新晋网红“打卡点”：棉花堤路。

大美河西夜景。

市重点工程——南京国际博览中心三期项目。

奥体公司支部党员突击队。

为加快推进南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司（以下简称河西集团）改革发展，去年9月，市委市政府同意河西新城区开发建设管委会和河西集团“事企分离”改革，恢复河西集团作为市国资委列名管理的一级企业。

深耕河西、走出南京、面向全国，担负着现代化国际性城市中心建设、现代化城市运营、国有资产管理运作以及其他功能区建设等重大使命的河西集团，从此实行独立运作，阔步迈向市场。

围绕高质量发展，一年来，河西集团总资产已达899亿元，同比增加12.28%；净资产322亿元，同比增加6.93%。

“二次创业”

高起点谋篇布局再出发

2002年7月，随着南京河西新城区建设大幕的拉开，南京首个以新区开发建设为主责主业的投融资平台——河西集团应运而生，与建邺区、河西新城区开发建设管委会一起，共同承担起建设现代化国际性城市中心的使命，主要负责河西新城重大项目投融资建设和开发建设中形成的国有资产运营管理等。

在推进河西新城开发建设、破解城市发展融资难题中，河西集团发挥了重要作用，开创了全国新区开发建设新模式，为河西拆迁、开发、建设和城市运营维护提供有力的资金支撑；与此同时，在引领和带动城市建设方面，陆续建成了一批标志性工程，国际博览中心、青奥会议中心工程等多个项目获得中国建筑行业工程质量最高荣誉奖——鲁班奖，成为推动河西新城高质量发展的中坚力量。

截至目前，河西集团的净资产从起步时的30.66亿元，发展到了322亿元；业务范围覆盖了房地产开发、工程代建、园林绿化、会议展览、酒店管理、市政养护、持有型物业运营等多个城市运营业务板块，在多个领域塑造了闪亮的“河西品牌”。

随着资产规模的不断扩大，“事企不分”模式带来的重建设轻效益的状况，也制约了河西集团的发展。

为贯彻落实习近平总书记和党的十九大报告对国企国资改革提出的一系列新要求，加快推进河西集团改革发展，2019年9月，市委市政府决定河西新城区开发建设管委会和河西集团“事企分离”改革，恢复了河西集团作为市国资委列名管理的一级企业，并明确了组织架构，河西集团“事企分离”改革全面展开：

——以解决混编混岗问题为抓手，迅速形成内设机构及职能调整方案，在确保各项工作有序衔接的前提下，快速实现了机构设置及人员调整平稳到位。

——建立健全“三重一大”决策办法、党委会议事规则等基础性规章制度；借助专业力量，强化顶层设计，以大数据平台建设，以及战略管控、组织架构、人力资源等管理流程塑造为重点，倒逼管理、练好内功，不断筑牢规范运作的基石。

——按照“按需定岗、人岗匹配、精干高效”的原则，科学制定岗位用工计划；探索建立“能上能下、能进能出”的人员流动机制，完成干部“双向”选择，合理分流；开展了7次、共20个岗位的经营管理人员选拔任用工作，让德才兼备、懂专业、会管理、作风正，具有市场开拓能力的干部发挥更大作用；针对酒店管理、规划设计、信息化建设等紧缺岗位，面向社会招聘延揽高层次人才……通过系列举措，确保了人员分配分流到位、工作衔接不断，重点工程平稳有序推进，干部职工的精神状态明显提振，资产运营效率不断提升。

——聚焦高质量发展，河西集团对已有业务板块进行优化，促进转型。针对资产、工程、物业等领域存在的管理分散、专业力量不足、商业策划不到位、运营效率较低等问题，大力推进所属业务板块的优化整合。新城公司、项目公司实施合并，加快市场化转型；组建紫金商业管理公司，统一运营集团旗下众多商业资产；把握行业发展方向，以高品质全科物业实现上市为目标，一方面整合内部物业板块，另一方面积极推动与相关物业整合。

……

与此同时，企业综合改革也大步迈进。启动园林经济公司混合所有制改革，开展职业经理人试点；理顺集团旗下6家酒店管理机制；商业板块首个混合所有制项目招商有序展开；低效及亏损企业注销工作全面推进……针对历史遗留问题，以对事业负责的态度，组建工作专班，全面深入梳理，压实整改责任，分类分步处置。

