2018年4月8日，南京市法宣办在江宁区汤山街道（涉农）开展“4·8”司法日活动，法治宣传教育进乡村。

2018年11月26日，在江宁会展中心举办“首届优化营商环境

法律护航发展论坛“，法治宣传教育进企业。

2019年3月28日，南京市举办农资打假专项治理暨放心农资下乡进村宣传周活动。

2019年12月6日，南京市法宣办在明故宫公园举办“宪法宣传日”主题活动。

2018年12月4日，南京市教育局举办国家宪法日暨第二届南京市校园法治宣传教育周活动。

2020年7月30日，南京市法宣办举办南京市江北新区《民法典》暨宣传读本进企业启动仪式，法治宣传教育进企业。

2016年，南京市委、市政府批转了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，标志着南京“七五”普法工作正式拉开帷幕。

五年来，南京市“七五”普法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委、省政府的正确领导下，认真实施“七五”普法规划和市人大决议，坚持法治惠民主线，努力传播法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、推进法治实践，为服务经济社会发展、推进法治南京建设、维护社会和谐稳定发挥了应有的作用。

健全运行机制，普法工作体系不断完善

五年来，我市持续健全党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门联动、全社会共同参与的大普法工作格局，普法工作的组织体系、实施体系和保障体系日趋完善。

同步完善组织领导和工作制度。规范普法组织体系，2016年，市委、市政府批转了《南京市委宣传部、南京市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，市人大常委会作出了“关于开展第七个五年法治宣传教育的决议”。成立了法治宣传教育领导小组及其办公室，市委全面依法治市委员会、市法治宣传教育领导小组多次召开专题会议研究普法工作，各区、各部门也普遍成立了法治宣传教育工作领导机构。健全普法工作制度，2017年，市委办公厅、市政府办公厅印发了《南京市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》。市法宣办动态调整更新《南京市法治宣传教育重点单位“谁执法谁普法”普法责任清单》，修订市法治宣传教育领导小组议事规则和办公室工作规则，定期召开全市法治宣传教育领导小组成员单位会议，组建全市普法联络员队伍。各部门明确了法治宣传教育的重点任务、重点对象以及重点宣传的法律法规、责任人和完成时限，确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。

同步推进规划实施和考核监督。抓普法规划实施，市委出台全面推进依法治市若干问题的决定，并配套制定了法治宣传教育行动计划。市委、市政府将“深入实施‘七五’普法规划”列为每年度重点工作项目。抓普法成效考核，市人大定向定点视察“七五”普法规划实施情况，市政协每年开展专题调研指导。扎实推进“谁执法谁普法”年度履职评议，市法宣办对全市26个法治宣传教育重点单位普法责任制落实情况开展定期督查。在普法规划评估验收等关键节点，市四套班子领导分别带队，对全市各区、相关部门和企事业单位“七五”普法规划实施情况进行专项督查。

同步强化队伍建设和经费保障。充实普法工作力量，成立“七五”普法讲师团，组建南京市普法志愿者支队，通过“线上+线下”的方式招募普法志愿者骨干900余名。大力发展普法社会组织，成立了建邺区伍大姐普法工作室、鼓楼区法治协会、江宁区法韵艺术团、浦口区乡贤会等知名度较高的普法社会组织。落实普法经费保障，市、区两级政府都制定了法治宣传教育工作经费保障标准，并列入同级财政预算、专款专用，各区法治宣传教育经费保障水平都已经达到年人均2元。各部门、各单位都结合普法工作实际，安排落实相应专项经费，2019年市、区两级财政安排法治宣传教育专项经费4200万元。

提升普法成效，全民法治素养稳步提升

聚焦领导干部、青少年、司法执法人员和企业经营管理人员等重点对象开展法治宣传教育，有针对性地提供差异化、精准化的普法组合套餐，通过加强重点对象普法教育，带动和促进全体市民法律素质的不断提升。

领导干部学法更加常态、更有成效。印发《关于加强全市领导干部法治教育和国家工作人员学法用法工作的意见》，把宪法、法律和党内法规列入各级党委中心组学习内容。定期组织市委中心组法治讲座暨“百名法学家百场报告会”和市政府常务会专题法治讲座，2016年以来共组织市委中心组学法活动40余次，其中专题学习15次。常态化举办市管领导干部任前法律知识培训和考试，不断推进市管领导干部旁听法庭庭审制度落实，2016年以来，全市共组织523名市管干部参加任前法律知识考试，组织24场1290名市管干部旁听法庭庭审。今年上半年，我市严格按照疫情防控工作要求，首次运用网络视频直播的方式组织375名市管领导干部旁听法庭庭审活动，在线直播浏览达2.7万人次，受到广泛好评。特别在10月底，市政府主要领导率副市长和相关部门主要负责人观摩法庭庭审视频直播，对行政诉讼案件情况进行专题调度。近年来，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升，2019年达到83%，同比提升22个百分点；2020年上半年达88%，同比提升7.24个百分点。每年组织开展全市机关“万人学法”竞赛活动，累计吸引12万人次参加。

