设定无违建前置条件，对符合规定的违法存量进行没收购回处置，尽快落实审批、办证等后续工作，让治违“有力度、有温度”。

第二，打响劣水剿灭战。2月7日组织誓师大会，全面打响剿灭战。一是网格治水。拉网排查、不留死角，对前期排查出的7条小沟小渠和7条小溪实行分类建档管理，挂出作战图、配齐联系班子、落实责任任务，全面剿灭了劣V类水。二是工程治水。在全县率先实现农村生活污水工程全覆盖、全验收、全投用。三是管理治水。全面拆除禁养区养殖场，积极探索散养生猪集中饲养、高龄老人放生“长寿鱼”等土办法，修复水域生态。深化“一河一策”“河长制”“河道病历卡”等制度的同时，全面推行河道市场化保洁。目前，我镇主要流域水质常年保持在Ⅱ类以上。

第三，奏响故乡交响乐。一是有针对性地在杭州、石家庄等地，建立党员之家和同乡会，每月开展强主业、襄发展、话家常等系列活动。二是连续四年坚持举办客家民俗风情文化节，2015年面向21个国家直播；今年，央视新春走基层活动来到我镇，制作并播出题为“难舍的根、不解的愁”节目，情动四方的乡愁获得车省长点赞。目前，我们围绕乡愁主题，与“宛若故里”“乐龄生活”等国内知名团队进行深度接洽。三是旗帜鲜明地让乡贤成为家乡主流、登上家乡舞台。吸引外出乡贤人才资金回流，建成“燕归来”“水云居”等多个品质民宿，完成白丰村精品民宿综合体项目设计。在村级组织换届中，我们也大力支持在外的优秀人才回乡参选，助力家乡发展。

党建引领

精准谋划

重拳出击

奋力夺取治水战役全面胜利

开发区南明山街道

陈凤鸣

南明山街道是开发区唯一的街道，区内人口十分密集，工业企业众多，治水任务尤为繁重。

一是党建引领促治水。街道把治水工作开展情况作为村干部届末考察的一票否决指标。把治水能力强不强、认识深不深、举措硬不硬作为推荐村级党组织班子成员初步候选人的先决条件写入换届工作方案，强势倒逼各村党组织重治水、抓治水。各村党支部也结合党员固定活动日，组织党员开展小微水体整治活动，形成了全员参与、全员攻坚、全员有责的良好局面。

二是精准施策善治水。在剿灭农村小微劣V类水体工作中，街道本着长期打算、综合利用的思路，没有简单地把问题水体一填了之，而是注重发挥水体的生态功能、经济功能和民生功能，因地制宜，一点一策。在富岭、龙江区块，抢抓节气，截污水，引活水，清淤泥，在村中水塘栽莲花、种水菱、养田鱼。通过自然净化，将原本发黑发臭、蚊蝇滋生的死水塘变成美丽的村中风景。将吴垵、水阁、张村列入城中村改造计划，力求从根子上消除雨污混流等现象，彻底改善居民生活环境；在部分交通不便、未纳入市政供水的村，将问题水塘改造成为消防水池，满足村内消防需要。

三是握指成拳保治水。治水之本在治污，街道充分整合“三改一拆”、全国文明城市创建、城中村改造、食品安全“排雷”百日攻坚等各方工作力量，坚决斩除污水排放的源头。自2016年以来，已拆除辖区内河道沿岸生猪养殖场违章建筑6万余平米，拆除张村菜场、上桥疏导点、水阁疏导点周边餐饮等违章建筑1.2万平方米；取缔隐藏于农村，严重污染水环境的各类食品加工作坊28家。全面开展剿灭劣V类水专项行动以来，仅在水阁溪沿线就拆除违章建筑37处4000余平方米，拔除污水直排点180余个。