通过上述改革，集团干部改变了以往“重项目轻市场、重建设轻效益”的思想，转变了以往机关化、行政化思维，对走市场化路子、按市场规律办事、建立现代企业制度、加快改革步伐的认识更加统一。

重大项目牵引

精细化推进高质量发展

走市场，按市场规律办事，对独立运作的河西集团来说，如何破局？“在稳中求进的同时，牢牢把握发展第一要务，突出重大项目的牵引带动作用，做强、做大、做优集团综合实力。”河西集团主要负责人说。方向确定后，集团上下围绕重大项目各司其职，奋发作为。

2020年，集团固定资产总投资约48.69亿元，相比2019年增长了54.2%，28个在建项目有序推进，其中3个项目为市重大项目。总投资超百亿元的金融城三期项目，是集团近年来投资最大的项目。成功取得该项目开发权后，集团迅速成立专门公司，紧锣密鼓推进方案和施工图设计、地质勘测等工作，同步开展招商营销工作。

在重大项目带动下，集团各项工作快马加鞭，扎实推进：

——充分发挥国企经济稳定器作用，奥体建设公司加大青奥村可售房源的销售力度和频次，成为南京首个疫情期间复工开盘、选房、交付的楼盘，成功实现了3次开盘。

——对青奥村G栋、鱼嘴地铁上盖物业等在建项目有序推进。全面完成鱼嘴湿地公园、国际青年文化公园等滨江滨河公园环境景观提升，鱼嘴灯塔、“南京眼”成为网红打卡地，美丽滨江城市名片更加闪亮。

——新城公司及河西置业公司在项目公司组建、工作人员专班、土地等要素资源配置上，加强统筹、协调，攻坚克难，千方百计抓落实，从项目规划设计、施工招标和组织及后续载体建设、运营管理、服务保障等全过程各领域，加快推进实施。同时结合在建的国际博览中心三期等各类重点项目和区域内学校、社区中心、市政设施等民生服务保障工程，精心组织、强化执行、奋勇争先。

——面对新冠肺炎疫情，青奥城公司管理的酒店板块创新引领，以更大力度开展品牌活动、促销拉动，借力线上购物、直播带货等新模式新业态，持续挖掘新的消费增长点。受疫情冲击较大的国际博览中心，利用展馆大空间特点，创新服务业态模式，促进多元化发展，并借力“互联网+”打造智慧展馆。

——面对今夏罕见汛情，滨江公园公司超前准备，在滨江、滨河岸线24小时拉网排查，“一点一策”完善预案，在确保安全度汛的同时，第一时间恢复了园区游览。

与此同时，集团还积极推动有条件的企业“走出去”。园林经济公司积极开拓广东、河南、河北、天津和内蒙古等省外市场，公司超五成的业务、超六成的利润通过外地市场竞争获得；奥体建设公司首个异地开发项目——无锡紫兰园项目实现销售，一期房源已顺利交付，青奥城公司所属金帆酒店管理公司立足江苏，放眼全国，已于集团外共签约24个项目，遍布山东、广西、贵州等国内10多个区域。集团资产自主运营效率和效益显著提升。仁恒G53社区商业体、南部市政综合体等商办项目自主运营转型等工作进展顺利；会展三期项目工程建设按节点推进，实现了3栋办公楼的销售，引进区域重点金融机构入驻。

“在加快步伐谋发展的同时，集团始终树牢安全发展思想、坚守安全红线，持续加强对工程建设、筹融资的管控力度，精准发力防控风险。”河西集团主要负责人表示，一是强化项目监管和服务。加大集团对项目建设的统筹力度，加强检查督促和考核，严把招标、设计、施工、结算各道关口，统筹做好项目报批、资金保障等各项工作，工程项目管理水平持续提升。二是筹融资工作保障有力。积极拓展融资渠道，以集团3A信用评级为支撑，通过置换高成本贷款、LPR计价方式转换以及择机发行债券的方式控制融资成本。坚决防范化解债务风险，定期研究分析债务现状，两眼向内、不等不靠，创新融资方式，扩大融资渠道，确保守住不发生金融风险的底线。三是质量安全管控成效明显。持续健全质量安全体系，深入开展质量安全提升行动；实施重大风险源动态管控，对于安全隐患重查强处，提升风险防控和隐患治理能力,提高精细化管理水平和安全能级。

