◎本报记者 李晓航 通讯员 黄越

十三届市政协任期的五年，是徐州经济社会发展取得巨大成就的五年。五年来，市政协自觉坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为加快“两个率先”、建设美好徐州作出了积极贡献，谱写了我市政协事业发展新篇章。

坚持与时俱进

政协事业蓬勃发展

十三届市政协在历届政协工作的基础上，坚持立足当前与着眼长远相结合，确立了“高度一致，全力支持，履行职责，树立形象”的工作原则，确保政协工作始终以鲜明的态度与市委保持高度一致，以务实的精神支持政府开展工作，以有效的作为服务经济社会发展，以扎实的作风树立良好形象，紧紧围绕事关全局的大事和群众关心的问题建言献策，履职出力，有效提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。

五年来，十三届市政协共召开全体会议5次，常委会议20次，主席会议34次；形成建议案28件，调研视察报告66份；组织各类履职活动375次，修订完善规章制度21项，各项工作开展得生动活跃、扎实有效，彰显了徐州政协工作的鲜明特色，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。

坚持围绕中心

全力推进“两个率先”

五年来，市政协坚持服务全市工作大局，紧扣“十二五”发展规划、转变经济发展方式、推进“三重一大”项目、打造特大型区域性中心城市、发展战略性新兴产业、加强生态环境建设、推进新农村建设等重大问题积极建言献策，为市委、市政府科学决策、民主施政提供了重要参考。

加快徐州老工业基地振兴是省委、省政府作出的重大战略部署，也是十三届市政协贯穿始终的履职重点。市政协组织委员们围绕这一课题连续开展协商讨论，就科学编制振兴规划、争取扶持政策、优化产业布局献计献策。常委会议就振兴装备制造业专题协商并形成建议案，针对体制改革滞后、自主创新能力不强等问题提出6方面具体建议。加快徐州经济技术开发区发展对于老工业基地振兴意义重大。市政协主席会议两次专题视察，协商提出对策。市委、市政府及时采纳，制定相关措施，为开发区发展营造了更为宽松的政策环境。市政协高度关注棚户区改造，通过专项视察、大会发言等主动建言，促进了这一历史遗留问题的较好解决。《人民政协报》以“政协强力助推棚户区改造，拆除50多个棚户区惠及10万群众”为题专门报道。

产业转型升级事关我市科学发展全局。市政协紧紧抓住这一主线，先后围绕低碳经济发展、动漫产业发展以及农业提档升级等积极建言。六次常委会议对加快产业优化升级专题协商，报送了相关建议案，提出运用高新技术改造提升传统产业、加快培育具有核心竞争力的大企业大集团等具体建议。市委主要领导给予高度评价，要求在推进全市产业升级过程中，充分吸纳政协建议。委员们还针对民营企业上市多次提出建议，市政府设立了中小企业发展基金，加大扶持力度，促进了民营经济快速发展。

2009年，市委、市政府作出了实施“三重一大”的重大决策，市政协对此高度关注，组织委员通过不同形式献计出力、积极建言。几年来，有关“三重一大”的提案、社情民意信息均达总数的50%以上。七次、八次、十七次主席会议分别对园林、景点公共设施管理，提升城市管理水平，整顿交通秩序3件提案重点督办，促进了相关工作的开展。十九次主席会议对京沪高铁和南水北调徐州段工程建设进行专题视察和协商，就高标准、高质量建设京沪高铁徐州站区，强化截污导流工程建设监管提出建议，推动了两个项目的顺利实施。另外，市政协还专题视察亿吨大港、艺术馆、音乐厅等重大项目，围绕文明城市创建、新城区建设、铜山区发展、微山湖开发、文化集聚区建设等提出意见和建议，得到有关部门的重视和采纳。

坚持团结联合

推进民主政治建设

五年来，市政协围绕住房、就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题视察调研、提出提案，有力促进了民生改善与社会和谐。

在促进社会事业发展方面，市政协持续关注城镇职工医保工作，九次主席会议对加强市区职工医疗保险金使用和管理进行专题协商。去年，根据市委要求，市政协就市区职工医保工作开展调研。经十五次常委会议协商，向市委、市政府报送了《关于进一步提升市区职工医保工作水平的建议案》，多数建议被吸纳进《职工医疗保险有关政策调整的意见》中。今年，市政协十九次常委会议围绕改善农村小学布局进行协商，就重点解决五公里外农村儿童就近上学问题，促进教育均衡化发展提出明确意见。市政府主要领导非常重视，专门就此作出批示。几年来，市政协还围绕职业教育、农村体育健身中心建设、城市社区卫生服务、保障房建设等内容主动建言，推进了有关工作的开展。