稳字当头选好带头人

干字为先配强生力军

龙泉市龙渊街道

曾春一

自村社组织换届工作开展以来，龙渊街道坚持选情早掌握、工作早谋划、任务早部署，以抓稳抓实为目标，有条不紊开展各项工作，主要抓好以下三个方面：

一、提前准备、及早介入，掌握工作主动权。调查摸底抓得早。自2016年下半年起便安排联村领导、住村干部通过各种方式收集掌握涉及换届选举的各类信息。每次班子例会均预留10分钟用于汇报和分析村级动态，让党工委及时准确掌握换届选举有关情况。财务审计做在先。组建审计小组，全面审计村级财务，清理出工程多、矛盾多、群众反映多的9个村的财务问题11件，并及时进行处理，为换届奠定了良好基础。工作预案做得细。在调查摸底和分析研判基础上，一村一策制定详细预案，向选情复杂的4个村专门派了工作小组，重点跟踪矛盾焦点、关键人物、不良苗头等。

二、强化责任、科学部署，把握工作主轴线。加强人选把关，完成了村干部届末考察，通过述职评议、定职位民主推荐等方式，掌握了一批好人选，使党委意图与群众意愿有机结合。全面立体，坚持氛围营造。继续采用传统的标语、横幅、宣传栏等载体宣传换届工作和换届纪律，同时利用短信、微信群、“品质龙渊”微信公众号等新媒体，实时发布换届工作相关政策，营造出良好氛围。街道制定切实可行的工作方案，成立业务指导、纪检、宣传、突发事件应急处置等多个工作小组，全面把握和引导换届选举工作，并召开不同对象层面的换届培训会4次，让每位干部牢牢把握换届程序和工作要求。

三、树立导向、统筹协调，把好选人用人关。坚持“实干”导向。坚持政治素质高、担当意识强、攻坚能力好的标准来考察干部，将劣V类水剿灭战、大搬快治攻坚战、“决战城东”等中心工作通过任务交办形式压实至各村，将“交办任务完成好不好、工作推进快不快”作为考察现任“两委”干部的重要内容。坚持“问题”导向。针对属于“五不能、六不宜”情况或因其他原因确不适合担任村干部的现任干部，思想工作做在前，劝其主动退出；坚持“问责”导向，街道党工委书记与现任村两委主要干部签订《换届责任状》，并设置不履行责任状问责条款，让干部时刻绷紧换届纪律这根弦。

发扬铁军精神　打好换届决战

为全面建设“绿富美”东源提供坚实保障

青田县东源镇　刘会荣

今年以来，东源镇党委抓早、抓实村级组织换届选举各项工作，主要有三方面：

一是多措并举造氛围。坚持“党委主导、宣传开路”。召开了全镇600名党员干部参加的换届动员会。通过公告、宣传册、“公众号天天发、广播天天讲”等方式，广泛宣传“九严禁”“十不准”等换届政策纪律和典型案例，营造良好的换届氛围。坚持“规定动作做到位”。目前，基本完成了各村“三资”账目三年公示，指导各村制定了三年发展规划和具体任务。坚持“自选动作有特色”。从年初开始，开展3个月的“往前站、带头干”党性作风体检活动，做到全体党员干部谈话谈心全覆盖，对党员干部在任期履诺、“拆治归”、剿灭劣V类水等中心工作的表现进行履职考评，综合评定出处于警示红线的党员7名，表现较差村干部3名，产生了极大的震慑力。

二是精准发力抓关键。坚持问题导向，从严把住“三道关”：把紧选举办法关，把村委自荐人的集中回避依法纳入选举办法，用刚性的约束促使自荐人不在现场影响投票秩序。把牢候选人资格条件和两推酝酿关，通过“一报告三审查”并反复酝酿。把好候选人自律承诺关，推行“十问”候选人活动，并在候选人（自荐人）要签订公示的4项承诺书中，明确了反向辞职的10种情形。

