◎本报记者 骆耀明 通讯员 肖武

作为一座山水相依的城市，我市水系发达，境内河流湖泊众多。近年来，我市水利水务建设投资巨大，水利设施日益完善，从2010年开始实施水利水务一体化改革以来，涉水事务统一管理，已经成为全国水利系统水务一体化改革的先进典型。而对境内水利设施、水资源利用等进行一次摸底调查，已经势在必行。从去年初开始的第一次全国水利普查工作，在我市得到了积极响应，从去年4月1日起，第一次全国水利普查进入清查登记阶段，我市1080名普查指导员和普查员正式开始入户普查数据。

一年来，在各级普查单位工作人员的努力下，我市水利普查工作取得了显著的成绩，各项清查、普查数据前期采集、录入工作已经在2011年底基本完成，现已正式进入普查数据的预审阶段。

开展水利普查是国务院作出的一项重大决定，是各级政府和相关部门近两年的重要工作任务之一。徐州市政府对此十分重视，成立了由分管市长任组长，发改委、统计局、财政局、国土局、环保局、水利局等相关部门负责人参加的领导小组，领导小组办公室设在市水利局。

2011年3月10日，市政府召开了普查领导小组会议，对全市水利普查工作提出了要求，市水利局冯正刚局长多次在局办公会议上专题研究水利普查工作。各县（市）、区人民政府均成立了水利普查领导小组，设立办公室。全市共选聘专职工作人员200名和普查员指导员215名以及普查员620名。市普查办10名专职人员集中办公，设备及车辆得到落实。

根据国家水利普查办公室和省普查办公室下发的水利普查总体方案，水利普查实施方案等基础技术文件，结合我市水利特点，市水利普查领导小组制定印发了《徐州市第一次全国水利普查实施工作方案》，并下发执行。

为确保水利普查有序开展，实行规范管理，徐州市及各县（市）区水利普查办相继建立了普查制度。市普查办主要建立了工作制度、人员考勤制度、工作旬报制度、文件资料和档案管理制度、信息与安全保密制度、质量控制工作制度、领导小组成员分工责任制和办公室工作人员岗位责任制等，确保各项工作和职责落实到人、落实到时间节点。

市普查办积极组织各县（市）、区普查人员参加各类专业第一和第二阶段国家级和省级培训，培训总人数达553人次。在此基础上9至12月份市级组织了灌区、行业能力、空间数据采集与处理、水土保持及质量控制、河湖开发治理、经济社会用水、地下水取水井、水利工程、汇总平衡及数据处理专用软件等专业的培训，培训人数达350人次。县级培训达1300多人次，取得了良好效果。

加强宣传

扩大影响

水利普查是一项重大的社会活动，需要社会各方面的支持与参与，需要广大人民群众的理解与配合。此次水利普查包括灌区取用水量台账，工业、建筑业及第三产业取水量台账，河湖取水口取水量台账以及各普查表中2011年取用水量动态指标。这就要求普查人员进村镇、进企业、进家庭，让广大群众了解水利普查的重要意义，非常有必要。

水利普查开展以来，各级普查办利用板报、电子显示屏、展板等形式大力宣传水利普查的目标、意义和要求。让社会各阶层都了解水利普查，明确水利普查的序时及要求。在主流媒体进行了宣传，大造声势，去年3月以来，我市在徐州日报出专版一期，重点报道水利普查26次，徐州电视台专题报道18次，徐州广播电视台播出水利普查新闻86条，编辑水利普查旬报31期，在徐州水利网专门增设水利普查栏目，共设普查要闻、普查机构、通知公告、县区动态等10个窗口，发布信息360余条。

调研缜密

督导严格

水利普查实行了“普查四把关”制度，即由水利局各相关业务责任科室专业人员及负责人对统计数据先把第一道关，检查核对后交水普办专业人员及处长进行二把关，专家审查会审查把第三关，最后由水普办分管领导把关签字后，再确定数据上报和下发，重要的数据经过局办公会议确认后上报。通过以上制度实施，基本保证普查对象不重不漏。

