◎本报全媒体记者

黄启源

去年以来，全市发改系统紧紧围绕发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州总目标，主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，抓牢建设“一中心一基地一高地”和现代农业发展四大任务，锚定区域中心城市建设新坐标，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等方面开展了大量卓有成效的工作，有力促进了全市经济持续健康发展。

积极扩大有效投入

保障经济持续稳健增长

截至2017年10月底，全市重大项目进展顺利。其中，开发区鑫华半导体级多晶硅、邳州东方金钰智能机器人、沛县宝通特种编织机械、睢宁中植新能源汽车等项目竣工试生产。泉山永宁汽车城、铜山港利商业综合体、云龙万科生活广场、京东新沂乐购等项目超序时推进。

一直以来，我市全力推动重大项目建设。严格执行领导包挂联系、季度观摩点评会、问题清单交办等制度，成立市重大项目稽察办，加强项目协调、现场会办和督查考核，确保全市重大项目早开工、早投产、早达效。轨道交通、徐州汉睿高效能芯片及服务器生产、徐州鑫华晶硅半导体等20个项目纳入省重大项目计划。此外，市发改委加强中央预算内投资项目管理。启动建设政府投资项目管理平台，2014至2017年全市302个中央预算内投资项目入库。同时，我市持续加大上级政策资金争取力度。保障性安居工程配套基础设施建设获得三批次中央预算内投资计划。企业债发行持续增加，截至去年年底，累计发行规模居苏北首位、全省第五。

调整优化产业结构

推动经济发展提质增效

2017年，我市大力推动工业转型升级。严格审核耗煤、化工等项目，筛查好重点产业项目、招商项目等，从源头上杜绝新增耗煤、新增污染。推动8家省级特色产业基地提档升级，工程机械等基地呈现爆发式增长，铜山安全科技装备先进制造业基地成功列入“十三五”首批省级先进制造业基地名单。按照“263”环保专项行动要求，制订《徐州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》。铜山燃气热电联产项目列入全省2017年度天然气发电项目建设规划实施方案。

与此同时，我市全力推动服务业提速提质发展。深入开展国家服务业综合改革试点，编排实施七大类15项年度重大改革事项，制订分类推进方案，落实责任制、节点制、考评制。开发建设全市现代服务业运行监测系统，强化项目建设、集聚区管理、企业培育等，统筹推进现代服务业重点工作任务。华为徐州云数据中心获中央预算内服务业发展引导资金1000万元，8个项目获省级现代服务业发展第一批专项引导资金1190万元，徐州软件园获批省级生产性服务业集聚示范区。培育壮大楼宇经济，认定财富广场等市级主题楼宇7座，下达楼宇经济发展扶持资金1223万元。

积极助推产业科技创新发展。修订印发《徐州市工程中心（工程实验室）管理办法（试行）》，认定流动式起重机节能工程中心等25家市级工程中心、工程实验室。中能硅业、中关村创新谷等争创省级首批产业创新中心。率先完成国家新型智慧城市评价工作，为创建国家新型智慧城市打下良好基础。配合编制《徐州市建设国家创新型城市实施方案（2017—2019年）》，争创国家创新型城市；切实加强资源节约和环境保护。制订实施《徐州市江淮生态大走廊规划建设实施方案》。完成审计署跟踪审计和节能减排财政政策综合示范城市2016年度绩效考核，我市考核成绩位列第三批示范市第三名，获优秀等次。推进徐州经济技术开发区开展新一轮园区循环化改造，13个省级以上开发区实现全覆盖。根据国家循环经济示范市建设实施意见和实施方案，制订实施2017年度项目实施计划和指标任务分解。

不断加大改革力度

充分激发体制机制活力

去年以来，我市深化行政审批制度改革。全市发改系统认真履行“一把手服务承诺”，切实做好市人大“放管服”专项评议工作，拟定深化投融资体制改革的实施意见。按照“3550”改革工作要求，扎实推进并联审批、多评合一，大幅精简前置要件，企业投资项目核准仅保留规划意见、用地预审意见两项前置要件。深入开展“不见面”审批，所有权力事项全部实行“不见面”审批服务。项目核准、项目备案、建议书审批、可研报告审批、初步设计审批的办结时限分别由20、10、20、20、20个工作日，压缩到2、2、5、7、7个工作日，企业投资项目备案基本实现当日即办。

深入推进新型城镇化建设。市发改委编制实施徐州国家新型城镇化综合试点任务2017年度推进计划，指导沛县、新沂、睢宁沙集镇编制完成2017年度推进计划，完成新型城镇化综合试点评估报告。制订实施《徐州市特色小镇培育创建实施方案》，研究建立市特色小镇考核管理体系。注重典型示范，务实分批推进特色小镇培育创建工作，睢宁县沙集电商小镇列入省级创建名单并与江苏银行签订了20亿元融资协议，14家产业类特色小镇年度预计完成投资突破百亿；积极推进国家级示范试点建设。统筹推进贾汪资源枯竭型城市转型、鼓楼城区老工业区整体搬迁改造、泉山独立工矿区改造搬迁等试点示范；创新社会投融资机制。开展工商注册前置审核，为创业投资、股权基金企业注册提供便捷服务。丰县开宏、徐州鑫之泉、新沂钟吾股权3家创业投资企业获批省发改委备案，累计备案企业达12家，居苏北首位、全省第六，实现了五县（市）全覆盖。