复地活力广场

病有良医

南师附中秦淮科技高中

南部新城医疗中心

老有所乐

社区居家养老服务中心

“十三五”以来，秦淮区民生领域投入持续增长，一项项保障改善民生的改革举措落实落细，同老百姓生活息息相关的教育、医疗卫生、养老等民生问题得到较好解决，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

A

全域名校

家门口就能上“好学校”

百年大计，教育为本。在全省高质量发展综合考评中，秦淮区“普通高中资源供给比例”的水平排名、发展排名、综合排名全部位列33个城区的第一名，“学前教育资源配置率”发展排名全省第一……

2019年9月1日，位于石杨路的南师附中秦淮科技高中迎来首届400名高一新生，这也是江苏省第一所以“科技”冠名的高中；今年4月1日，南京外国语学校南部新城校区正式开工建设；在秦淮东部片区新建4所幼儿园和2所小学……秦淮区着眼教育公平，大力推动教育优质均衡发展。

五年来，秦淮区持续推动初中名校集团建设，并率先试水由民办学校牵头组建教育集团。目前，通过市区共建、校地共建、“公民”共建、校际共建，秦淮区初中教育“3+3”格局已初步成形。秦淮区小学率先探索一体化托管办学，成立了游府西街小学、夫子庙小学等9个小学名校联盟，并组建以一幼等名园为龙头的7个“幼教联盟”，实现了名校集团全覆盖，全面推进抱团发展。同时，进一步深化“区管校用”管理体制改革，新增市级骨干教师数量及比例位居全市前列；义务教育国家质量监测位居全国前列，南京一中初中部男排、三中女排分获世界中学生排球锦标赛男排、女排冠军。2019、2020连续两年南京市中考第一名花落秦淮；南京金陵高等职业技术学校成为江苏省首批领航学校建设单位。

秦淮区在全市率先成立民办教育机构党委，在制度上为民办教育机构党建提供保障。用“文化+公益”的跨界合作形式开展志愿活动，推动党建工作与企业文化、员工成长深度融合。秦淮民办教育党建“秦淮经验”，在《中国教育报》头版头条刊发。

B

互通共享

小医院看病享受大医院服务

“没有全民健康，就没有全面小康”。“十三五”期间，秦淮区始终把人民健康放在优先发展的战略地位，均衡区域医疗卫生资源，健全医疗卫生服务体系，提升群众幸福健康指数，努力全方位、全周期保障人民健康。

2013年，秦淮区就率先探索“医联体”建设。“十三五”期间，秦淮区深化“院府合作”，推进与市第一医院的“联合病房”建设、与市口腔医院的专科建设；全面启动“e联中医”项目，建成“医联体”远程诊疗急救信息平台，实现线上诊疗、线上培训指导、远程心电诊疗、远程重症监护、远程急救指导等，14家医疗机构与省中医院“心电远程会诊平台”全部联通；拓展“区域内医联体”内涵，在全市率先建成放射远程诊疗、中医康复2个“区域内医联体”。

在家门口就能看好病是患者所盼。“十三五”期间，秦淮区一方面均衡区域医疗卫生资源，在加快南部新城公卫大楼建设的同时，统筹社区卫生服务中心网点分布，14家社区卫生服务中心全面覆盖全区12个街道，优化15分钟便民医疗服务圈；另一方面，率先推进社区医院试点建设，已建成5家省社区医院，并培育基层特色科室，目前拥有省级基层特色科室4个、市级基层特色科室37个，数量位列全市前茅。秦淮区充分发挥区域中医资源优势，2019年顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，全市唯一。在国家卫生健康委员会项目资金监管服务中心2019年基本公共卫生服务项目绩效评价中，秦淮区代表江苏省获得了综合排名第一的佳绩。

2019年，秦淮区在全省率先试点开展“互联网+护理”服务，取得了“叫好又叫座”的示范效果。一年多来，服务项目由3大类15项增加到5大类25项，实现手机APP和微信小程序下载量近2万例，20家试点医疗机构共服务患者1300余人次。在健康秦淮微信公众号上开发预约就诊、线上缴费、电子健康档案查询等功能，试点“智慧门诊”、远程医疗等项目，5月通过省卫生信息化互连互通四级评测，实现了与省市卫生数据的互通共享。

C

创新探索

“1+N”养老服务网络成样板

民之所需，政之所向，行之所至。秦淮区是南京市人口老龄化程度最高的区。“十三五”以来，面对日益多元多样的养老服务需求，秦淮区创新探索、多措并举，取得了丰硕的成果。

2017年秦淮区在全市率先试点推进“家庭养老床位”。按照普通养老机构的服务标准，由养老服务机构为居家的失能失智、半失能老人提供养老服务。政府则建立家庭养老床位综合运营补贴及评估机制，鼓励有条件的养老机构开办家庭养老床位，同时对服务进行统一、实时监管。这一做法的核心，是让居家老人享受与入住养老机构老人同等服务，包括“助餐、保洁、代购”等生活照料，健康档案、定期巡诊、医疗康复等医务护理，以及紧急呼叫、精神慰藉、文化娱乐等服务。这既有效解决了城区养老床位供给瓶颈问题，也满足了老人“养老不离家”的愿望。

位于洪武路街道的马府街社区综合养老服务中心设置了居家养老服务中心、中心厨房、日间照料中心、综合护理中心、社会组织培育中心、社区邻里中心、智慧养老住区运营中心、社区嵌入式照护中心等八大服务功能板块，提供40余项服务，并辐射街道所辖社区，深受老年人欢迎，获得民政部点赞。

“十三五”以来，秦淮区在南京市率先提出“两无偿一优先”的政策，建成以街道养老综合服务中心为核心，社区居家养老服务中心为节点的“1+N”养老服务网络，建设街道15分钟、社区5分钟“为老服务圈”，摸索出一条具有秦淮特色的“居家即机构、机构有居家”双向渗透、融合发展的养老服务新模式。其中，该区首创的“医养融合”、家庭养老床位、上门服务“二维码”监管、中心厨房食品安全险等做法相继在全市推广，并先后获得全国老龄工作先进区、全国养老机构标准化试点单位等荣誉称号。

本版撰稿

秦萱