水利普查的各项统计工作，按照“在地原则”均由各县（市）、区具体完成。市级水利普查机构着重加强检查监督，在清查登记阶段，市普查办组建了检查督导组，水利局领导带队，对我市11个县（市）、区进行了水利普查检查督导工作。市水普办除利用电话、传真、邮箱、网络通讯及时调度各地工作外，还定期召开领导小组会、局办公会、座谈会、视频会、现场会、调度会、专业推进会等多种形式进行调度指导。

由省、市普查现场工作组及市普查办专职人员组成联合检查组，对各县（市）、区进行水利清查和数据处理专项检查。市水利普查办和各水利普查现场工作组分期分批对所属的11个县（市）、区进行了水利普查清查数据的现场检查复核，对存在问题及时进行研究。11月6日我市召开了全市水利工程专业普查推进会。12月6日我市召开了全市水利普查汇总平衡培训暨工作会议，有力地推动了普查进度，确保普查质量。

市普查办还加强了对各县（市、区）普查清查工作监督检查和技术指导。针对一些倒闭、拆迁、停产的工业企业进行了一一排查，同时进行了替换。目前，已完成清查名录的县级增减补漏工作，通过“基层登记台账管理系统”软件进行了清查名录的更新。去年12月30日，徐州市水利普查办在市水利局召开了《徐州市水利普查清查登记成果》最终确认审查会，对清查名录和清查数据进行最终复核。

加大力度

乘势而上

2012年1月初，动态数据的采集与预处理情况已基本完成，2月初动态数据已基本录入完成，进入预审阶段。

2012年是全国水利普查重要的一年，我市已经制定了明确的目标任务，并从七个方面进行对工作进行重点部署。

做好普查表填报与审核工作。以县级普查机构为责任主体，强化县级普查机构的督促检查和技术指导力度，督促县级水利普查机构全面完成台账数据与普查数据的采集、审核、预处理，完成普查底表的复核确认和普查表的填报与审核工作。

做好县、市级普查数据汇总与上报工作。组织市、县级普查机构逐级完成普查数据的催收、审核、抽查、验收、归并、汇总和上报等工作，重点做好跨区普查对象的归并与衔接、普查成果的分类汇总平衡和跨专业之间的衔接协调，做好普查成果与水利统计、其它相关成果的衔接协调。形成全市普查数据汇总分析成果。

做好普查督导检查工作。市级普查机构要重点针对普查表填报与审核、普查数据汇总上报、经济社会指标收集整理分析、区域取供用排水量平衡分析、空间数据汇总审核等重点工作和关键环节，采取专题调研、实地督导、抽查检验、工作座谈、约谈指导等多种形式加强工作，及时分析解决基层普查工作存在的问题，确保普查工作按照规定的时间节点和质量要求有序推进。

做好普查数据事后质量抽查与评估工作。组织市级普查机构开展普查数据事后质量抽查工作，提出质量抽查报告。

做好普查宣传工作。督促指导各县（市、区）深入开展水利普查填表上报阶段的集中宣传动员工作，继续做好水利普查信息报送、工作简报和动态信息编报，组织开展全市水利普查总结表彰及普查成果宣传活动准备工作。

做好普查成果的分析、协调和整编工作。组织市级技术支撑单位，开展全市普查主要成果的汇总分析、协调平衡、误差分析与修正等工作，做好普查主要成果的报告，开展普查综合成果和专题成果的报告编写和资料整编。支持开展普查数据库建设和成果综合应用工作。

做好普查经费保障工作。做好2012年普查经费落实工作，及时完成资金支付进度；做好普查经费管理制度执行的监督检查和指导，做好重点环节、重大支出的跟踪和监控，对有关单位普查经费使用情况开展检查等。