莫愁湖街道是南京人口密度最大的街道之一，是个典型的老城区街道，老旧小区多、流动摊贩多、弱势群体多，面临着老小区出新整治、老街巷改造提升、社会治理和民生服务任务繁重等问题，考验着基层社会治理的智慧与水平。如何让老街道焕发新生机成为一道重要课题。

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面打赢脱贫攻坚战决胜年。回首这五年，莫愁湖街道始终突出党建引领，坚持莫愁一家亲理念，营造“向善向上向美”的莫愁生态，华丽蝶变的不仅是经济数据和区域形象，还有民生事业的突飞猛进、社区治理的精益求精，绘就出“城市客厅”里一幅“特而精最南京”的莫愁画卷。

演绎“梦想改造”，绘就“幸福莫愁”画卷

脏乱差的“小吃一条街”蜕变为“莫愁拾（食）巷”的“网红夜市”，一家家“莫愁大牌”构筑了一道道“舌尖上的莫愁”亮丽的风景……在莫愁湖街道，有一支由中国科学院段进院士担纲总规划师，30名中青年学者组成的“设计师进社区”团队。他们走街串巷，与居民座谈，对城市老旧小区微更新、微改造，探索政府、高校、市场等多方共建新模式。

去年，街道提出“宁好莫愁、共同缔造”计划，与东南大学、南京艺术学院等院校合作，引进优秀设计师资源，自愿下到老旧城区、社区和街巷小区，在听取居民呼声后，进行“微更新”改造。“作为建邺区旧城区的特色片区，街道以‘党建引领、美好环境与幸福生活共同缔造’为主题，通过建立共同缔造联盟，运用园林思维，建设口袋公园、窗口绿园，让老旧小区焕然一新。”莫愁湖街道党工委书记张进发介绍说，此外街道联合阿里巴巴打造“一图一码一红哨”的智慧社区，充分发挥“网格+大数据+铁脚板”作用，深化街道社区集成改革，建立“一把红哨管调度、一个网格管治理、一支队伍管执法、一套标准管服务”机制，进一步提升小区为民服务智能化水平，实现有温度、可持续的社区规划编制模式。

如今，当你再次走入玉兰里小区，路面平整，停车有序，“飞线”不见了，俨然一副新小区的模样。更让居民开心的是，原本空间狭窄的老小区经过设计师的精致雕琢，有了休闲场地。在改造中，设计师“脑洞大开”向地下要空间，把车棚的顶部屋面打造为休闲平台，既解决停车问题，又满足了居民休闲需求。小区还增加了电气火灾监控系统、车棚喷淋系统，完善了室外监控系统、人行匝道等智慧安防设备，让居民住得安全又舒心。

像玉兰里小区一样，莫愁湖街道一批老小区在轰轰烈烈的改造中，不仅保留着古色古香的老味道，更增添了现代的活力与魅力，让居民真正住进“桃源”。

位于江东门社区的天顺苑小区，1999年建成交付使用，由于建设年代较早，屋面及外墙渗漏、内楼道墙面破损等问题时常发生，部分路面坑洼不平、沿墙管线零乱、绿化损毁等情况严重。结合老旧小区整治，社区推进宜居、适老化改造，在小区14个单元加装12部电梯的同时，降低小区内原休闲广场高度，最大程度实现无障碍通行。

经过改造，米黄色的楼栋外立面上，空调架、晾衣架有序地镶嵌其中，整体楼栋看起来清爽大气，和谐地融入了城市的喧闹当中。“我们小区装了12部电梯，没有一部是要补偿的，在南京能找到第二个这样的小区吗？因为装了电梯，又快速列入整治，好事全落在我们这里了。我们现在可是老小区里的‘别墅区’了，这可得要好好感谢我们的‘莫愁街坊’议事会！”77岁的社区居民林玉琴内心自豪感油然而生。

广场上，三三两两的孩子在休闲娱乐区嬉闹玩耍，老人们三五成群地晒着太阳，聊着家长里短，小区一片朝气蓬勃的景象，一幅“幸福莫愁”的和谐画面跃然纸上。

用好“绣花功夫”，绣出莫愁生活“新风貌”

11月22日，小雪节气，适逢周末。上午7时，天刚蒙蒙亮，伴随着淅淅沥沥的冬雨，兆园社区建盛丽庭小区的垃圾集中投放点上，社区垃圾分类指导员早已开始上岗忙碌。

日前《南京市生活垃圾管理条例》正式实行，垃圾分类进入“实战”模式。“怀有绣花般的细心、耐心和巧心，抓好城市精细化管理，让城市更显温度。垃圾分类作为城市治理的重要一环，答好绿色生活考卷，必须要聚焦重点难点和关键环节，试点先行、稳步推进。”街道办事处主要负责人说。一场全民参与的垃圾分类活动，掀起了莫愁湖畔垃圾分类新时尚。

走进建盛丽庭小区，一处古代园林风貌的亭子赫然眼前，朱红色的柱子、灰色瓦片，辅之以雕花设计，这便是小区的垃圾集中投放点。由于建盛丽庭小区靠近莫愁湖景区，经综合考虑和采取居民意见，确定与莫愁湖景观相近的古风建筑，为满足居民需求，改善绿化环境，工作人员还在投放点旁边种植两棵金桂树予以点缀。

