南报融媒体记者

杜文双摄

推动长江经济带发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。今年是习近平总书记提出“共抓大保护、不搞大开发”重要指示的第五年，也是检验阶段性成效的关键一年。近日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。

经过近年来南京全市上下的扎实工作，南京长江生态环境突出问题整改取得明显成效，长江经济带高质量发展“百项提升工程”建设不断深化，“一江两岸”九大城市客厅正在加快打造。我市提出，要深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”最新指示要求，始终把生态环境保护摆在全局工作的突出位置，聚焦重点、紧抓不放，以蓝天保卫战、碧水保卫战的过硬成果，不断提升人民群众的生态福祉。要以强烈的答卷意识落实好长江经济带发展战略，努力在破解难题、提升质量等方面取得新的更大突破，持续走在长江大保护和生态优先、绿色发展前列，为“一江碧水向东流”持续作出南京贡献。

那么，我市该如何用更加务实的行动书写好落实习近平总书记重要讲话指示精神的政治答卷、长江生态环境突出问题的整改答卷、检验高水平全面小康成色的发展答卷？就此，记者对话江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春教授。

对话嘉宾

成长春，管理学博士、教授、博士生导师，曾任江苏省政协委员，南通大学、盐城师范学院党委书记，现为江苏省重点高端智库——江苏长江经济带研究院院长、首席专家，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南通大学基地主任，“十三五”江苏省重点学科“马克思主义理论”学科带头人，江苏乡村振兴智库研究院首任院长。主要从事马克思主义理论、区域经济、流域经济开发与管理研究，近年来主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社科基金重点项目10余项，先后在《中国社会科学》《求是》《人民日报》《China

Today》等期刊报纸发表论文百余篇。

精彩观点

“十三五”时期南京勇于担当江苏长江经济带高质量发展排头兵，勇于改革，敢于创新，亮出了奋勇争先的南京作为，成功经验举措值得全流域推广。长江经济带绿色发展不是一城一时的战役，而是一场战略性、革命性、长期性的人民战争，南京应继往开来，在传承优秀基因的基础上，继续开拓创新，实现“南京样板”的更大突破。——成长春

走生态优先绿色发展之路才能辐射引领带动全国经济实现高质量发展

记者：以“共抓大保护”为导向深入推动长江经济带高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大事业，是习近平生态文明思想实践的重要组成部分。习近平总书记指出，推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路。推动长江经济带发展，总书记为什么特别强调走生态优先、绿色发展之路？

成长春：长江是中华民族的母亲河，长江流域是我国经济社会发展的重要区域，长江经济带是依托长江流域形成的巨型流域经济带，以20％的地域面积承载了全国40％的总人口和40％的GDP总量，人口、资源与生态协调发展形势严峻。

从生态环境本底上看，长江流域拥有得天独厚的生态资源和自然资源优势，具备建设全国生态文明示范带的基本条件。长江经济带的发展只有走生态优先、绿色发展之路，从依靠资源消耗和生态破坏的粗放式发展方式转变到生态优先和绿色发展的可持续发展方式，才能产生巨大生态效益，才能解决长江流域内人口、资源和生态矛盾，才能提高经济发展质量，才能使母亲河永葆生机活力，才能辐射引领带动全国经济实现高质量发展。

绿色发展是在保护人民绿水青山权益下实施的新发展理念

记者：走生态优先、绿色发展之路如此重要，我们又该如何深入贯彻新发展理念，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，从生态优先中延伸区域绿色发展的生命线，从绿色发展中增强人民群众获得感、幸福感、安全感？

成长春：加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的核心思想是变革，变革发展理念，落实生态优先、绿色发展思想，生态保护不是不发展，绿色发展是在保护人民绿水青山的权益下实施的新发展理念。

一是要坚持创新驱动，把高质量发展的基点放在创新上，发挥市场主体作用，大力推进自主创新、开放创新、特色创新，不断增强高质量发展的内生动力；二是要坚持绿色转型，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力实施生态驱动战略，严守生态保护红线，加快生态型市场环境建立，大力发展“美丽经济”，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路；三是要坚持为民富民，落实以人民为中心的发展思想，大力实施富民工程，不断扩大绿色、生态服务资源供给，在物质富民的基础上增加精神食粮，让人民群众共建共享高质量发展成果。

长江经济带绿色发展尚存在短板

记者：自长江经济带发展被确立为国家重大区域发展战略以来，中央有关部门和长江流域11省市制定规划政策体系、建立体制机制、推动政策落实，形成推动长江经济带生态优先、绿色发展的良好开局。不过，推动长江经济带绿色发展还面临不少困难和挑战。根据您的研究，推动长江经济带绿色发展面临哪些困难和挑战？