青少年法治教育更加系统、更有趣味。将法治宣传教育纳入《南京市教育督导条例》，全市所有学校采用“一校一聘”“多校联聘”“区聘校用”等方式，实现了法律顾问全覆盖和“法治副校长”全覆盖。相继建成体验式未成年人法治教育基地、“常欣妍警官工作室”“法韵仙林”大学生普法活动基地、小小农民画创作基地等一批青少年法治宣传教育基地。“流动普法校园行”成为青少年普法的亮丽品牌，市人大“法治护佑未成年人健康成长”特殊网课、市妇联“平安家庭学法示范户”评比、玄武区“中小学生快乐成长·法伴我行法治书画大赛”、鼓楼区“暑期法治电影周”等系列活动深受欢迎，南京盲校和赤壁路小学的两名同学荣获“学宪法讲宪法”演讲比赛全省特等奖，其中一人更斩获全国一等奖。

司法执法人员学法更加多元、更有体系。将法治教育类课程列为党校、行政学院必修课，2016年以来累计培训市区两级处级公务员1900人次、科级公务员2500人次。加强行政执法人员法治业务培训，2016年以来平均每年组织2500名新增行政执法人员进行培训考试。市公安局“公安复议应诉技能大赛”、市交通运输局“交通运输执法人员网上在线学习系统”、市市场监管局实施全系统学法考法两年计划等学法形式丰富多彩。

企业经营管理人员普法更加贴心、更有创意。持续开展“法企同行”“中小企业法律服务专项行动”等活动。市市场监管局定期评选南京市知识产权十件大事，举办“宁品汇”品牌沙龙等系列活动。市国资委汇编32篇5万余字企业法律顾问发挥作用案例。市农业农村局组织涉农企业签订《合法诚信经营承诺书》《安全生产承诺书》1万多份。全市多部门联合开展依法管理诚信经营企业和履行社会责任优秀企业家评选。溧水区打造“普法+调解+援助”法律服务直通车，引导企业在信用体系和法治市场建设中积极履行社会责任。

挖掘工作亮点，法治文化信仰深入人心

全市法治宣传教育工作以法治文化建设为着力点，精心打造法治文化品牌，普法阵地“硬实力”与法治文化“软实力”同步提档升级，法治宣传教育更接地气、更具时代气息。

以宪法宣传为中心，法治文化信仰根植大众。市委专门发文对学习宣传宪法提出了明确要求，市人大常委会、市政府对宪法宣誓的人员、誓词、组织、程序等进行了规范。市法宣办每年精心组织宪法宣传活动，“我与宪法同行”地铁首发式、国家机关行政执法人员集中宪法宣誓等系列活动精彩纷呈。我市研发的“最强王者之宪法知多少”在线闯关游戏吸引了90万网民的参与。去年新中国成立70周年纪念活动期间，市人大、市法宣办还对全市国旗法、国歌法执行情况进行专题督查调研，进一步规范国旗、国徽、国歌使用，全体市民自觉维护国旗、国歌尊严的意识日益增强。2016年以来，全市每年平均组织宪法相关宣传活动600多场次，影响受众近百万人。

以法律普及为重点，法治文化内涵不断丰富。积极推进《民法典》宣传教育，抽调优秀法学专家和优秀法律工作者等29人成立《民法典》专家宣讲团。组织市委中心组《民法典》法治讲座和市政府《民法典》专题辅导讲座。积极参与“美好生活·法典相伴”主题倡议接力活动，网络点击总量位居全省第一。在全市1245个村居民生群推送《民法典》宣传片，制作普法长图200余张，征集案例50余个，创作微视频20余个。今年以来，全市市区两级共开展《民法典》主题宣传教育活动1060余场，发布相关普法微博、微信2万余条，参加的普法志愿者和群众达36万人次，覆盖受众超500万人。积极开展“德法同行”主题普法活动，围绕环境保护、扫黑除恶、国家安全等主题，大力弘扬社会主义核心价值观，营造全社会讲法治、重道德的良好环境。

以阵地建设为纽带，法治文化资源有效整合。建成市法治宣传教育中心，面积1000多平米，设法治宣传电视演播区、文化体验区、大屏播放区、标识展示区和文化长廊五大功能区。市航道文化主题公园入选全省首批大运河（江苏段）法治文化品牌项目。精心打造了“聚焦长江”水法治宣传园地、秦淮区镜见律师博物馆、建邺区江心洲法治文化园、栖霞区大学生普法活动展示基地、江宁区秣陵关法治文化公园、浦口区青少年法治宣传教育基地、溧水区大金山青少年法治教育实践基地和高淳生态法治文化体验馆等一批各具特色的法治文化阵地。六合区结合法治农民画特色资源，高品质打造冶山特色法治文化小镇。目前，全市已建有宪法主题宣传教育阵地13个，省级法治文化建设示范点40个、市级法治文化宣传教育基地176个。

