双闸街道，南毗秦淮新河，西依夹江，与江心洲隔江相望。在南京眼极目远眺，斑斓浸染的秋色，鳞次栉比的高楼，车水马龙的街道，热火朝天的项目现场……拍岸而至的发展热潮，恰似层层叠浪，在山水城林间前赴后继、尽情奔涌。

考量事物，时间会给出答案。五年，是一个刻度，标注着双闸发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着双闸发展的幅度。“十三五”期间，位于长江之滨的双闸街道围绕建邺区“现代化国际性城市中心”定位，在省、市、区大格局大坐标中找位次、当先锋、做标杆，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，追求卓越、勇争一流，全力推动双闸建设成为“城市客厅”里的国际人才聚集区、人才政策试验区、创新创业示范区、宜居宜业典范区。

“开放包容”探路“国际社区”

随处可见的双语标识、文化广场飘扬的各国国旗、橱窗里展示的多国文化……走进双闸街道青奥社区，一股“国际范”扑面而来。据了解，街道常年居住着近300名来自世界各地的外国友人，集中了河西鱼嘴金融区、南京眼、双子塔等现代化、国际化地标区域和建筑，是建邺乃至南京外籍人士工作生活最集中、最具国际化发展潜力的地区之一。

双闸街道主要负责人表示，双闸的国际化社区，所展现的是建邺乃至南京开放、融合、发展的缩影，国际化建设要以和谐开放的国际化视野，让社区居民真正体会到国际化氛围，让具有不同国家文化背景的人和谐共处，构建惠及全体居民的国际化社区发展体系，共享国际化水准的高质量服务和高水平社会治理成果。

2018年，南京开展国际社区建设试点探索，双闸街道青奥社区位列其中。国际社区离不开国际化服务。建立麦秋外籍人士服务中心，为外籍人士提供政策咨询、生活安居、职业介绍等“一站式”咨询和服务；同年，省首家社区里具有签证权的公安一站式服务中心进驻青奥社区，在宁境外人员在住宿登记、办理签证等足不出户即可办理；邀请洋居民担任“国际社区志愿者（网格员）”，第一时间反馈周边外籍人士的诉求，实现共同治理……“我爱南京，我爱建邺！”建邺区双闸街道盛捷国际公寓，面对记者采访，白俄罗斯姑娘安娜热情表白南京，点赞建邺。

以提高参与度为目标，一系列“国际化”活动也在社区密集展开。青奥社区“五洲共融

四季共享”“悦享五洲

悦动青奥”系列活动获中外居民纷纷点赞；江湾社区“江湾读友会”“幸福市集”已形成品牌；新亭社区“新亭悦文化

幸福驻海峡”将社区微服务延伸到了居民家门口……这是街道社区挖掘资源、提升治理能力、服务辖区居民的生动实践。

党建引领，以创建国际化社区为抓手。今年6月，一场“河西南党群联盟国际社区治理共同体——民生项目相亲会”举行，首批实现54个特色项目双向认领，其中国际社区治理项目23个，项目覆盖居民日常生活、企业党群团建、国际社区建设的方方面面。“增强国际化社区辨识度，不是一块标识标牌的国际化，而应是服务理念和服务业态的国际化。”街道党工委副书记孙连娟说，依托特殊区位和资源优势，整合辖区企事业单位资源为社区居民提供优质生活体验服务，逐步建构起规范有序、充满活力的“国际化社区治理共同体”。目前。青奥社区已建成南京首批国际社区，目前江湾社区正积极创建国际社区，明年新亭社区也将“入列”。届时，双闸街道将实现国际社区创建全覆盖。

“城市善治”提升“民生温度”

12月1日，冬日暖阳下的滨江，斑斓的落叶铺满地，无论在社区的绿化小径，还是在滨江公园绿廊，无不透露出浪漫的场景。“这是双闸的城市气质，美得不可方物！”握住手机几乎紧贴地面，居民王秀琴以特殊的角度拍摄出唯美的照片，原图未经编辑，第一时间上传到“朋友圈”。

城市之美，美在颜值，在细微之处见真章。“双闸作为南京‘城市客厅’的集中展示区，是游客来南京必到的‘网红打卡地’，也是省市重要会议活动承办地。双闸的城市治理要以‘绣花功夫’扮靓城市客厅，以‘城市善治’提升‘民生温度’，在一针一线上有讲究，在一丝一毫上求极致，精心绣出一幅河西南的城市‘百景图’，让整个双闸的城市建设管理不断提质、提速、提品、提效。”街道有关负责人说。

从提升人居环境入手“还路于行”，将“违停症结区域”打造成“停车样板路”；从“人民城市人民建”角度出发，邀请近400名社区“啄木鸟”志愿网格员，为城市治理工作“挑刺”，“啄”出街角隐蔽乱象；从探索街道社区改革为着力点，将社会治理网格与党建、城管、警务、应急等整合为“全要素”网格，彻底解决社会治理中“看得见的管不了”“管得了的看不见”问题……近年来，街道紧扣“城市客厅”建设目标，变“独角戏”为“大合唱”，变“被动”应对为“主动”管理，变“老大难”为“风景线”，不断用管理“精细程度”换取居民“满意指数”，“绣”出城市客厅的“高颜值”和“佳气质”。