三是压实责任强保障。发出“宁愿苦三月，不能怨三年”的动员令，责任落实在先，基础保障做在前。做到“选前摸得透”。严格落实“五必查”，设立公开举报热线电话，对违反换届纪律、拉票贿选破坏选举的行为“零容忍”，做到发现一起查处一起，决不姑息手软。

下一步，我们将按照当好绿色发展探路者和模范生的要求，撸起袖子加油干，确保5月底前全面打赢村级换届选举攻坚战。

以干事创业为导向

扎实做好村级组织换届工作

缙云县东方镇

楼伟明

东方镇党委坚持事业选人，扎实做好换届各项工作。

一、坚持换届不换心，在推进中心工作中考察干部。一是建立工作清单制。做到工作任务安排到周，下达工作清单到村。二是建立定期盘点制。三是建立“三到场”工作制。对重点村、重点事，召开村两委干部、党员会议时，镇主要领导必到场；村重点任务、重要活动，党员干部必到场；各村中心工作落实部署会，纪委、组织干部必到场，进行纪律监督和党员考评。

二、营造从严好氛围，将风清气正的换届要求落到实处。一是敲警钟，强化宣传造氛围。利用各种宣传平台和工作时机，宣传换届纪律和各地查处的典型案件。二是整纪律，树规立矩明政策。针对部分村党员干部干事氛围不浓厚的实际，制定下发《关于进一步严肃党员干部推进党委政府中心工作纪律的通知》，做足姿态，整肃无为、散漫风气。三是严查处，时时震慑肃风气。把纪委和组织这“两把剑”高高举起。

三、做足准备基本功，为顺利做好换届工作打实基础。一是认真学习业务。省市动员会后，进行全员培训，力求人人成为行家里手，学深学透业务，运用娴熟的业务知识和群众工作方法，选对人，选好人。二是严密关注动态。实行班子责任包干，时时关注各村换届动态。三是加强人选排摸。提前做好党员和群众意愿排摸，围绕干事创业导向，掌握各村“两委”主职干部人选资源，建立村级班子换届人选资源库，坚决把好党委选人用人的主动权。

以“同心、同向、同力”理念探索

派驻机构属地管理新模式

莲都区雅溪镇

周文林

雅溪镇着力破解当前派驻机构属地管理中普遍存在的“条块分割”“同地不同力”问题，为推动基层治理体系建设提供更多莲都实践。

一、思想同心，搭好互通桥。每月主动与派驻机构的主管部门对接工作。每周到村组团夜访时，派驻机构人员共同参与，为村里现场解决业务上的困难出谋划策。每周二组织派驻人员参与“雅溪论坛”“雅溪廉政学堂”等夜学活动，增强派驻机构与乡镇工作紧密度。

二、目标同向，立好制度牌。管理方面，将派驻机构纳入了镇纪委的监察范围，制定完善了内外双向管理运作制度。考核方面，年终将派驻人员与镇干部共同纳入镇里考核测评，对工作表现突出的派驻干部，镇里推荐将其纳入后备干部范围。

三、行动同力，打好联合战。充分发挥四个平台基层治理主战场作用，明确镇党委的“班长”角色定位，强化决策领导能力，派驻机构扮演好“指导员”角色，强化协调指挥能力。通过资源力量的横向整合，进一步提升乡镇与站所的合作战斗力。

在“四个平台”大框架的有力支撑下，我镇同各部门站所通力合作，开凿引路，在经济社会发展上也取得了瞩目的成绩。雅溪镇于2月10日召开了2017年招商引资项目集中签约仪式，签订雅溪漂流等5个项目意向协议书，意向投资额达到2.75亿元，实现了项目引领开门红。

“多元合一

一员多用”