以品牌建设为抓手，法治文化创新百花齐放。打造“南京司法行政在线”和“南京市12348司法行政公共服务”微信公众号，“南京司法”和各区普法微博在全国双微排行榜上各项指标名列前茅。拍摄45集《法治守望者》系列专题片，开设“司法行政在线”“德法相伴·南京律师团”“法律365”等广播电视栏目。“金陵法治惠民大讲堂”每月举办2期，深受群众欢迎。打造全国首家城管类电视专栏节目《城管行》，2016年以来共制作播出1405期。栖霞区法治文艺团队连续3年在各街道举办基层群众法治文艺汇演。江宁区推出全省首个公共法律服务卡通形象“江娃儿”“宁妹儿”，创作了专属微信表情包。六合区每年创作法治农民画挂图6000余份，每月向全市所有村（社区）发放。

坚持普治并举，普法工作职能更显成效

全市法治宣传教育工作深入开展各类法治实践活动，主动对接高质量发展和法治南京建设，在服务大局、保障民生中彰显成效。

主动融入全市中心工作。市人大、市法宣办结合城市治理、文物保护、国家公祭等热点问题向社会广泛征求地方性法规草案意见，开展专题普法。市政府办公厅印发《南京市重大行政决策公众参与工作规则（试行）》，开展重大决策公众参与典型案例搜集推广。市生态环境局在全省率先设立生态环境法律服务团，2018年被《环境保护》杂志评为全国生态环境保护宣传教育品质之星。人民银行南京分行确定12家银行网点作为首批南京地区银行业金融法治宣传示范点，微电影《局》荣获全国第二届平安中国微电影微视频比赛最佳微电影奖和第五届亚洲微电影艺术节最高奖项金海棠奖。

积极投身疫情防控一线。疫情防控期间，市委政法委组织全市政法系统将更多资源、管理和服务下沉到基层，构建“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，在夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”中发挥了重要作用，该模式得到了中央政法委的充分肯定并将在全国推广。市法宣办组织指导各区和相关部门做好《刑法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和省、市关于疫情防控相关要求的宣传普及工作，在各级各类法治宣传微博、微信开辟“疫情防控”“防疫相关法律法规”等专栏，每日发布防控信息，滚动投放相关法律法规，积极挖掘政法干警奋战在一线的感人事迹，发布相关新闻素材，展现法律人在疫情防控工作中的风采，疫情防控期间共发布疫情防控倡议书5.3万份，推送疫情防控政策解读信息24万条，发布复工复产宣传信息13.8万条，接受群众疫情防控咨询4.6万余次。江北新区编制《防控新型冠状病毒感染肺炎疫情主要执法领域工作指引》，有效规范了疫情防控执法部门的工作流程。

全面推进民主法治建设。全面推行村居法律顾问制度，编制村居小微权力清单，绘制微权运行流程图和办事指南。印发《关于进一步加强全市民主法治示范村（社区）动态管理工作的通知》，从工作责任、工作流程、工作标准、工作机制四个方面加强管理。建邺区“人民调解小助手”平台、栖霞区居民公约《约之章》、雨花台区翠竹园社区“四方平台”等模式多次荣获部、省表彰并在全国推广。2017年6月，中宣部理论局、光明日报在浦口区举办“核心价值观百场讲坛”，推广其“德法同行乡贤会”的经验做法。2016年以来，全市新增省级民主法治示范村（社区）179个，栖霞区杉湖路社区、浦口区烈士塔社区、建邺区莲花北苑社区被命名为第七批全国民主法治示范社区。

始终围绕法治惠民主线。认真落实以案释法制度，征集典型案件编印《以案释法典型案例汇编》。全市法院每年报道以案释法典型案件超5000件，“南京法院十大典型案例发布暨颁奖”网络直播入选2017年“全国法检第四届新媒体应用十佳案例”。市检察院《聚焦南京公诉检察官，为你揭开“高投资高回报”背后的十亿骗局》等专题片在央视《今日说法》等平台播出。市司法局在疫情防控期间推出远程视频公证、律师远程会见等法律服务便民举措，获得充分肯定。市交通运输局普法动画“法律伴车行——宁师傅说修车”、溧水区《遵守交通法规安全文明出行》公益广告等荣获全国性奖项。

观化听风促政通，润物无声达人和。

法治南京，普法先行。

五年来，法治宣传教育已逐渐成为南京这座创新名城、美丽古都的亮丽名片，在优化营商环境、创新社会治理、服务群众生活中发挥着愈加重要的作用。2019年，南京入选“国内十大最有安全感城市”，群众对法治建设的满意度位居全省第一。在《2019中国城市营商环境指数评价报告》中，南京城市营商环境指数总分为83.22，紧随上海、北京、深圳、广州之后，位居全国第五。今年上半年，南京GDP首次跻身全国十强，群众安全感达98.87%，群众对政法机关和执法队伍执法工作满意率达94.97%，“南京市优化法治化营商环境”获评全国法治政府建设示范项目。

沙济中