位于双闸街道太清路的五矿金岚德菜场，整洁的背街小巷里，道路通畅，共享单车有序停放，街面清爽自然。菜场内，不时有忙着清扫的保洁员、戴着红袖章的志愿者微笑着走来。五矿金岚德菜场于2018年10月投入使用，经营面积1000平方米，共有20多个摊位，辐射周边15个小区8000多户居民。此前，金岚德菜场周边非机动车无序乱停、机动车占道违停、电动车飞线充电、商户不规范经营，无一不让居民买菜的难度增加，也一直是居民投诉的焦点。

“以前菜场是开放式的，什么车子都可以停进来，秩序很乱，周边道路经常拥堵。”街道城管科科长刘良斌告诉记者。今年以来，街道着力补齐农贸市场等公共设施短板，投入专项资金，成立专班，启动农贸市场改造升级和规范达标工作。经过综合整治，菜场进出口安装道闸，里面划定了31个停车位，外围设两个非机动车停车区域，联合物业、城管和志愿者引导市民正确停放车辆，并鼓励各市场创新管理模式，形成规范化内部管理，推动农贸市场长效管理和业态创新。

“改造后的市场无论是外观和经营秩序，都给人耳目一新的感觉！”家住五矿崇文金城的王志红喜悦之情溢于言表。这5年，街道群众获得感、幸福感显著提升。如今，江东中路车水马龙，大街小巷绿意盎然，人居环境焕然一新，目光所及之处是一幅文明有序的图景。

“招商引智”澎湃“发展动能”

日前，双闸街道公布的经济数据令人振奋——截至目前，落地项目70个，在手在办项目10个，完成年度指标160%；招引亿元以上签约项目3个，完成年度指标100%；市外签约投资总额5.5亿元，完成年度指标183%……这一串数字展示的，是今年初以来双闸街道在大战大考背景下，叠加全球经济下行压力，高质量招商引资集聚发展新动能的成果。

“从一季度的如临大敌，到二季度的企稳回暖，再到三季度的强劲反弹，四季度唯有全力冲刺，确保‘十三五’圆满收官。”街道办事处副主任程磊说，2020年的发展轨迹证明，只要坚定信念，不断探索新的增长模式，长江之滨，双闸经济发展的浪尖还可以一浪更比一浪高。

在双闸街道经济服务办公室，办公桌上一本厚厚的《双闸招商引资项目情况汇总表》，上面记载了已签约项目、在谈项目、意向客户等处于不同进度的项目进展情况。“今年以来，街道招商小分队前往北上广深等城市开展招商推介活动达10余次。”程磊盘算了一下2020年的出差记录发现，这是他参加工作以来，外出最为密集的一年，“几乎每个月一次，不是在招商，就是在去招商的路上。向资源最富集的北上广深一线城市进军，向南京都市圈好朋友要资源。”

“我们双闸是一块充满活力的热土，区位优势好、发展基础好、创业环境好，必将给各位带来商机，真诚地邀请大家来走一走、看一看，到双闸投资兴业、共创繁荣。”在不久前召开的江苏省现代供应链协会对接会上，程磊向与会的近20家企业代表隆重推介该街道在交通基础、自然人文环境、配套服务等方面的诸多优势，也充分展示了双闸街道狠抓招商引资的真诚态度和务实行动。

企业来了，如何生根发芽？扩大增量，做优存量，方能跑出高质量发展的加速度。南京市委市政府明确，2020年不仅继续是“招商突破年”，还是“企业服务年”，全市要用更优的营商环境服务创新创业。事实上，一直以来，街道持续优化营商环境，完善“产业地图”和“人才地图”，建立常态化调度工作机制，主要领导深入企业一线，了解企业的困难和问题，一企一策、一园一策，精准解决企业困难与诉求；打造“专业专职专人专注”招商队伍，组建街道招商中心，试点招商部长，对项目落实专人负责跟进服务，问工作、问效益、问困难、问想法，和企业结对子、交朋友；引进高校、行业协会、商会等专家、学者资源，探索成立综合性专家智库，定期对入园项目、研发成果等进行成长性评估；利用“大走访、大宣讲”，开展组团服务座谈入企宣讲等方式，第一时间将政策红利带到企业身边，确保优惠政策“应知尽知”“应会尽会”“应享尽享”。

驱车行驶夹江之畔，如今，阿里巴巴华东总部、小米科技华东总部、58集团华东总部等一系列重大项目在河西南开工建设；《南京魅力滨江2035》规划中南京将打造九大城市客厅，其中河西鱼嘴城市客厅、欢乐滨江城市客厅均位于双闸，城市空间布局愈加完善，产业结构不断优化，开放之门越开越大。

开放不止步，改革不停顿，创新不守成。行至“十三五”收官之年，一系列沉甸甸的发展成果是双闸从一纸蓝图转化为美好现实飞速发展的“黄金五年”。眼下，搭乘着新时代高质量快速发展的列车，双闸正乘风破浪，高歌前进，谱写新时代的精彩篇章！

本版撰稿 季轩