加强基层网格化管理

云和县白龙山街道

魏斌

白龙山街道在推进“四个平台”工作中，主要做法是：

一是编织一张网络。就是编织街道和村（社区）网格管理服务网络。按照“居住分布，方便管理，界定清晰”的原则，将全街道划分成27个基础网格,选聘专职“网格员”81人。同时，按照“组团式服务”的理念，指导成立村级网格管理服务站14个，每个站设立站长1名、网格长1名、网格员若干名，原则上由村（社区）党支部书记任站长，住村干部兼任网格长，确保网络信息的畅通性和全覆盖。

二是完善三项机制。一是完善网格员整合机制。实行“多元合一，一员多用”。整合原有的食品安全员、安全生产（消防）员、护林员、违章建筑巡查员等归并为安全协管员；整合原有的居家照料管理员、劳动保障协理员为便民服务员；整合计划生育服务员、流动人口管理员为人口管理员；整合社区矫正员、调解员、平安信息员为综治调解员；整合农村保洁员、河道保洁员为农村保洁员。整合后的“员”承担相应工作任务。二是完善网格员选聘机制。按照村两委研究推荐、街道审核确定的方式开展人员选聘工作。三是完善网格员日常管理机制。强化网格日常巡查监督，要求网格员必须按要求深入所在网格开展全方位、全天候巡查。建立“日报告、周分析、月汇总”工作制度，定期召开网格员联席工作会议，进行情况分析、通报。

三是解决百家难题。就是开展“解百家难”服务活动。截至目前，各网格共收到上报信息627条，涉及计生、信访、新农村建设等方方面面，通过“四个平台”办结611条。帮助群众代理办结事项400多件，调处矛盾纠纷70多起。

完善综合指挥体系

提升行政运行效能

庆元县淤上乡

吴孚郎

2016年9月起，淤上乡作为全市“四个平台”建设的重点示范乡镇之一，在优化完善乡镇机构基础上，进一步建立健全综合指挥体系。主要做法有三点。

一、优化完善组织架构，有效实现扁平化管理。根据新时期乡镇工作需要，结合技能型乡镇建设的经验做法，将原有的党政综合办、工业发展服务中心、农村工作指导中心、社会发展服务中心等一办三中心，重新整合为综治工作中心、市场监管中心、综合执法中心、便民服务中心和党政综合办等一办四中心。同时，把原来各科室、部门的工作岗位职责归口到四个中心，分别负责对应的经济社会发展职能，由班子成员任主任，实行AB角互补制度，打破了原有的条块分割和部门壁垒，机构实现了扁平化。

二、完善指挥运行机制，有序推进一体化联动。建立健全行政运转机制，乡综合指挥室负责信息收集、分析研判、调度指挥、督办反馈和考核评价，统一受理各类问题，然后下达指令到四个平台，实现“受理、执行、督办、考核”的闭环管理。充分利用综治平台优势，将“七网八网”整合为“一张网”，将七员八员整合为“网格员”。依托平安建设信息系统，运用事件流转网上网下联合处置模式，不断完善乡、村、网格三级信息应急联动响应机制。同时派驻机构干部日常工作实行属地管理，派驻干部人事任免、年度考核等都要征求乡党委政府意见，与以往相比，既加强了对派驻机构干部的管理，也提升了基层干部的服务质量。

三、突出服务管理职能，有力加强常态化建设。整合综合行政执法、生态环保、国土资源、安全生产等力量，由乡党委政府统一指挥和协调，围绕当前“五水共治”“六边三化三美”“三改一拆”等工作，组织开展联合执法，形成了乡统一领导、条线常态协作的良好格局。同时，加强动态巡查和综合执法，将我乡的综合行政执法融入日常、抓在经常，对群众关心的违建、食品安全、环保等问题加大检查力度。2016年试点以来我乡通过“四个平台”组织开展日常排查和专项排查310多次，出动执法26次，收集和流转处理各类信息107条，排查出矛盾纠纷65件，各类安全隐患10余处。今年我们还开展了集中拆违行动5次，成功调处非正常死亡事件2起，有效维护了社会大局稳定，保障了人民安居乐业。

“四个全面”战略布局