党建引领

“新引擎”跑出加速度

“事企分离”后，河西集团发展之所以动力强劲，归根到底在于始终坚持党建引领，凝聚企业发展动力。

“‘事企分离’以来，我们不断强化党对集团各项工作的引领，在抓好‘基础、融合、创新’的同时，突出‘思想建党、组织建党和品牌建设’，实现了‘理论学习、综合治理和引领发展’三个提升。”河西集团有关负责人表示，具体表现在三个方面：首先突出思想建党，提升理论学习实效性。把学习习近平总书记的系列重要讲话、《习近平谈治国理政》作为党委中心组“第一议题”，以新思想武装头脑、推动发展、指导实践。以鲜明的特色，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实实在在的主题教育成果，服务集团高质量发展。其次，突出组织建党，提升企业综合治理水平。建立完善集团基层党组织架构，将年轻干部、重点培养对象充实到基层支部委员会队伍中蹲苗历练，选强支部书记、培优基层支部、塑好基层党员。三是，突出品牌建设，持续提升企业党建引领能力。强化党建品牌创建，融入业务、挖掘特色，大力推进“一支部一品牌”活动，努力创出拿得出、叫得响的党建品牌。

通过系列党建活动，擦亮了“河西党建”品牌。党员的先锋模范作用在工作中得到了充分体现。以疫情防控为例，新冠肺炎疫情暴发后，河西集团第一时间建立工作机制，制定应急预案，机关干部、基层员工深入所管理的小区、公园、会展、酒店、出租商户和工地，按要求第一时间严格落实各项防控措施：

——奥体建设公司下属奥体物业承担奥体新城7个居民小区的物业管理，在公司党支部领导下，奥体物业党小组制定《春节人员出行流动统计表》，全体党员主动放弃春节休假，确保24小时轮岗值班掌握各小区情况，抗疫、服务全方位。小区业主委员会给物业公司送防疫物资、发奖金成为奥体新城小区抗疫阻击战中的一段佳话。

——滨江公园自1月24日起，对辖区内绿博园等8个公园实施闭园管理时，公园党支部引领全体员工做到“闭园”不“闭管”，在做好园林绿化管养的同时，全面加强清洁和消杀、严防人员聚集，加强游客防控和对疫情防控的宣传教育。

——南京国际博览中心酒店被确定为南京市首批爱心宾馆，在为湖北籍等外地旅客热情做好服务的同时，又迎来了所在区相关社区的医学观察人员。在爱心宾馆保障服务中，会展公司党支部带领党员一直坚守岗位，专业加爱心，为抗击疫情尽心尽力、贡献力量，体现了“博爱之都”有大爱，他们的事迹被中央电视台多个频道及其他中央、省市媒体广为报道。

——南京紫金商管公司党员同志带头深入一线心系民生，对下属顺驰、中海、融侨三家地处河西的社区菜场，就疫情防控开展疫情督查、检查，并参与防疫消毒和卫生清洁工作。严格落实疫情防控工作要求，加强菜场的通风、清洁工作，加强菜场入口管理，对进入菜场的居民进行测温登记，积极配合街道、社区，对隔离人员送菜上门。

……

在疫情得到有效控制后，河西集团按照市里统一部署，实行“防疫+”战时机制，全力保障、服务复工复业工作。集团下属企业、在建项目全部于第一时间复工，480家商户全部第一时间复业。为助力商企复工，减免中小微企业租金3300多万元，惠及近600多家经营户。集团管理的绿博园等8个公园、面积达4.38平方公里，在做好防疫工作的前提下，也都在第一时间向市民开放。

通过党建引领，“新引擎”助力河西集团发展跑出了加速度。截至目前，河西集团总资产899亿元，同比增加12.28%；净资产322亿元，同比增加6.93%。

心有所坚，方能远行。河西集团主要负责人表示，下一步，河西集团将继续把牢各项目标任务，坚定信心、攻坚克难、扎实工作，以更加务实的作风、更加过硬的举措、更加显著的成效，紧抓经济转型和长三角战略叠加机遇，深耕河西、走出南京、面向全国，做强、做大、做优“综合型城市运营商”，努力创造出经得起历史检验的实绩，以更加坚实的步伐，奏响超越自我的时代强音。

本版撰稿 沈乡城 苏小刚 张路 殷学兵 本版供图 河西集团