“云上顶山”全域指挥中心

顶山街道综合执法大队

在南京全力建设江北新主城的进程中，江北新区核心区的发展备受瞩目，也承担着发挥示范引领作用的重责。顶山街道作为新区核心区街道和“双区叠加”发展的重要承载地，持续以改革“硬核力”提升城市“软实力”。

“创新是顶山高质量发展的唯一选择，我们以建设新主城入题，紧扣四个抓手，从产城融合、综合治理、为民服务、体制机制改革上逐一破题，形成一支强有力的狼性队伍，争做‘首善街道’，回馈居民和社会各界期待。”江北新区顶山街道党工委书记王剑宁说。

改革效能已然释放，如今，这片62.8平方公里的现代化片区，建设日新月异，面貌焕然一新，五年来，辖区人口从6万增长至23万，他们正共同描绘“实力顶山、品质顶山、幸福顶山、创新顶山”的发展新蓝图。

服务零距离

打造“产城融合”样本

顶山辖区内拥有中央商务区、研创园两大新区产业平台，占据顶山总面积的近三分之二，也是江苏自贸区南京片区建设和江北新区“两城一中心”建设的最前沿地带。作为基层行政管理机构，顶山街道坚持“以融合促发展”理念，推动产城融合发展。

去年5月，街道精选5名干部，组建研创园服务办，直接入驻研创园办公，专门从事街道与园区的服务对接，逐步建立起服务园内重点公司、企业员工及片区居民的工作机制，实时关注园区及企业发展动态，积极协调解决企业发展中面临的问题，担当园区产业升级的“助推器”。

经过与平台两年多的融合，街道逐步确定了园区平台以产业发展为主、街道以社会事业和城市治理为主的定位，争做园区创业创新的“守护者”。疫情期间，街道组织一批网格员参与到园区疫情防控工作之中，协助复工复产，定期巡查排除隐患，筑就一道坚实的“防疫安全线”。

据了解，目前，街道已与两个园区平台建立了常态化的工作联席会机制，以便街道更好地服务园区平台，让他们“解放双手”专心谋发展。今年，街道还将与中央商务区签订资源共享协议，在经济发展、城市治理、信息化建设等方面进一步加强合作。

精细化、现代化

城市治理见真章

眼下，江北新主城建设如火如荼，“有别于建成区，目前顶山辖区内有130多家工地，占新区总体量的80%左右，并且工地分布比较广。”顶山街道平安建设办相关负责人介绍。

如何在保证各工程项目进展顺利的情况下，维护优美整洁的城市形象？顶山以实际行动交出了一张高分答卷。在今年的城市治理考核中，顶山街道共办结各类城市治理案件12551件，在新区取得4次第一名的成绩，并在新区今年上半年考核中排名第一。

“顶山是江北新区对外形象展示的前沿、窗口，集中体现着‘新区标准’‘新区品质’。”顶山街道相关负责人介绍，街道以保障大项目供地为前提，主动提升城建档次与水平，以综合执法改革为契机，大力推进城市精细化治理，推动形成发展空间更大、基础设施更完备、环境秩序更优的品质之城。

顶山街道体制机制改革以综合执法为突破口，打破原有条线限制，融合综合行政执法、市场监管执法、安全生产监督执法、环保、水务等职能，实行“科队分离”，创新打造“一支队伍管执法”的新主城综合执法改革模式。

而今漫步顶山，“月光宝盒”造型的新区市民中心，已成新区“颜值担当”；青龙绿带延绵数公里，让“诗与远方”成为了日常；长江岸线（顶山段）即将完成覆绿，最美滨江岸线近在迟尺……

全力提高城建水平，今年，顶山街道还将完成商城小区综合覆绿工程，实施吉庆河两侧游园景观提升工程以及沿山大道以北片区人居环境整治等，以高标准、高质量的城建水平为居民生活提供便利。

谋民生之利

主动下沉“靶向”服务

顶山辖区内，有一条不起眼的道路，由它却可通往南京市点将台社会福利院、南京农业大学和新东方烹饪学院，然而，此路较为破旧，出行体验不佳。街道发现问题后主动修缮，经过道路硬化、路灯安装、绿化覆盖等一系列动作，让这条名为“连心路”的小路，真正畅达民心。

9月27日，街道收到一份由南京市民政局发送的特殊函件，对街道高质量做好连心路整治出新工作表示感谢。

走近居民身边，倾听民意反馈，街道严格实行“部门报到”，所有机关人员全部下沉到社区网格，每周下网格不少于1次，每次不少于半天，推动靠前联动服务，靶向解决难题，实现民生福祉大提升、大改善。

为了让居民办事更便捷，目前，顶山街道正推进街道党群服务中心“1+10+N”建设，即建立街道党群服务中心1个，社区党群服务中心10个，小区内党群服务站N个。除已建好的4个社区党群服务中心外，今年街道还将建成使用6个社区党群服务中心、34个小区党群服务站点，实现小区全覆盖。

如今来到街道便民服务中心，24小时自助服务区打破了办事时间限制，新区首台省社保卡制卡机在此提供不间断服务，并能做到即办即拿，6大功能分区实现一站式办理、一窗口服务、一流化环境，同时，更多的事项还将陆续进驻。

过去，多条口“各自为网”的低效服务模式在顶山已不复存在，“我们提出了社会治理网格、城市治理网格、派出所警格‘三格归一’的1+X网格组模式。”顶山街道市民诉求处置中心相关负责人介绍，该模式将社区网格员、综合执法队员、民警力量汇聚，社区网格员作为专职网格员，通过日常巡查、信息收集等方式第一时间发现问题，并将专属网格员不能解决的环保、安全、治安等问题交给执法队员或民警等专业网格员来解决，大家互为耳目，实现“高效＋专业”。

贯彻创新理念

勇担街道改革探路者

“江北新区的高速发展，与改革创新密不可分，而创新，也是顶山高质量发展的基因和灵魂”，顶山街道相关负责人说。

“天上有眼，地上有网；网中有格，格中有人”，在顶山，一只无形之手“网罗”辖区大小事。

街道巧用智能科技，借助4G执法记录仪、“鹰眼”、无人机等终端设备，以“云上顶山”全域指挥中心为平台，实时掌握全域动态，通过自上而下分派、自下而上流转“双线并行”模式，形成“发现问题—数据分析预测—高效协同处置”工作闭环，实现全域治理格局。

以街道体制机制改革为基石，顶山不断推动执法力量下沉和信息化技术在街道工作中的应用，将数字城管平台、违建治理及清洗管理等系统进行有机整合，实现多平台、多系统资源共享、信息交互，营造改革创新的浓厚氛围。

去年6月，街道完成了机构的物理重组，28个科室归并调整为“6+1+3”架构，形成了“大部制”办公模式。经过一年的探索，今年9月，街道又对10个部门中的8个部门的职能分工进行再调整、再优化，进一步理顺了工作关系，构建起与新区管委会体制科学衔接、符合新时代街道工作特点、综合性扁平化的行政管理体制，锤炼一支强有力的狼性队伍。

作为新区街道体制机制改革的排头兵，顶山不断优化街道工作机制模式，体制改革后，街道还在实践中建立健全了一系列的机制，有综合执法的“1+4+3”内部架构和“1+3+N”的执法模式，社会治理的“三格归一”服务治理模式和“1+X”网格力量，便民服务的“1+10+N”体系和“全科服务”探索以及“云上顶山”的全域指挥模式等，真正走在了新区街道改革的前列。

赵婷婷 秦迎 夏思宇