◎本报记者 魏宁 通讯员 张波

公生明，廉生威。

近年来，我市始终把落实党风廉政建设责任制作为党风廉政建设中的“龙头”抓紧抓实，努力抓出成效，营造风清气正、和谐稳定的社会氛围。

责任分解

构建“立体网络”

市委、市政府、市纪委领导高度重视党风廉政建设责任分解工作。市委及时调整落实党风廉政建设责任制工作领导小组，实行一岗双责，切实履行“一把手”抓党风廉政建设的政治责任。市委常委会、市政府常务会多次专题研究加强党风廉政建设责任制及相关工作，协调解决反腐倡廉建设重大问题。

每年年初，根据市领导分工，将市领导班子成员党风廉政建设责任制主要任务进行分解。同时，结合中央纪委和省纪委全会的部署，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，将全市党风廉政建设和反腐败主要任务，以责任制的形式，分工落实到相关主办单位和协办单位。每项工作分别由一位市级领导牵头负责，牵头领导按照职责分工，督促细化目标任务，严格落实工作措施，充分发挥党风廉政建设的责任主体作用。各县（市）区也相应进行了责任分解，在全市形成了“纵向到底，横向到边，一级抓一级，层层抓落实”的责任网络。

责任考核

力求“公平公正”

在党风廉政建设责任制考核中，我市坚持与勤廉徐州创建、惩防体系建设等一起部署、一起考核。注重将平时考核和集中考核相结合、日常监督与集中评议相结合、组织考评和社会评议相结合。

为保证考核工作全面客观、公开公平、群众认可，将全市180余家被考核单位按县（市）区、政法、国资委、教育、机关等系统分组。考核组成员由市纪委、市委组织部、宣传部、市委市政府督查室抽调人员和党风政风监督员、党代表、人大代表、政协委员等组成，集中一段时期开展考核工作。考核程序严格按照听取汇报、检查台账、民主测评和实地检查等进行。考核内容完全按照年初制定的各《考核细则》打分综合。并在全省第一个把民意调查作为考核重要标准，会同市统计局就机关效率效能、政务公开、干部监督等15项内容随机抽样调查，进村入户，综合加权得出县（市）区干部群众对于当地反腐倡廉工作的满意度。在全省第一个实行市纪委委员票决的方式评出落实党风廉政建设责任制先进单位。

责任追究

敢于“动真碰硬”

我市坚持把强化责任追究作为推进党风廉政建设责任制落实的重要手段，对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部，不管是任现职的，还是已经调离的，一律予以严肃追究。

综合运用纪律处分和组织处理两种手段，坚决把那些不负责任导致重大问题发生的领导干部从领导岗位上调整下来。构成违纪违法的坚决查处，严肃处理。

市委、市政府每年年初召开全市领导干部大会，四套班子领导参加，对落实党风廉政建设责任制先进单位进行表彰。近年来，全市累计对386家先进单位、60个先进个人进行了表彰。同时，对落实责任制不力的单位，实行绩效考核一票否决，考核结果直接和个人收入挂钩。18名在责任制方面严重失职渎职的领导干部受到了党政纪处理，6名被追究了刑事责任。

完善制度

实现“全程监控”

为了确保党风廉政建设责任制落到实处，我市大力加强年度述职述廉、诫勉谈话、纪委委员视察、巡查、各级评议等制度建设。

为进一步抓好发案单位党风廉政建设责任制工作，全市深入开展3家发案单位负责人向纪委全委会述廉工作。组织市纪委委员在充分调研的基础上，召开发案单位负责人向市纪委全委会述廉大会，市纪委委员对相关单位的党风建设情况进行质询和测评。借鉴巡视工作经验，围绕践行科学发展观、落实党风廉政建设责任制、贯彻执行民主集中制等内容开展巡查工作。巡查组通过深入了解和掌握被巡查单位领导班子特别是主要领导在思想、工作、作风等方面的真实情况，帮助被巡查单位领导班子和领导干部查找不足、改进工作。

近年来，共对67家县处级单位进行党风廉政巡查，发现和纠正党风廉政建设方面的问题近百件。深入开展万人评议机关、机关工作绩效考核和“评议百名处长”活动，积极组织参与振兴徐州老工业基地创新实践奖评选，形成了一大批独具特色的制度创新成果，在全省乃至全国都产生了积极影响。