在维护社会和谐稳定方面，市政协将食品安全问题列为常委会协商重点，进行两个多月的深入调研，常委会议专题协商，提出完善安全监管机制等15条建议，得到有关部门的重视。市政协医卫界委员围绕医患纠纷认真调研，提交集体提案，促成了我市医患纠纷调解委员会和调解中心的成立，使医患纠纷得到及时有效调处。另外，市政协几年来还就完善矛盾纠纷排查、化解镇村债务、加强社区居委会建设等提出建议，较好地促进了社会和谐稳定。

在反映群众愿望诉求方面，市政协围绕落实最低工资标准、老小区改造、为困难家庭提供体检服务等群众期盼解决的问题履职建言，积极协助政府有关部门整改落实。针对群众反映的淮海广场秩序问题，委员们连续3年跟踪视察，提出整治建议。有关部门根据建议，加大整治力度，搞好长效管理，取得明显成效。近年来，群众对基本公共服务进社区越发迫切，市政协认真调研，召开常委会议充分协商，提出按照“试点先行、逐步推开、全面覆盖”的原则，大力推进社区基本公共服务建设，提高群众生活满意度和幸福感。五年来，市政协通过社情民意信息及时反映群众呼声，共转办社情民意信息1602条，编发《社情民意简报》53

期，为党政领导了解民情民意提供真实参考。

坚持履职为民

改善民生促进和谐

十三届市政协坚持把多党合作的要求贯穿于政协工作的各个方面，充分听取和反映市各党派团体的意见建议，有力推进我市社会主义民主政治建设。近年来，各党派团体围绕高铁经济发展、促进平等就业、完善交通网络等内容积极建言，共提交大会发言材料49份，提出提案296件，反映社情民意信息526条。

市政协认真履行民主监督、参政议政职能，积极探索途径和方法，通过参加全市“万人评议机关”、“评议百名处长”等活动，推荐委员担任特约监督员、行风监督员，较好地发挥了民主监督的重要作用。市政协先后把“强化食品安全监管”、“缓解城市交通拥堵”等100件提案列为重点提案，通过主席会议督办、专委会督办和党派团体督办的方式，促进了相关部门工作的改进。十三届市政协共收到提案2524件，经认真办理，所立2357件提案已全部办结。

市政协不断加强与各级政协的协作交往，主动配合全国政协、省政协在我市开展的社会管理创新、大运河保护与申遗等30余项调研视察活动，并为驻徐省政协委员开展专题视察、异地视察提供必要的保障和服务。另外，市政协还定期召开县（市）区政协工作座谈会，进一步加强对县（市）区政协工作的指导，我市目前已形成市、县两级政协良性互动的工作局面，政协工作的社会影响力显著提升。

坚持开拓创新

激发政协工作活力

为改进经常性工作，市政协创新例会协商形式，以择优原则在全体会议上安排大会发言；发挥界别联动作用，组织开展联组讨论；常委会议、主席会议开门议政，邀请市政府领导和部门负责人参加协商讨论。加大重点提案督办力度，形成主席会议、专委会和界别督办提案的工作机制；修订《提案工作条例》，推动提案办理工作纳入市级机关绩效考核范围，进一步促进提案的办理与落实。五年来，市政协的提案办理成效和社情民意信息质量都有了新的提高。

为加强专委会和委员队伍建设，市政协每年召开专委会工作研讨会，交流探讨推进工作的新思路、新办法。各专委会进一步加强与党政部门的对口联系，认真组织调研视察，督办重点提案，反映社情民意信息。五年来，委员个人或联名提案2026件，占总数的86%；反映社情民意信息1170条，占总数的58%。除全会外，委员参加学习培训和各类履职活动6000余人次。

为着力提升机关服务能力和水平，市政协结合文明机关创建、创先争优、“三治三提”教育整顿等工作，深入开展“提高工作标准、提升工作水平”主题教育活动，加强机关作风和效能建设，并有计划安排机关干部参加党委和政协系统各类培训班，提高机关干部工作能力和服务水平，这些举措的落实，促进了政协履职水平的有效提升，进一步激发了政协工作的生机与活力。