成长春：在国家战略的推动和引领下，长江经济带绿色发展环境显著提升，生态优先、绿色发展意识进一步增强，但仍然存在几方面的顽疾尚未清除。

一是水资源需求量与日俱增，水资源污染威胁严重。长江经济带人口密度较高，人均水资源占有量仅为世界人均水平的1/4，同时长江干线危险化学品运输量超过1.6亿吨，化学品泄漏污染等环境风险概率居高不下；二是人口经济加速集聚，土地资源矛盾趋显。长江经济带以全国20%的土地面积，承载超过全国40%的人口和经济总量，且从上游到下游地区土地承载经济、人口比重趋多，土地资源反而愈少；三是区域协调机制薄弱，生态问题归属不清。长江经济带11省市均出台有生态保护与绿色发展相关文件，但涉及省市间的政策与措施较少，导致出现生态破坏与环境污染问题时，各地区互为上下游、左右岸的关系，难以确定污染责任归属。

南京成功经验举措值得全流域推广

记者：作为跨江布局、拥江发展的省会城市、中心城市和特大城市，南京在长江大保护中担负着特殊职责和使命。4年多来，南京坚持把长江大保护工作放在压倒性位置，坚决扛起省会城市担当，以打造绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带为目标不懈努力，统筹推进护水源、守湿地、治污水、清岸线、控风险等工作，长江南京段水环境质量达到历年最好水平，在治理突出问题、推动生态修复、促进转型升级、塑造特色亮点等方面均取得了积极进展和明显成效，不仅为城市带来水美、岸美、产业美、环境美的生动图景，而且以务实业绩彰显了生态文明首位度，对全省、全国长江经济带高质量发展起到了重要示范和支撑作用。您怎样评价南京推动长江经济带高质量发展的作为？

成长春：“十三五”时期南京勇于担当江苏长江经济带高质量发展排头兵，勇于改革，敢于创新，亮出了奋勇争先的南京作为，成功经验举措值得全流域推广。

一是以生态修复驱动绿色发展。南京从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，严格生态保护，着力解决突出环境问题，推动长江南京段生态环境得到显著好转，经济发展绿色度不断提高；二是以产业转型驱动高质量发展。南京依靠丰富的科教资源，以科技创新加快推进产业结构调整和新旧动能转换，较好地化解过剩产能和破解“重化围江”问题，实现经济快速发展与生态环境保护的有机结合；三是以景观升级驱动惠民发展。南京将环境治理修复与生态宜居功能相结合，通过优化长江沿岸及城市空间布局，塑造南京沿江岸线景观区域，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；四是以法制建设驱动可持续发展。南京通过“生态眼”监测项目和环境资源法庭两项重点措施，将动态监控与严格执法相结合，从源头、过程和终端三方面护航生态文明建设成果，保障南京高质量发展的优越性和可持续性。

继续开拓创新，实现“南京样板”的更大突破

记者：推动长江经济带绿色发展面临的一些困难和挑战，南京也不同程度地存在着。继往开来，南京该怎样接续奋斗、持续发力、久久为功，以严保护、真保护、共保护的务实行动，打造长江生态保护与修复的南京样板，亮出一份经得起历史和人民检验的长江大保护“南京答卷”？

成长春：长江经济带绿色发展不是一城一时的战役，而是一场战略性、革命性、长期性的人民战争，南京应继往开来，在传承优秀基因的基础上，继续开拓创新，实现“南京样板”的更大突破。

一是夯实生态优先发展战略。生态优先发展战略决定生态优先级高于经济发展优先级，在一切社会经济建设活动中，尽量减少生态负荷，提升生态承载力，在南京的每一寸土地上都能看出对于生态的尊重与热爱；

二是优化创新驱动发展战略。创新驱动发展战略首要关键在于科学技术的创新应用，在当今我国经济发展阶段转变和产业发展结构转型的大背景下，充分发挥南京市科教优势，加快培养具有时代竞争力的新兴产业，驱动南京经济跨越式发展；

三是推进文化引领发展战略。南京作为六朝古都、十朝都会，文化底蕴深厚，在古中国时期，中国崇尚天人合一、人地和谐的发展观。现代南京在长江生态保护的过程中，更应将秀山丽水文化融入生态保护与绿色发展实际当中，在继续谱写绿水青山的同时强化南京城市认同感；

四是深化法制管控发展战略。长江流域生态保护工作具有区域性、流动性和交互性特征，南京长江段污染源在区域间流动交互，保护工作需要协同产业准入管理机制、环境质量监控机制和生态补偿转移支付机制等多机制合作，以行政手段促进长江生态保护与修复工作的动态监管与合力共治；

五是坚定以人为本发展战略。长江流域生态保护工作的目标是生态环境，落脚点是人民生命健康，只有实现自然生态的绿色青山，才能保证人民生存的碧水蓝天。在南京生态保护的保卫战中，应树立事事关己、事事利己的主人公意识，保护长江生态就是保卫我们的家园，推动绿色发展就是营造美好明天！

南报融媒体记者

宋广玉