今后五年七个方面主要工作

朱民在政府工作报告中强调，经过多年的积累，我市正处于跨越发展的机遇期、转变发展方式的关键期、全面小康社会建设的攻坚期，具备了“两快两带三先”的坚实基础和良好条件。同时，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，不稳定性、不确定性增加；国内经济运行下行压力加大，以转型升级为重点的新一轮区域竞争日趋激烈；推进徐州老工业基地全面振兴、资源型城市加速转型、群众生活持续改善的任务依然艰巨。全市上下必须牢牢把握并积极顺应宏观形势的新变化，以扩大有效投入和促进消费增长为着力点，强化内需拉动，不断增强跨越发展的新动力，努力开创跨越发展的新局面。

■总体思路

今后五年工作的总体思路和预期目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题和转变发展方式主线，按照“两快两带三先”的新要求，深入落实“八项工程”，全力抓好“三重一大”，更大力度推进改革开放，更大力度推进产业转型升级，更大力度推进民生改善，更大力度推进城乡统筹发展，更大力度推进生态文明建设，全面建设更高水平的小康社会，奋力开启基本实现现代化的新征程。

■主要预期目标

（一）综合经济实力显著提升。主要经济指标增长继续保持全省前列，实现经济总量五年倍增，人均地区生产总值达到8万元，公共财政预算收入达到650亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到46%左右，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到40%。

（二）发展的协调性显著提升。力争市区基本实现现代化，县域全面建成小康社会、加快推进基本现代化；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量明显下降，建成国家生态市和生态园林城市。

（三）城乡建设水平显著提升。力争城市化水平提升到60%以上，基本建成“八大中心”，区域性中心城市功能明显增强，县域城镇体系更加健全，村庄环境整治达标率达到95%，努力把徐州建设成为投资福地、创业高地、旅游胜地、宜居乐园。

（四）群众生活质量显著提升。力争城乡居民收入实现六年倍增，新一轮脱贫攻坚任务基本完成，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度持续提高，文化事业和文化产业长足发展，群众物质和精神生活更加丰富。

■坚持以人为本、富民优先，更大力度改善民生民计

深入实施居民收入倍增计划。促进城乡居民收入普遍较快增长，全面落实促进创业的扶持政策，完善覆盖城乡的社会保障体系，强化物价监管。积极推动社会事业均衡发展。深入推进文化设施建设，深入开展精神文明创建活动，深化医药卫生体制改革，抓好保障性住房建设，继续稳定低生育水平，深入开展双拥共建，统筹抓好其他各项事业。持续巩固和谐稳定的社会局面。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，大力推进社会管理创新，深入开展和谐社区和“幸福家园”创建，认真落实安全生产责任和措施，加强食品药品安全监管。

■坚持创新驱动、做强企业，切实增强经济发展活力

加快培育大企业大集团。深入推进国有企业改革，鼓励企业与国内外同行业领军企业合资合作，实施跨地区、跨行业战略重组，加快企业上市步伐。切实提高企业自主创新能力。加大科技创新投入，在重点领域开展科技攻关、示范推广与成果转化。全力扶持中小企业发展。加强创新创业载体建设，拓宽民间投资领域，完善中小企业金融顾问制度和授信制度。

■坚持做大产业、壮大园区，大力提升产业的综合竞争力

加快新型工业化进程。壮大六大千亿元工业产业，加快培育高新技术产业，力争高新技术产业和新兴产业产值增幅保持全省前列。加快现代服务业扩容提质。坚持培育现代服务业与提升传统服务业协调并举，壮大生产性服务业与生活性服务业相融并进，继续实施制造业企业主辅分离。加快农业现代化步伐。科学调整农业产业结构，深入实施“2020”工程，大力推进水利现代化，构建区域农业科技交易新平台，深化农村各项改革。加快开发园区提档升级。充分发挥开发园区的示范引领作用，使各级各类开发园区成为带动经济发展的强大主力军。

■坚持做美城市、强化功能，加快城乡一体化步伐

加快区域性中心城市建设。精心修编城市总体规划，每年实施一批城建重点工程，全力推进“八大中心”建设，进一步提高城市管理科学化水平。大力提升县域城市发展水平。加快提升铜山新区、贾汪城区建设发展水平，强化丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂五个县城镇要素集聚功能和城乡纽带功能，加强中心镇基础设施建设，加大新农村建设力度。

■坚持做优环境、绿色增长，不断增强可持续发展能力

大力发展绿色经济。进一步提高资源利用效率，减少碳排放的环境负荷。深入推进节能减排。大力实施合同能源管理和污染物排放总量控制制度，大幅降低产品单位产值污染物排放量。加强环境保护和生态建设。抓好重点流域和断面保护区的污染治理，强化生态功能区和自然保护区的建设与管理，力争到2014年生态市创建全面达标。

■坚持扩大开放、创新发展，增创市场竞争新优势

着力提升招商引资水平。进一步提高招商活动和招商队伍的绩效，积极鼓励我市优势企业开展跨国投资和经营，加大招才引智力度。进一步稳定和拓展外需市场。着力优化企业结构、产业结构、市场结构，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。持续加强体制机制创新。继续深化重点领域、关键环节的改革，强化各级干部和企业经营管理者的改革创新意识，不断拓展开放视野。

■坚持提升效能、勤政廉政，建设人民更加信赖的政府

高水平构建服务型政府。深入实施百姓办事“零障碍”工程，强化便民服务中心建设，建立完善跨行业、多领域的便民服务体系。高水平构建效能型政府。健全绩效评估机制，继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设。高水平构建法治型政府。完善科学民主的决策机制，深化和扩大政务公开，始终保持政府各项工作在法律框架内开展。高水平构建廉洁型政府。深入开展廉政系列主题教育，继续严格控制“三公”经费支出，完善惩治和预防腐败体系，始终保持为民务实清廉的良好形象。