编者按

习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会上强调，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

南京市发改委2020年的重点课题——《南京长江经济带绿色发展对标研究》，从国际视野出发，通过选取全球内河流域绿色发展标杆城市，总结内河流域保护和绿色发展方面的经验和做法；并针对南京长江经济带绿色发展过程中存在的重点难点问题，对标找差，持续补短板、强弱项，推动长江经济带高质量发展。

经综合分析，课题在国外选取新加坡（裕廊化工岛—化工产业一体化发展）、鲁尔区（莱茵河—重工业区产业转型）、巴黎（塞纳河—促进人与历史、河流亲密接触的岸线打造）、波士顿（查尔斯河—“高等院校、科技企业、风险投资”紧密结合的科技转化）4个城市，在国内选取上海（黄浦江—超大城市精细化治理）、武汉（长江—体制机制创新、科技赋能环境治理）、广州（珠江—发展绿色金融、积极融入大湾区建设）3个城市，共7个城市作为南京长江经济带高质量发展的对标对象。他山之石，可以攻玉。即日起，本版对这7个城市的绿色发展经验予以刊发。

南京与新加坡产业结构相似，主城面积与新加坡国土面积相当，同时南京也是我国的重要石油化工基地和长江经济带航运中心，与新加坡在功能、定位上有诸多相似之处。

新加坡在做到石化产业一体化蓬勃发展的同时，建成了国际标杆型的“花园城市”。石化产业作为新加坡六大经济支柱之一，在裕廊化工岛建成了全球第三大石油炼制中心、十大乙烯生产中心之一、最大的石油精炼中心之一及亚洲石油产品定价中心。裕廊岛石化产业产值大、污染小，借鉴其发展经验，对于南京破解“化工围江”难题具有重要意义。

一是区位优势的最大化发挥。新加坡毗邻马六甲海峡南口，是太平洋、印度洋两洋航道要冲，有“东方十字路口”美誉。裕廊岛位于新加坡西南部，有水深近12米的天然良港，天然具有海岸线长的特征，并在最初填海过程中充分预留出凹凸的港口海岸线作为后续码头建设的基石。将资源禀赋和区位优势发挥到极致，是裕廊岛发展石化产业的基础。

二是完善的基础设施建设。裕廊岛拥有世界级的“即插即用”的基础设施，包括服务走廊、物流仓储、第三方公用事业和服务。其环岛管廊大部分与岛内公路相连，从而降低企业运输、存储、管道建设成本。裕廊岛还配备了共享海洋设施、工业用蒸汽、供水、压缩空气系统等公用设施，并提供泊位、安保、消防等公共设施和服务。依托完善的公共系统，裕廊化工岛资源利用率得到提高，能耗大幅度下降。

三是上下游一体化的产业集群。裕廊岛内汇集了四家大型炼油厂及数百个下游加工厂和服务型企业，成为世界炼化产业最高水平一体化集群发展的代表。通过构建上下游一体化的产业共生体系，上游企业产品或中间品作为中游企业的原料，向下延伸到化工消费品企业，降低企业的运输成本和投资成本，最大限度减少污染物产生。

四是土地集约利用极致化。裕廊岛的土地利用由新加坡裕廊集团统一管控，便于通盘考虑土地的节约集约利用。尽管通过填海工程使裕廊岛的陆地面积扩大到原来的3倍，但整体而言土地资源仍极为有限。新加坡探索利用裕廊岛地下空间，通过建立裕廊岩洞，为原油、凝析油、石脑油和汽油等液态碳氢化合物提供安全可靠的储存场所。

五是最严格的环保安全监管体系。新加坡执行全球最严格的化工产业标准。裕廊岛建有陆海空三位一体的严密的安保监控体系。以工业污水排放为例，裕廊岛安装了大量实时监控挥发性有机化合物的感应器，一旦向公共管道排放的工业废水中挥发性化合物浓度过高，感应器便会发出警报。此外，分层次设置出入口和岛内安全检查站，检查所有进出该岛的人、货及轮船。警察和军队也负责维护岛内安全，并定期在岛上巡查，与油气公司保持联系，防止安全事故发生。

借鉴裕廊岛的发展经验，建议南京坚持石化产业的集群化发展，依托化工行业自身的转型升级和创新解决化工污染问题，并更加重视解决安全环保问题。

（课题研究单位：南京工程咨询中心有限公司，执笔人：何驰、冯明军、袁艳华。）