◎本报记者 何桂香 魏宁 通讯员 徐组轩

经济跨越提升、社会和谐进步、城乡科学发展——没有一流的干部队伍,创造不出一流的业绩。

近几年来,我市着眼经济转型升级的实践需要和干部队伍建设实际,不断深化干部人事制度改革,打造徐州干部特质,一支“善操作、会落实、能创新、敢担当”的干部队伍,为加快“两个率先”、建设美好徐州注入了强劲动力。

竞争性选拔成常态

竞争性选拔干部,是选贤任能的有效途径,也是近几年我市深化干部人事制度改革的重点之一。

2009年7月,在全市深化干部人事制度改革座谈会上,市委书记曹新平明确提出,加快推进干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,力争通过3至5年的努力,打造出我市干部队伍的鲜明特质。当年底,市委下发《关于深化干部人事制度改革的意见》,明确规定:新提拔委任制党政领导干部,通过竞争性选拔方式产生的逐年增加。按照市委部署,全市上下不断完善公推公选、公开选拔、竞争上岗等机制,积极探索职位聘任、公推直选,建立起“五位一体”的竞争性选拔干部制度体系。

2010年起,我市还承担了省委组织部差额选拔干部的试点任务,重点对县、镇党政正职和市、县两级机关部门正职干部推行差额选拔。当年采取全程差额的办法选任了市委督查室主任、市接待办主任等7个正处职干部;采取“双推双考双差额一测评”的办法,调整确定了386名市管副处级后备干部。

2011年,市县镇三级党委换届,县镇新提拔人选全部通过逐轮差额的办法产生。当年6月,市委对丰县、睢宁县县长建议人选和铜山、贾汪区长等人选实行“四差额”。对拟提拔的年轻干部人选在全市范围内公推公选,之前从市级机关公开选拔了7名优秀年轻干部作为镇长拟任人选,竞争选拔干部的力度和范围进一步扩大。

今年,市县人大政府政协换届,领导班子人选全部通过“两推一述”方式产生,县区法检“两长”人选采取条块结合、“两轮差额”方式产生,市管党政正职差额选拔比例提高到90%。中央组织部部长李源潮对我市做法作出重要批示,中组部《组工通讯》推介了我市的做法。

近期,公推差选了8名市政府工作部门正职和2名区委书记人选。在最近的鼓楼、泉山区委书记选拔中,全市干部大会民主推荐产生6名人选,市委全委会根据演讲述职情况投票产生4名初步人选进行考察,市委常委会差额票决产生2名区委书记人选。之前,市委对新沂市委书记建议人选也实行了公推差选。

竞争性选拔,已成为我市干部选任的一种常态,差额选拔成为我市干部选任的重要特色,市级机关干部竞争上岗比例持续高于全省平均水平。

“一线”是干部锻炼的“主战场”

“一线”作为科学发展和服务群众的最前沿,是培养锻炼干部的阵地。如今,发展一线、民生一线、稳定一线,已经成为我市干部成长成才的舞台。

2009年11月,市委十届八次全会认真研究加强和改进新形势下党的建设工作,提出要推动形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链。着眼于加快振兴对干部能力素质的新要求,市委大力倡导“善操作、会落实、能创新、敢担当”,在“三重一大”项目推进和完成重大任务、解决复杂矛盾、应对突发难题中,发现培养和使用干部。

在使用提拔干部时,注重干部的基层工作经历。最近三年,全市新提拔的市管领导干部,80%以上经过基层一线和关键岗位锻炼,他们的工作作风和发展实绩得到社会各界公认。换届后,各县(市)区领导班子成员中,有镇(街道)党政领导经历的占一半以上。在市委多次开展的大规模公开选拔和公推公选市管领导干部工作中,很多基层领导干部脱颖而出。

2011年,县(市)区委换届新提拔的25名常委中,有20人来自基层一线,其中11人为镇党委书记、9人为县(市)区综合部门正职,另外5人在市级机关也都参与过重大项目和中心工作的实际锻炼。

市委组织部研究制定了《市管副处级后备干部培养锻炼实施方案》,计划三年内将所有后备干部轮训一遍、锻炼轮岗一遍,切实提高他们推动科学发展、应对复杂局面、做好群众工作的本领。

新的制度设计还在延伸和深化。“基层经历成为干部成长和任用的重要一环,科学的培养链为打通干部‘上下’通道提供了刚性保障。”市委常委、组织部长戚锡生说。

畅通优秀年轻干部成长渠道

市委非常重视年轻干部的选拔培养工作。2012年4月,我市出台《关于进一步做好年轻干部培养选拔工作的实施意见》,提出实施年轻干部“十百千”培养选拔计划,争取通过3至5年的努力,培养选拔20名40岁以下的正处级领导干部、100名35岁左右的副处级领导干部、1000名30岁左右的科级领导干部。

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