□ 黄南

习近平总书记在江苏考察时，对江苏省提出了“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命、新任务。南京作为江苏省省会城市，理应在实现新使命、新任务的进程中起到表率作用、发挥省会担当。

当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，不稳定性、不确定性因素明显增加。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国应对当前复杂多变国际形势、提高国内经济安全性和主动性而提出的重大战略思路，也是未来一段时间中国经济社会发展的重要任务。南京应深入领会新发展格局的使命任务，进一步彰显自身发展优势，集聚更加优质发展资源与要素，加大改革创新力度，推进经济高质量发展，在率先实现社会主义现代化、建设畅通双循环重要枢纽、构建新发展格局上走在全国全省前列。

推动数字化市场体系建设的“南京速度”

习近平总书记指出，要推进畅通国内大循环，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。畅通国内大循环，关键之一是要把需求牵引与供给创造有机结合起来，在需求与供给之间形成高水平动态平衡。提高供需之间的信息沟通与有效对接，使市场机制能够发挥及时有效作用，在很大程度上决定了国内大循环畅通的程度。加快数字经济发展，促进数字治理能力的提高，可以有效避免供需之间的信息不对称问题，促进供需之间信息的有效沟通，推动形成供需之间的均衡发展。南京具有发展数字经济的良好基础。一方面，南京产业发展基础雄厚，为工业互联网建设提供了数字化支撑。另一方面，丰富的研发资源也为南京市数字资源的使用与开发，以及数字技术的提高创造条件。南京要紧紧把握全球产业科技创新的发展态势，大力发展数字经济，让数字经济赋能南京的经济社会发展。要推进数字产业化，深入挖掘产业发展中的数字资源，并加以开发和利用，要加强数字化产业链、供应链建设，利用数字技术整合国内外上下游企业，实现生产要素和资源的高水平整合，推动国内循环与国外循环体系的有效对接和相互促进。要推进产业数字化，鼓励企业进行生产设备的信息化、数字化、智能化改造，完善数字化标准化体系。要加快发展数字贸易，鼓励南京企业开展远程服务，加大对文化、旅游、中医药等重点服务贸易产业及重点企业的扶持力度。要进一步清理制约南京数字资源自由流动的制度障碍，加快研究制定数字资源确权、开放、流通、交易、安全等相关制度，建立统一标准的数字应用规范，落实数字资源的信息交换制度，破解“数据孤岛”状况，以数字资源的有效利用提升经济治理能力，促进国内大循环体系的建设。

实现关键领域创新发展的“南京高度”

习近平总书记指出，“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康”。创新是南京实现高质量发展、构建新发展格局以及全面实现社会主义现代化的关键。连续三年的市委一号文件有效激发了南京的创新潜能，提高了南京的综合创新能力。但面对“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务，南京的创新还有提升空间，仍需进一步加大创新力度，在关键领域、关键环节实现补链强链，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进新发展格局的实现。要立足当前南京主导产业链的短板与空白点，尤其要关注具有重大战略意义的产业，如集成电路、生物医药、人工智能等的发展，发挥我国“集中力量办大事”的制度优势，组织多方力量推动开展重大技术攻关，在尽快减少我国技术空白和短板上发挥南京的作用与担当。同时，要聚焦核心领域关键技术，力争以高水平技术研发占据产业链制高点。要围绕促进创新进一步营造更加良好的生态环境，加大知识产权保护力度，进一步畅通科技创新成果转化通道，推进新型研发机构高质量发展，发挥好企业在推动成果转化上的积极作用。

打造高水平对外开放的“南京样本”

习近平总书记指出，“要构筑高水平对外开放新高地”“实现高质量引进来与高水平走出去”，同时“要推动长江经济带发展和共建‘一带一路’的融合”。南京是全国对外开放前沿城市，也是“一带一路”重要节点城市，在高水平对外开放新高地建设中具有重要地位。南京要充分利用江苏自贸区南京片区政策优势，加大体制机制改革与探索力度，在数字贸易发展、科技研发全球合作、自主可控产业体系建设、营商环境优化等方面进行政策探索，构建更加灵活、更加高效、更具创新性的政策体系。要加大国际营商环境建设力度，破除体制机制障碍，深入落实《优化营商环境100条》政策，为各类市场主体营造更加公平高效的市场环境，促进市场有序发展。要充分发挥南京人文资源丰富优势，继续深化与其他城市，尤其是“一带一路”沿线城市之间的人文合作与交流，讲好南京故事、推广“南京方案”，在推进高水平对外开放上形成具有自身特色的“南京样本”。

强化绿色发展示范带建设的“南京担当”

习近平总书记对长江经济带的生态环境保护工作给予了充分肯定，提出“建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带”这一高远目标。以人民为中心是社会主义现代化建设的宗旨，优美的生态环境是人民群众最为迫切的需求和向往。南京要继续深入贯彻落实绿色发展理念，坚持绿水青山就是金山银山发展思想，进一步加大对生态环境的整治力度。要突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要继续推进生产制造领域的能源节约，加大节能减排力度，加快推动绿色低碳发展，大力发展可替代能源，全面提高资源利用效率。要重点抓好臭氧治理，实施一批VOCs治理工程，着力扭转空气质量波动下滑态势。要深入巩固治水成效，采取更多长效化综合手段，全面提升水质稳定达标水平。要持续摸清土壤环境状况，以污染地块风险管控及修复为重点，强化土壤污染防治，让南京天更蓝、水更绿、土更净，在推进建设长江经济带绿色发展示范带进程中发挥好南京的使命与作用。

（作者为南京社科院经济所所长，创新型城市研究院、南京城市发展战略研究院专家）