本报讯（通讯员 秦峰）近日，市人大常委会立法计划出台。2012年，市人大常委会将制定徐州市城乡规划条例（废旧立新），预备制定城市景区和绿地土地及建筑物管理条例、小餐饮管理条例、城市客运出租汽车管理条例（修订），出台关于加强人民法院执行联动工作的决定。3件预备制定的法规要在换届后开始审议，有待新一届人大常委会主任会议予以确认。

本届以来，我市立法质量和立法效果显著，地方立法规范社会关系的作用越来越突出。为做好2012年的立法工作，去年9月中旬，市人大常委会就对制定2012年立法计划作出安排，有关工作机构通过多种渠道，广泛征集立法项目。对人大代表、政协委员在“两会”期间提出的13件立法建议和议案进行梳理；向政府各部门、民主党派、社会团体征集立法项目22件；向社会公开征集立法建议。通过各种渠道，共计征集立法项目52件，内容涉及规划环保、城市建设、社会管理、民生改善等诸多方面，使得我市立法有了坚实的民意支持。

根据“围绕大局、急需为先、特色为重、质量为上”的原则，市人大常委会法工委对征集的立法建议进行系统分类，并与相关工委就立法的必要性、可行性、可操作性等方面进行研究论证，初步遴选出立法项目目录，草拟立法计划草案。市人大常委会主任刘忠达高度关注立法计划的制定，亲自召集会议就重点项目进行座谈讨论，倾听各方意见。草案经反复酝酿，提交主任会议讨论通过，并报经市委同意，最终确定制定项目1件，预备制定项目3件。

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市城乡规划条例

——废旧立新

立法背景及规范内容：为了适应建设特大型区域性中心城市的需要，促进和规范城乡一体化发展，同时也为了与新修订的《中华人民共和国城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》相衔接，有必要废止2003年施行的《徐州市城市规划管理条例》，制定《徐州市城乡规划条例》，新条例将在规划的制定、实施、管理、监督等方面作出规范，力求体现徐州特色。

城市景区和绿地土地

及建筑物管理条例

——确保公益

立法背景及规范内容：近年来，我市相继建成了一批景观绿化及配套工程，一个现代化的园林生态宜居城市正在形成。为了保护这些来之不易的园林绿地景观，充分发挥配套公共建筑的服务功能，防止公共设施的私有化或变相私有化，有必要通过立法，对景区和绿地内的土地及建筑物进行特殊的保护和管理。条例拟对景区和绿地的范围；景区和绿地的规划及其实施、景区和绿地内土地及建筑物的权属、使用和管理等作出规范。

小餐饮管理条例

——保证安全

立法背景及规范内容：据了解，我市主城区有各类小餐饮店2600余家，目前尚无系统规范小餐饮监督管理的法律法规。因此，有必要通过立法对我市小餐饮业进行整顿和规范，以加强对小餐饮业的管理力度，保障人民群众的饮食安全和人身安全。立法所要规范的主要内容包括：确定小餐饮许可标准，建立许可制度；确立监督管理制度；规范小餐饮服务安全操作；建立小餐饮监管联动机制；强化食品药品监督管理部门的管理责任；明确法律责任等。

城市客运出租汽车管理条例

——重新修订

修订背景及规范内容：该条例于2002年10月23日制定，2006年7月6日作了修改。通过多年的实施，条例需要在以下几个方面进行修改：一是将条例的调整范围从现在的市区及观音机场，扩大到全市行政区域内，这样有利于强化其他县、区的客运出租汽车的管理；二是建立出租车退出机制，确定出租车车况标准，保障出租车安全运营；三是加大管理、处罚力度，进一步明确出租车经营企业的法律责任，防治车辆脏乱差现象，打击宰客、拒载行为。目前，市及相关县、区也积累了一定的客运出租汽车管理经验，修订该条例的条件较为成熟。

另外，市人大常委会还安排8件立法调研项目。