垃圾分类试行以来，为了规范监督引导，每天上午7点至9点、下午5点半至7点半共计4小时时间，都有网格长、楼栋长、单元长、桶长、亭长等“五长”志愿者轮流在现场指导居民分类投放，手把手指导教育居民如何垃圾分类。现如今，很多居民朋友已习惯了提前将家中的垃圾分好类，参与垃圾分类的居民越来越多，而小区产生的垃圾总量却持续降低。

从“扔进一个筐”到“细分四个桶”，垃圾分类已成莫愁湖居民的自觉行动。从“新时尚”到“好习惯”，垃圾分类背后的社区自治共治、智治善治，成为莫愁湖街道用“绣花功夫”治理城市的生动剪影。

城市精细化不仅如此。深秋，步行至水西门大街，曾经占道经营、乱搭乱建、乱泼乱倒的“流动商贩”不见了，取而代之的是一个个统一标识、统一制作的流动便民服务车。

在茶南，每天早、中、晚三个时段，居民扎堆前来，或修补衣服，或修理自行车、小家电，吸引了流动商贩长期在此集聚。修旧摊怎么管，让城市留住记忆，让人们记住乡愁？综合考量之下，街道坚持以人为本、化堵为疏的城市治理理念，开展“街坊工匠”便民服务点试点工作，全面梳理辖区流动修旧摊点，以简单整洁的莫愁湖风光为背景，制作统一样式的围挡，为流动商贩“安家”，留住传统技艺，守住民生底线，并建立起日常规范管理机制，让修旧摊与莫愁文化相融，成为背街小巷里一处处别样的风景。

“我在这里修车有三十多年了，之前不允许在这里摆摊，我只能和城管‘打游击’。现在好了，街道给我们想办法、出主意，搞了这个便民服务车，我不用担心突然没了收入，心踏实了，日子也更有奔头了。”水西门大街茶亭村路口修车的韩大爷对街道这次“修旧摊”的改造工作赞不绝口。茶亭社区利用僵尸非机动车打造的“街贤香车”也让茶亭村小区栾振华老人连连称赞。

汇集民声民意，画出基层善治“同心圆”

在打造共驻共生、新时代街道治理最美同心圆过程中，莫愁湖街道坚持“莫愁一家亲”工作理念，营造“向上向善向美”的莫愁生态，以“红色治理”贯通社区服务的“毛细血管”，形成“人要到、心要到、事情解决到”的“莫愁公式”，坚持互联网思维，打造全省首家“学习强国”线下打卡点、“书记讲堂”，“社区家门口服务规范”成为全省地方标准。全力深化“家门口”服务“吹哨报到”全响应机制，勾绘出民心最大同心圆，解锁社区治理“幸福密码”。

11月25日，2020第二届中国幸福社区范例奖颁奖典礼上，莫愁湖社区万科金色家园小区荣获“中国幸福社区”“中国幸福社区多元共治”荣誉。“我们小区有17年多了，整整17年没发生过一起盗窃案件！”提及小区，金色家园业主许效康总骄傲地说道。

近年来，街道以“火红物业”为品牌，完善党群综合体—党群中心—支部微家—火红楼门“四级党群服务链”，万科金色家园组织了以党员骨干为核心，居民积极分子充分参与的治安巡防队、民事调解队、邻里互助队和环境监察队等多支志愿者队伍，促进小区自治工作更加专业化。同时，为丰富广大业主的文化生活，促进小区和谐的邻里关系，培育了金色家园老年舞蹈队、龙舟队、摄影艺术队、合唱团等十多个业主社团，增强党支部、业委会的凝聚力，有效拉动社区党委、业主委员会、小区业主和物业的四方联动效应，实现小区治理共建共治共享。

去年7月，茶亭社区联动学校、属地企业、驻地单位、社会组织、居民群众等核心力量启动由下而上架构的“莫愁红服”家门口服务社区云平台，使居民需求与公共服务融合统一，成立“红哨志愿联盟”，推动社区协商、群众动员、居民参与社会治理，让社区服务更聪明，让居民生活更便捷。

“茶亭社区大部分都是老旧小区，日常的小区治理工作几乎都落在了社区工作人员和小区志愿者身上。从一年前‘莫愁红服’项目正式启动后，变化也在悄然发生。居民议事会上越来越多的青少年和家长也参与其中，他们逐渐从倾听者，变成了解决方案的提出者，‘莫愁红服’社区云平台在防疫防控中可起了大作用！”茶亭社区党委书记齐红云说。

前不久，茶亭社区茶亭村小区一隅，由社区22名少年儿童亲手建成的“蝶恋茶亭”里，迎来了首批家长及社区居民参观者。“你看，这个花园是我们亲手设计的！厨余垃圾还可以作为花园肥料实现再利用，多有趣！”这一处通透温暖的角落，是社区为青少年量身定制的友好阵地，从签订友好公约、阵地规划、勘察测量、建设打造等，一步一步从无到有，一方天地间折射出的是，“党委牵头、社区搭台、多元共建、全人发展”的党建引领下未成年人参与共建共治共享社会治理新格局。

从“莫愁一家亲、向善向上向美”，“建功立邺、到此莫愁”，“共驻共生、新时代街道治理最美同心圆”到“城市乡愁、最美莫愁”，站在新的历史起点上，莫愁湖街道正踏着时代之歌，释放出强劲的发展动力，继续谱写绿色宜居、干净有序、商贸繁华、文明安定的“锦绣建邺、繁华湖畔”最美莫愁绚丽篇章！

本版撰稿 薛颖