制定科技创新促进条例、作出太湖湾科创带建设决议、监督推动产业集群发展、开展固体废物污染环境防治法执法检查……日前，《无锡市第十六届人大常委会2021年工作要点》正式印发并实施。

工作要点从强化政治机关属性、提供更优制度供给、加大监督推动力度、依法加强事项议决、完善服务保障机制、重视抓好自身建设等6个方面梳理了24项重点工作任务，清晰绘就了全年工作的“路线图”和“时间表”。

■服务保障开局起步

人大有哪些具体部署？

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，服务保障“十四五”发展开好局、全面建设社会主义现代化起好步，人大责无旁贷、责任重大。

规划太湖湾科创带建设，开展无锡梁溪科技城法定机构试点，是市委市政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措，是“十四五”发展的重中之重。近日，无锡市人大常委会第三十七次会议审议并通过了《关于开展无锡梁溪科技城法定机构试点工作的决定》，通过行使重大事项决定权，切实把党委意图转化为全市人民的共同意志；下一步，市人大常委会将围绕太湖湾科创带建设这个全市“头号工程”，及时作出决议，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动加快打造无锡高质量发展的“最强引擎”。抓住科技创新这个“牛鼻子”，常委会还将制定科技创新促进条例，通过立法促进科技进步和成果转化，以法治营造良好创新生态。

从要点看，今年常委会将着眼经济、民生、生态和社会治理等领域立法需求，制定修改5部地方性法规，并就修改养犬管理条例等开展论证调研，就全民健身等4个事项开展前期立法调研，着力为高质量发展、高品质生活、高效能治理提供更优制度供给；紧盯经济稳中求进、重大战略实施、城乡统筹发展、美丽无锡建设等重点，加大监督力度，全力推动中央和省市委决策部署落地落实；深入推进“履职为民、连心富民”代表主题实践活动，充分发挥代表主体作用，为全市改革发展大局凝心聚力、献智献力。

■积极回应群众关切

人大怎样为民履职？

“医保卡怎么用、职业资格证怎么考、消费券怎么抽取……都能找到答案。接地气，便民生！”来无锡工作的赵先生对“灵锡”APP赞不绝口。“灵锡”城市服务APP项目是2020年无锡市首届“民心工程奖”10个金奖之一。今年的政府工作报告中，再次提出了2021年要扎实办好的10件45项实事项目，涉及完成700万平方米老旧小区改造、新增各类公共停车泊位2万个等群众挂在心上的“急难愁盼”问题。市人大常委会主动作为，要点中明确提出，将听取审议项目实施情况报告并开展评议，合力推动政府兑现承诺、办好实事。

根据要点，常委会还将适应群众对高品质生活的新期待新要求，制定房屋安全管理条例、电梯安全管理条例，修改物业管理条例和供水条例；继水、土壤污染执法检查后，开展固体废物污染环境防治法执法检查，连续三年助力打好污染防治攻坚战；对文明行为促进条例、奖励和保护见义勇为人员条例开展执法检查，持续跟踪美丽乡村、美丽河湖建设，视察调研生态补偿、粮食保供……以人民为中心，更好满足人民群众对美好生活的向往，始终是市人大常委会工作的出发点和落脚点。

同时，常委会紧扣人民当家做主，要点从发挥基层立法联系点作用、拓展代表和群众立法参与途径、发挥人大代表“家、站、点”作用、开展“主任接待代表日”活动、加强代表建议督办等方面作出部署，积极探索“全过程民主”的有效实现形式和路径，积极回应群众的各种关切和诉求。

■确保本届圆满收官

人大如何抓跟踪落实？

本届履职之初，市人大常委会就着眼全市中心大局，确立了“推动经济发展增效提质、民生福祉补短提标、生态环境改善提优、社会治理创新提升”四大履职重点，作为主线贯穿一届。履职收官之年，常委会慎终如始精选议题，坚持一年接着一年干、一锤接着一锤敲，推动解决问题往深里走。

从要点看，常委会将持续跟踪“关于全面改善农村人居环境，高水平推进美丽乡村建设的议案决议”落实，开展调研视察，并启动农村人居环境前期立法调研；在往年跟踪督办代表议案基础上，制定完成电梯安全管理条例、继续开展机动车停车管理立法调研；跟踪审计整改“后半篇”文章，继续对审计查出突出问题整改情况开展满意度测评；跟踪生态补偿条例实施，就生态补偿机制实施开展监督；加强干部任后监督，深化对政府工作部门的工作评议和询问，组织对部分检察官开展履职评议；持续推进关于疫情防控、大运河文化带建设、加快打造高质量发展环境、加快推进锡澄锡宜重大交通基础设施一体化建设、加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业等决议决定的贯彻执行……

在跟踪问效的过程中，常委会通过各项法定职权的有效衔接和多种履职形式的综合行使，做到贯穿一届持续抓、问题导向反复抓、上下联动一起抓，将形成完整履职流程，打造本届人大工作硬核成果，也为人大事业接续发展提供借鉴。

■夯实工作基层基础

人大有哪些实招硬招？

制度建设是人大工作的重要基础。从要点看，市人大常委会将健全完善立法机制，落实立法“两个工作规范”，探索建立地方性法规实施情况报告制度；健全与“一府一委两院”备案审查工作联动机制，压实制定机关报备责任；创新监督方式方法，深化组合拳、清单制、全链条、联动式监督；制定我市加强和改进地方人大代表工作的实施意见，进一步丰富平台、创新方式、强化保障。这些制度机制，将为新时代无锡人大工作提供不竭动力。

基层人大是全市人大工作的重要组成部分，也是创新经验的重要来源。在去年全面推开的基础上，今年市人大常委会将继续深入推进镇民生实事项目人大代表票决机制、镇年度环保专项报告制度、副镇长向镇人代会述职制度等“三项机制”全面实施，并指导推开街道议政代表会制度，通过“看得见、摸得着、可参与”的民主实践，汇聚起代表和群众参与地方治理的强大合力。

作为全国首个地级市人大开发区委员会，近日，市人大开发区委员会制定出台工作规则，明确了主要职责、履职内容、工作要求等。下一步如何具体履职，开发区委员会相关负责同志介绍，“市人大开发区委员会将秉持寓支持于监督之中的理念，会同相关方面就开发区财政预决算、国有资产管理、重大项目建设、科技创新、法律法规实施等重点事项开展监督推动，更好助力开发区新一轮创新创业和高质量发展”。要点还明确，将组建市人大代表开发区专业组，探索建立开发区人大代表联席会议制度，实现代表工作有效覆盖，切实以勇于探索的无锡担当，把无锡方案转化为无锡实践，把无锡实践打造成无锡样本、无锡经验。

以换届选举为契机，市人大常委会将根据中央和省市委的统一部署，落实选举法相关规定，进一步扩大基层代表数量、优化代表结构，切实把好代表“入口关”，为人大工作接续发展打牢基础；以庆祝建党100周年为动力，认真开展党史学习教育，从百年党史中汲取精神营养、激发奋斗热情，全力推动新时代人大工作与时俱进，在勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵中展现更大作为。（郑姣、殷旭）