中共睢宁县委书记、县人大常委会主任 王军

“两个习惯”是市委对全市干部的新要求，也是我们推进效能建设、廉政建设，加快“满意睢宁”建设的有力抓手和重要保障。今年以来，我县按照市委“两个习惯”主题教育活动部署，以人民满意为着力点，以制度建设为突破口，始终坚持惩防并举，教育为先，不断创新活动载体，丰富活动形式，让干部把养成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”内化于心、外化于行，加快“满意睢宁”建设的步伐。

培育“三种意识”，强化教育为本，让干部内省自律成为习惯。思想教育是我们党的优良传统和政治优势。在干部管理中，邓小平同志也一再强调：根本问题是教育人。因此，“两个习惯”的养成，也必须坚持教育先行，努力通过教育，营造崇廉尚洁的氛围，推动干部“自省”、“慎独”、“自重”、“慎微”。实践中，我们积极贯彻落实市纪委“清风润德”工程，大力培育干部“三种意识”，切实增强干部廉洁自律的内生动力。首先是群众意识。要求全体干部牢固树立“一切源自群众，一切为了群众，一切依靠群众”的工作理念，从思想上解决干部“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，从而明确方向，找准位置，做好角色。其次是法纪意识。教育干部要把做官当成干事的平台，而不是谋私的手段；要增强法治意识，既要懂法、知法、更要带头守法。再次是廉政意识。建立反腐倡廉警示教育基地，以全县社会影响力较大、群众关注度较高的典型案件为素材，安排干部参加警示教育学习，以身边鲜活的案例警醒干部。

开展“三问三请”，强化民意监督，让干部敬畏民意成为习惯。实践充分证明，群众的监督最直接、最有力、也最有效。能不能动员广大人民群众参与干部监督管理，直接决定着干部作风建设的持续性和有效性。我们在全县范围实施“三问三请”，问需于民，问计于民，问政于民，决策请群众参与，工作请群众监督，成效请群众评议。一方面让干部走下去，开展“三问”，聚民智、解民忧、惠民生，实现党委政府做什么，老百姓最有发言权。另一方面把群众请上来，参与决策、监督工作、评议成效。通过“三请”，把干部的工作置于群众监督之下，把工作的优劣交给群众评、群众议，积极维护人民群众的参与权、表达权、监督权，充分发挥人民群众在干部监督中的主体作用，让民意成为影响干部去留的关键因素，也让敬畏民意成为干部的一种良好习惯。

实施“三查三处”，强化立体监督，让干部知法守正成为习惯。当前，对于干部的违法违纪行为，还存在着“监督难，难监督”的现象，这往往是因为监督层次的单一，导致相关体制机制的失灵。我们积极贯彻市委“三治三提”的决策部署，开展“三查三处”:通过专门机构查、人民群众查、县内媒体查，全力处“庸”、处“懒”、处“贪”，打造干部监督的立体网络。我们在充分发挥县纪委、组织部、监察局、督查室、经济110等专门机构案件查办力度的同时，建立健全“花钱买监督”机制，鼓励社会各界通过举报电话、举报信箱、短信、书信等方式对机关工作人员的不良作风进行举报。举报由专门机构办理，凡经查属实的，对举报人进行奖励。另外，广电台、新闻中心等媒体开设专栏，对干部作风建设全程跟进，既弘扬塑造正面典型，又加大典型案件曝光力度。

推进“三解三促”，强化群众观念，让干部恪守党性成为习惯。干部长期呆在办公室，不深入一线，不走近群众，不但会造成工作脱离实际，助长官僚主义等不正之风，更会让干部脱离群众、养尊处优，进而滋生违法违纪行为。实践中，一方面，安排县四套班子成员每人带头挂钩一个镇或园区，定期进村入户，和群众同吃同住同劳动，帮助农民群众解决实际问题。另一方面，创新“三解三促”活动形式，实施“双百双千”工程，即“百名局长任村第一书记、百名科级后备干部任村官，千名干部助三夏、千名干部助秋调”，让干部在群众最需要时走下去。通过活动，让干部下基层，“接地气”，在与群众相处中培养感情、锤炼党性，在服务发展、服务基层中改进作风、净化心灵。

完善“四晒机制”，强化责任落实，让干部知责思为成为习惯。干部身上存在“庸、懒、散”等不良习气，是滋生违乱纪行为的现实土壤。干部要“廉政”，首先要“勤政”。因此，需要通过完善机制，让干部明白自己肩负的责任，从而自觉主动干事为民。我们建立晒项目、晒责任、晒进度、晒成效的“四晒”工作机制，就全县各条线重点工作，按照时间节点，把责任部门、责任人、工程进度、工作成效、存在问题等等，统统置于阳光之下，强化高效执行，推动工作落实。既让敢作敢为，肯干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和认可，又让那些作风漂浮、投机钻营、回避矛盾的干部受到曝光和惩处，实现了干部在知责思为中知德守正。